日本警察教育培訓(xùn)模式對(duì)我國的啟示

霍塞虎，梁小鋒

(1.浙江警察學(xué)院，浙江·杭州 310053;2.西北政法大學(xué)，陜西·西安 710063)

日本是亞洲最早建立現(xiàn)代警察制度的國家，對(duì)于我國臺(tái)灣地區(qū)、韓國等國家和地區(qū)警察體系的構(gòu)建和運(yùn)作具有深遠(yuǎn)的影響。獨(dú)具特色的日本警察教育培訓(xùn)模式是日本現(xiàn)代警察制度的一個(gè)重要組成部分。它堅(jiān)持教育培訓(xùn)以實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持教育培訓(xùn)與職務(wù)晉升相結(jié)合，注重提高警察的實(shí)際執(zhí)法水平和警務(wù)技能，重視警察意識(shí)的培養(yǎng)和警察文化的傳承。確保警察在其整個(gè)職業(yè)生涯中知識(shí)和能力能夠得到不斷地更新和提高，始終很好地適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境和工作崗位的要求。本文希望通過對(duì)日本現(xiàn)行警察教育培訓(xùn)模式的介紹和分析，為我國警察教育訓(xùn)練工作提供一些借鑒和思索。

一、日本警察教育培訓(xùn)體系概況

日本《警察法》明確規(guī)定:各級(jí)警察教育由國家公安委員會(huì)和警察廳統(tǒng)一掌管，其學(xué)科設(shè)置、師資配備、招生、教學(xué)、考試、分配、經(jīng)費(fèi)等，均不受國家教育主管部門文部科學(xué)省的制約。也就是說，日本的各級(jí)警察學(xué)校在性質(zhì)上不同于一般形態(tài)的學(xué)校，它屬于一種專門的研修機(jī)構(gòu)。2000年，國家公安委員會(huì)發(fā)布了《警察教養(yǎng)規(guī)則》，其中明確規(guī)定:警察教育分為警察學(xué)校的教育培訓(xùn)和在職教育培訓(xùn)兩類。警察學(xué)校的教育培訓(xùn)又包括新入警培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)和各種專業(yè)培訓(xùn)三種。各級(jí)警校是日本警察教育培訓(xùn)的主體，目前日本全國共有高、中、初級(jí)各類警察學(xué)校56所 (含皇宮警察學(xué)校)，對(duì)于新招募警察的職業(yè)培訓(xùn)和各類晉升及專業(yè)培訓(xùn)實(shí)施分級(jí)管理，各有側(cè)重。各級(jí)警校的教育訓(xùn)練費(fèi)用及警察教育訓(xùn)練設(shè)施的基建、維修、管理經(jīng)費(fèi)均由國家支付，這對(duì)于保持各地警校正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力的制度保障。

(一)警察大學(xué)校

位于東京都府中市的警察大學(xué)校是日本警察的最高教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。警察法第27條明確規(guī)定，在警察廳附設(shè)警察大學(xué)校，對(duì)全國中高級(jí)警察干部進(jìn)行必要的教育訓(xùn)練，同時(shí)開展警察學(xué)術(shù)研究。警察大學(xué)下設(shè)教務(wù)部 (會(huì)計(jì)課、庶務(wù)課、教務(wù)課)、警務(wù)教養(yǎng)部 (負(fù)責(zé)警務(wù)、警察行政、法學(xué)、警察管理等方面的教育訓(xùn)練)、生活安全教養(yǎng)部 (負(fù)責(zé)與生活安全、犯罪、事故、預(yù)防犯罪相關(guān)的教育訓(xùn)練)、地域教養(yǎng)部、刑事教養(yǎng)部 (犯罪鑒識(shí)、犯罪統(tǒng)計(jì)相關(guān)的教育訓(xùn)練)、組織犯罪対策教養(yǎng)部、交通教養(yǎng)部、警備教養(yǎng)部、教官教養(yǎng)部 (負(fù)責(zé)培養(yǎng)警察學(xué)校的教官)、術(shù)科教養(yǎng)部 (負(fù)責(zé)柔道、劍道、逮捕術(shù)、射擊、體育相關(guān)的教育訓(xùn)練)。還附設(shè)有幾個(gè)中心，如特別捜査干部研修所、國際警察中心、財(cái)務(wù)捜査研修中心、警察政策研究中心、警察情報(bào)通信研究中心和付屬警察情報(bào)通信學(xué)校等。警察大學(xué)主要負(fù)責(zé)中高級(jí)警官的各種晉升和專業(yè)培訓(xùn)，如警部補(bǔ)晉升警部和警部晉升警視等。通過國家公務(wù)員Ⅰ類考試進(jìn)入警察廳工作者也是在警察大學(xué)接受為期半年左右的新警培訓(xùn)。專業(yè)培訓(xùn)主要面向高級(jí)警務(wù)指揮與管理人員，如特別搜查干部研修所的入學(xué)資格是警部任用科結(jié)業(yè)后有一定的搜查實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，將來可能擔(dān)任各都道府縣警察本部搜查部長或課長職務(wù)者，每年舉辦兩次，每次5個(gè)月。

(二)管區(qū)警察學(xué)校

除東京都及北海道外，日本其余45個(gè)府縣按地域劃分設(shè)置了7個(gè)管區(qū)警察局，分別為東北管區(qū)警察局、關(guān)東管區(qū)警察局、中部管區(qū)警察局、近幾管區(qū)警察局、中國管區(qū)警察局、四國管區(qū)警察局和九州管區(qū)警察局。日本警察法第32條規(guī)定，在各管區(qū)警察局附設(shè)管區(qū)警察學(xué)校，對(duì)區(qū)域內(nèi)中級(jí)警察干部如巡查部長、警部補(bǔ)等實(shí)施相關(guān)的晉升和專業(yè)教育訓(xùn)練。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，管區(qū)警察學(xué)校一般下設(shè)三個(gè)部:庶務(wù)部 (下設(shè)庶務(wù)課和會(huì)計(jì)課)、教務(wù)部 (下設(shè)教務(wù)科和生活安全、刑事、交通等各專業(yè)教官室)和指導(dǎo)部(下設(shè)學(xué)生科和術(shù)科教官室)。其中教務(wù)科主要負(fù)責(zé)教育訓(xùn)練計(jì)劃的制訂、培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)、學(xué)籍及其他記錄資料的管理保存。術(shù)科教官室則負(fù)責(zé)柔道、劍道、射擊等各種術(shù)科及汽車駕駛的教育訓(xùn)練。管區(qū)警察學(xué)校主要開設(shè)三種教育培訓(xùn)課程，第一為巡査部長任用科、警部補(bǔ)任用科等晉升培訓(xùn);第二為各種?？朴?xùn)練班，主要對(duì)中級(jí)警官進(jìn)行一些特定領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間因內(nèi)容不同而異;第三是對(duì)管區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)隊(duì)(相當(dāng)于我國的特警)進(jìn)行集中訓(xùn)練。

(三)都道府縣警察學(xué)校

日本47個(gè)都道府縣均設(shè)有警察學(xué)校負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的新警培訓(xùn)和初級(jí)警官的各項(xiàng)專業(yè)訓(xùn)練。不屬于任何一個(gè)管區(qū)的東京警視廳警察學(xué)校和北海道警察學(xué)校則兼有管區(qū)警察學(xué)校與縣警校的雙重特點(diǎn)。日本對(duì)新招錄警察的培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)其入警前的教育程度不同而異，整個(gè)培訓(xùn)周期分為四個(gè)階段，分別為在校的初任教養(yǎng)、交番的職場(chǎng)實(shí)習(xí)、在校的初任補(bǔ)修學(xué)習(xí)和交番的實(shí)戰(zhàn)實(shí)習(xí)。總計(jì)培訓(xùn)時(shí)間大學(xué)畢業(yè)生為15個(gè)月，短期大學(xué)(相當(dāng)于我國的大學(xué)專科)和高中畢業(yè)生為21個(gè)月。新警培訓(xùn)結(jié)束進(jìn)入各警種部門工作前還需參加相應(yīng)的部門別任用科培訓(xùn)，這也是各都道府縣警校的一類重要培訓(xùn)課程。一般而言，生活安全任用科和刑事任用科的培訓(xùn)時(shí)間各為4周，交通任用科和警備任用科各為2周。受訓(xùn)對(duì)象主要是擬進(jìn)入生活安全、刑事、交通及警備等各部門工作的警員①大石吉彥.警察教養(yǎng)制度の改善－－學(xué)校教養(yǎng)に係わる新制度の概要.警察公論56(8)，14－28，2001－08.。

除各級(jí)警校外，日本全國最高的刑事科學(xué)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)“科學(xué)警察研究所”下設(shè)的法科學(xué)研修所開設(shè)有養(yǎng)成科、現(xiàn)任科、專攻科、研究科等不同培訓(xùn)課程，對(duì)各地科學(xué)搜查研究所的刑事鑒識(shí)人員提供多種類型、不同層次的專業(yè)教育培訓(xùn)。

二、日本警察教育培訓(xùn)模式的透視與特點(diǎn)分析

(一)新警培訓(xùn)堅(jiān)持先考后教再用，入學(xué)即入警

日本新警的教育培訓(xùn)模式可歸納為先考后教再用，新警在考錄后即被授予巡查職銜，再送入警校培訓(xùn)，入學(xué)即入警。在校期間發(fā)給相應(yīng)的工資和津貼。此種模式的優(yōu)點(diǎn)在于學(xué)員警校畢業(yè)后隨即進(jìn)入警察機(jī)關(guān)工作，不必經(jīng)過再次考試錄用;此外，由于學(xué)員在警校學(xué)習(xí)期間已具有相應(yīng)的警察身份和執(zhí)法資格，所以在交番 (相當(dāng)于我國的警務(wù)室)的職場(chǎng)實(shí)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)實(shí)習(xí)期間就可以順利地參與各項(xiàng)執(zhí)法工作，從而獲取更多的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，縮小了警校學(xué)習(xí)與工作崗位之間的適應(yīng)期。日本各地警校都非常重視新警招募的宣傳工作，以此吸引更多優(yōu)秀的青年來加入警隊(duì)。各都道府縣警察本部和警察學(xué)校的網(wǎng)站主頁上都會(huì)及時(shí)發(fā)布警察官招考公告并有詳盡的宣傳材料介紹。包括警察的福利待遇、收入、發(fā)展前景、休假、不同警種的工作內(nèi)容等都通過制作精美的文本材料或視頻宣傳資料明確告知和介紹。此外，還會(huì)每年舉辦數(shù)次警校一日體驗(yàn)活動(dòng)，吸引民眾來校見習(xí)參觀，從而提高警校的知名度和影響力。

(二)晉升培訓(xùn)堅(jiān)持先訓(xùn)后升，考、訓(xùn)、用合一

日本警察每次職務(wù)晉升都必須先符合一定的實(shí)際工作年限才有資格報(bào)名參加升職考試，考試合格后再接受升職培訓(xùn)，嚴(yán)格貫徹先考后訓(xùn)再升的職務(wù)晉升原則和制度。根據(jù)入警前的學(xué)歷不同，巡查晉升巡查部長至少需要2－4年的警察工作經(jīng)歷;巡查部長晉升警部補(bǔ)的時(shí)限與此相同;警部補(bǔ)晉升警部的考試資格是至少有4年的實(shí)際工作經(jīng)歷;警部晉升警視則為選考，需要6年以上的工作經(jīng)歷?？荚嚫?jìng)爭(zhēng)非常激烈，例如巡查晉升巡查部長考試的合格率是1:20，巡查部長晉升警部補(bǔ)考試的合格率更在1:30左右。所以在日本街頭經(jīng)?？梢砸姷侥挲g比較大但職銜明顯偏低的警察。通過晉升考試者還必須進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別的警察訓(xùn)練機(jī)構(gòu)接受升職培訓(xùn)，受訓(xùn)時(shí)間因職務(wù)不同而異。一般而言，都道府縣警察學(xué)校承擔(dān)晉升巡查部長和警部補(bǔ)的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間約為5周;管區(qū)警察學(xué)校承擔(dān)晉升警部補(bǔ)和警部的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間為5周;警察大學(xué)則承擔(dān)晉升警部及以上職位的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間4個(gè)月。這種完全配合人事晉升的教育培訓(xùn)制度循序漸進(jìn)，有跡可循，所以日本警察自警校畢業(yè)走上工作崗位后，至少二十年的時(shí)間里必須不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受各種相關(guān)的訓(xùn)練。培訓(xùn)課程中除對(duì)受訓(xùn)人員提供新任職務(wù)所必需的專業(yè)知識(shí)外，著重培養(yǎng)和提高其在高一級(jí)職位上的履職能力和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，職務(wù)倫理培訓(xùn)的課時(shí)數(shù)也會(huì)隨著職務(wù)的晉升相應(yīng)增加。培訓(xùn)考核的成績(jī)永久記錄保存，并作為此后晉升、調(diào)任的重要參考①中川正浩.職務(wù)倫理教養(yǎng)の授業(yè)実踐例―警察改革の 「今」を考える.警察學(xué)論集66(3)，p54－68，2013－03.。

日本警察先訓(xùn)后升的晉升培訓(xùn)模式也有例外。對(duì)于一些高級(jí)職務(wù)警察人員的任用，則采用先升后訓(xùn)的模式。日本警方認(rèn)為，高級(jí)警官的選拔任用重在人格、經(jīng)驗(yàn)及組織與管理能力，這些不是通過短期的教育訓(xùn)練能夠達(dá)到的，普通的考試也難以對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的衡量與評(píng)價(jià)。所以采取選拔后再進(jìn)行培訓(xùn)以強(qiáng)化其所需的各種專業(yè)知識(shí)和技能。

(三)專業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃，注重針對(duì)性和實(shí)用性

專業(yè)教育培訓(xùn)是指對(duì)現(xiàn)任警察官離開工作崗位在警察教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)所實(shí)施的各種集中教育培訓(xùn)。重點(diǎn)是對(duì)特定警察實(shí)務(wù)領(lǐng)域最新專業(yè)知識(shí)與技能的領(lǐng)會(huì)和熟練掌握。與晉升培訓(xùn)類似，日本警察的專業(yè)教育也是分級(jí)管理，各有側(cè)重。警部及警部以上級(jí)別警察官的專業(yè)培訓(xùn)在警察大學(xué)進(jìn)行，警部補(bǔ)以下級(jí)別的專業(yè)培訓(xùn)在管區(qū)警?；蚋鞯鼐＿M(jìn)行。各級(jí)警察人員涉及職務(wù)調(diào)整時(shí)都必須接受相應(yīng)的培訓(xùn)，使其能夠適應(yīng)新崗位所需專業(yè)知識(shí)及技能的要求。在培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)上，日本警方普遍采用職務(wù)分析法來規(guī)劃設(shè)計(jì)課程內(nèi)容和評(píng)估教育訓(xùn)練需求，重視與警察實(shí)際業(yè)務(wù)的相互結(jié)合，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和針對(duì)性。所可設(shè)的訓(xùn)練課程都與警務(wù)實(shí)踐密切相關(guān)且非常具體，如處理和預(yù)防受傷事件、被害者支援、少年警察實(shí)務(wù)、醉酒者的約束保護(hù)等。此外，在具體教學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和針對(duì)性。課程不但側(cè)重專業(yè)知識(shí)和理論的講解，更強(qiáng)調(diào)實(shí)際執(zhí)法要領(lǐng)的講授及實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的交流。例如同一種技能往往會(huì)在不同狀況和環(huán)境下進(jìn)行反復(fù)多次強(qiáng)化訓(xùn)練，以確保實(shí)際工作中面臨不同的情況時(shí)都能夠快速應(yīng)對(duì)和有效實(shí)施。培訓(xùn)教材根據(jù)不同受訓(xùn)對(duì)象各有側(cè)重，內(nèi)容簡(jiǎn)練且更新速度很快②L C Parker.Japanese Police System Today － An American Perspective.New York:Harper and Row，1984.02.。

(四)重視崗位培訓(xùn)，方式靈活多樣

除了警察學(xué)校的各種培訓(xùn)外，不脫離工作崗位的日常教育和培訓(xùn)也是日本警察教養(yǎng)規(guī)則所明確規(guī)定的一種重要培訓(xùn)形式，對(duì)象包括全體在職警員。其實(shí)施方式主要有以下幾種: (1)個(gè)人指導(dǎo):上司在日常工作中利用各種機(jī)會(huì)對(duì)下屬進(jìn)行指導(dǎo)，除了指點(diǎn)實(shí)務(wù)技能和宣傳貫徹相關(guān)法令制度外，尤其注重精神層面的教育和影響;(2)下發(fā)學(xué)習(xí)資料; (3)舉辦講座和討論會(huì)，讓參與者充分發(fā)表意見和建議，互相學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。此外還有小組活動(dòng)、實(shí)務(wù)研修等多種形式。其特點(diǎn)是方式靈活多樣，注重實(shí)效。以體育和術(shù)科的技能訓(xùn)練為例，考慮到實(shí)際工作中警察任務(wù)繁重，作息時(shí)間不一，因此不制定統(tǒng)一的體能與術(shù)科訓(xùn)練時(shí)間，但在各警察署普遍設(shè)有武道場(chǎng)，提供專業(yè)技術(shù)教官在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)警察盡可能多地利用。同時(shí)，每年通過舉辦體能測(cè)驗(yàn)和全國性的警察體育比賽來檢驗(yàn)警察體能鍛煉和術(shù)科訓(xùn)練的成效，成績(jī)作為升職考核的重要參考依據(jù)之一。以巡查晉升巡查部長為例，其柔道或劍道必須具有初段以上證書才有資格報(bào)考，同時(shí)柔道每提高一段，晉升考試成績(jī)加二分以示鼓勵(lì)，通過這些方式和制度將體能訓(xùn)練常態(tài)化并融入日常的勤務(wù)工作中①木村規(guī)矩.職場(chǎng)教養(yǎng)の在り方－－警察におけるOJT〔職場(chǎng)教養(yǎng)〕の充実を図るために.警察學(xué)論集44(11)，p57－72，1991－11。

三、日本警察教育培訓(xùn)模式對(duì)我國警察教育訓(xùn)練工作的啟示

(一)轉(zhuǎn)變觀念，確立教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位

先進(jìn)完善的教育訓(xùn)練能夠有效提高警察的素質(zhì)，使之更好地服務(wù)于人民。近年來，全國公安機(jī)關(guān)高度重視教育訓(xùn)練工作，逐步構(gòu)建起富有公安特色、緊貼實(shí)戰(zhàn)的教育訓(xùn)練體系，但在警察教育訓(xùn)練的體制、實(shí)際實(shí)施等方面仍然存在著一些問題。如有些以學(xué)歷教育為主的警察院校在學(xué)生畢業(yè)后通過國家公務(wù)員考試進(jìn)入公安機(jī)關(guān)工作的比率不高，造成一定程度警察教育培訓(xùn)資源的浪費(fèi);一些地方對(duì)公安教育訓(xùn)練工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視，在警力不足、任務(wù)繁重等情況下往往以警察離開工作崗位接受培訓(xùn)會(huì)影響工作開展為由對(duì)各種專業(yè)培訓(xùn)采取抵制或隨便指派人員參加的應(yīng)付態(tài)度。所以，要真正重視教育培訓(xùn)工作，必須轉(zhuǎn)變觀念，確立教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位。首先應(yīng)從制度上對(duì)教育培訓(xùn)工作的順利開展予以有力保障，對(duì)目前雙軌制的新警教育培訓(xùn)體制從制度上和管理上予以明確和細(xì)化。如日本國家公安委員會(huì)制定有警察教養(yǎng)規(guī)則，對(duì)全國各地警察教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)培訓(xùn)和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行統(tǒng)一制訂和說明，有效地保證了各地警察學(xué)校的教學(xué)與管理在內(nèi)容和形式上保持高度一致;其次，變被動(dòng)為主動(dòng)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極融入培訓(xùn)計(jì)劃的制定、培訓(xùn)課程的建設(shè)、培訓(xùn)活動(dòng)的開展等整個(gè)教育培訓(xùn)工作中，改變教育培訓(xùn)只是警察院校和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)單方面工作的觀念，校局協(xié)作提高教育培訓(xùn)的效果與質(zhì)量;第三，真正落實(shí)教育培訓(xùn)與職務(wù)晉升掛鉤、教育培訓(xùn)與崗位調(diào)整掛鉤、教育培訓(xùn)與榮譽(yù)待遇掛鉤的人事管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行選、訓(xùn)、用合一的人才選拔和任用制度。

(二)科學(xué)規(guī)劃，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量與效果

新警培訓(xùn)和在職警察的各級(jí)各類教育訓(xùn)練都是計(jì)劃性和系統(tǒng)性很強(qiáng)的活動(dòng)安排。目前警察的專業(yè)分工越來越細(xì)，不同警種和工作崗位所需的專業(yè)知識(shí)和技能都不盡相同。所以，日本非常強(qiáng)調(diào)以警察實(shí)務(wù)機(jī)關(guān)的需求為導(dǎo)向并以此作為規(guī)劃各種專業(yè)培訓(xùn)課程的依據(jù)。各警察學(xué)校都制定有詳細(xì)的年度教育訓(xùn)練實(shí)施計(jì)劃，對(duì)不同的培訓(xùn)班明確不同的教學(xué)重點(diǎn)和相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃及推進(jìn)措施。如新警學(xué)員在校期間所需學(xué)習(xí)的課程一般分為五個(gè)方面。第一為一般性的課程，如語文、英語、計(jì)算機(jī)等;第二為職務(wù)倫理;第三是警察執(zhí)法相關(guān)的各種法規(guī)學(xué)習(xí);第四是各項(xiàng)警察基本實(shí)務(wù)課程，如警務(wù)、搜查、警備、交通、生活安全、地域、鑒識(shí)、情報(bào)通信等;第五為體育及各種術(shù)科訓(xùn)練項(xiàng)目，包括點(diǎn)驗(yàn)、警察禮式、駕駛、柔道、劍道、逮捕術(shù)、急救法、射擊、警備實(shí)施等，基本涵蓋了作為一名基層警員所需具備的知識(shí)、技能和體能。

公安院校作為公安教育訓(xùn)練工作的主陣地，應(yīng)加強(qiáng)與公安實(shí)務(wù)部門的聯(lián)系，廣泛調(diào)研，科學(xué)分析，協(xié)同進(jìn)行課程及培訓(xùn)計(jì)劃的設(shè)計(jì)制定;其次，按照學(xué)用結(jié)合、分門別類、因材施教的原則，研發(fā)不同層次、不同需求、貼近實(shí)戰(zhàn)的課程體系，為實(shí)戰(zhàn)單位提供豐富的“課程菜單”，最大限度滿足警務(wù)工作和民警崗位職責(zé)的要求。不僅僅是現(xiàn)有課程簡(jiǎn)單的組合、增減或變換名稱，真正突出教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和前瞻性。同時(shí)，充分發(fā)揮院校的科研和信息優(yōu)勢(shì)，及時(shí)分析解決實(shí)戰(zhàn)部門遇到的新情況、新問題，做到有效引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在教學(xué)方法上，大力提倡開展案例教學(xué)、情景模擬教學(xué)等綜合實(shí)訓(xùn)方式，做到教學(xué)實(shí)戰(zhàn)化，課堂實(shí)踐化。

(三)統(tǒng)籌兼顧，完善教育培訓(xùn)的考核、評(píng)估、追蹤體系

要最大限度發(fā)揮教育培訓(xùn)在提升警察素質(zhì)和警隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的作用，除了完善教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)本身，還需建立健全相應(yīng)的考核、評(píng)估和追蹤制度體系?？己私Y(jié)果作為受訓(xùn)人員今后職務(wù)晉升或崗位調(diào)整的一個(gè)重要參考。如日本警校對(duì)每次培訓(xùn)成績(jī)優(yōu)異，占每期學(xué)員排名前10%者，可加薪一級(jí)。學(xué)生成績(jī)單由學(xué)校直接通知其所屬單位并永久保存。新警培訓(xùn)在交番職場(chǎng)實(shí)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)實(shí)習(xí)階段，指導(dǎo)老師會(huì)根據(jù)學(xué)員表現(xiàn)給出具體的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，學(xué)員自己也需撰寫實(shí)習(xí)日志和完成實(shí)習(xí)記錄表。評(píng)估的重點(diǎn)在于參訓(xùn)人員受訓(xùn)后工作方式方法有無改變及工作業(yè)績(jī)有無提升兩方面，定期的追蹤調(diào)查則可實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握受訓(xùn)人員是否專才專用。只有建立科學(xué)合理，規(guī)范統(tǒng)一的晉升培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)的程序、標(biāo)準(zhǔn)和制度，才能讓每一位警察對(duì)自己未來的發(fā)展都有一個(gè)明確的規(guī)劃。

(四)立足崗位，創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法

與警察學(xué)校進(jìn)行的專業(yè)培訓(xùn)與晉升培訓(xùn)相比，崗位在職培訓(xùn)則是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工作，其在提高警察執(zhí)法技能、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)方面的重要性與警察學(xué)校進(jìn)行的集中培訓(xùn)相比毫不遜色甚至更勝一籌。這方面無論日本還是我國都已積累了很多的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。值得重視的是崗位在職培訓(xùn)更需要各單位根據(jù)自己的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的計(jì)劃并提供必要的支持。而且重在堅(jiān)持，防止其流于形式。具體的方式方法上可以靈活多樣，以有效，實(shí)用為準(zhǔn)。

眾所周知，警察職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)已非常明確，僅憑經(jīng)驗(yàn)辦案或工作的警察會(huì)越來越不適應(yīng)時(shí)代需求，警察的職業(yè)教育對(duì)警察的整個(gè)職業(yè)生涯提供持續(xù)不斷的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能提升。當(dāng)前我國公安機(jī)關(guān)正處于構(gòu)建大教育大培訓(xùn)格局的關(guān)鍵時(shí)期，警察的教育培訓(xùn)受到了越來越多的關(guān)注和重視，日本在警察教育培訓(xùn)方面的許多經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)于構(gòu)建具有我國特色的教育培訓(xùn)體系提供了有益的借鑒與參考。良好的警察職業(yè)培訓(xùn)能夠有效提高警察的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，更好地應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境和社會(huì)變化，從而完成國家賦予警察的各項(xiàng)職能。