全球治理語境下主權(quán)國家的國際責(zé)任

許開軼　季偉杰

摘要：全球治理理論強調(diào)國際事務(wù)的多元主體共治，但并不否認(rèn)主權(quán)國家仍在其中扮演著主導(dǎo)性角色，尤其是在承擔(dān)國際責(zé)任方面的作用更是無可替代。倡導(dǎo)主權(quán)國家的國際責(zé)任不僅有利于維護其自身日益擴展的利益需要，而且也有利于維護世界的和平與發(fā)展。盡管面臨著一些困境，但無論在經(jīng)濟、政治、生態(tài)還是安全領(lǐng)域，主權(quán)國家都應(yīng)該克服困難，踐行自己的國際責(zé)任。崛起中的中國應(yīng)當(dāng)堅持力所能及的均衡責(zé)任觀，塑造負(fù)責(zé)任的大國形象，有選擇性地?fù)?dān)當(dāng)國際責(zé)任。

關(guān)鍵詞：全球化；全球治理；主權(quán)國家；國際責(zé)任；國家形象

中圖分類號：D621 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2014）02-0019-05

所謂主權(quán)國家的國際責(zé)任是指作為國際社會的一員，主權(quán)國家為全人類的安全、健康、幸福和可持續(xù)發(fā)展所應(yīng)承擔(dān)和履行的責(zé)任。盡管在全球化時代，強調(diào)國際事務(wù)的多元主體共治，但是主權(quán)國家因其掌握著公共權(quán)力，仍然在其中扮演著主導(dǎo)性角色，也理應(yīng)承擔(dān)起更多的國際責(zé)任。然而，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境，主權(quán)國家究竟如何履行國際責(zé)任，卻是一個極富爭議性的問題。

一、倡導(dǎo)主權(quán)國家國際責(zé)任的現(xiàn)實意義

傳統(tǒng)意義上的國家責(zé)任主要是面向國內(nèi)治理的，但在今天的全球化時代，民眾和國家利益的時域和地域空間都大大擴展了，若主權(quán)國家僅僅把責(zé)任拘囿于一國之內(nèi)，顯然無法滿足現(xiàn)實的需求。而且隨著全球性問題的日益突出，為了全人類的共同利益，也需要主權(quán)國家有更多的擔(dān)當(dāng)。具體來說，倡導(dǎo)主權(quán)國家國際責(zé)任的現(xiàn)實意義主要有以下三個方面。

1.有助于實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個大局的統(tǒng)籌兼顧

當(dāng)今國際社會對國內(nèi)國際政治間的關(guān)系大致存在三種認(rèn)識。第一種是內(nèi)外政治的一元論。此觀點要么認(rèn)為國內(nèi)政治從屬于國際政治，要么認(rèn)為國際政治從屬于國內(nèi)政治。當(dāng)今世界很多國家，特別是推行霸權(quán)主義的國家，占支配地位的國際交往思維認(rèn)為，國際政治應(yīng)從屬國內(nèi)政治。也就是說，當(dāng)兩者發(fā)生沖突時，對內(nèi)政的考慮會壓倒性地重于對國際事務(wù)的考慮。如美國這樣擁有強大能力的國家，甚至傾向于把內(nèi)政模式像快餐文化一樣推及和應(yīng)用到全球治理領(lǐng)域。這種思維造成的外交結(jié)果往往是較少考慮國際社會的整體利益或他國的利益，而傾向于以自我利益為中心。①第二種是內(nèi)外政治的二元論。此觀點認(rèn)為，國內(nèi)政治和國際政治本質(zhì)上處于兩個不同的且平行的領(lǐng)域。二元論思維認(rèn)為，在國內(nèi)政治中，存在強烈的等級治理結(jié)構(gòu)，可以形成自上而下的治理結(jié)構(gòu)安排。而在國際政治領(lǐng)域，因為沒有世界政府，諸如聯(lián)合國一類的國際組織的執(zhí)行力又時常受到成員國利益博弈的左右，因而像國際安全治理這樣的事情通常只能服從均勢的自我調(diào)節(jié)機制。在這種思維支配下，國家會把重點放在國內(nèi)治理上，至于國際責(zé)任的承擔(dān)，則被認(rèn)為是與國內(nèi)治理無多大干系，從而被嚴(yán)重忽視。第三種是內(nèi)外政治二元協(xié)調(diào)論。二元協(xié)調(diào)思維并不主張將內(nèi)外政治割裂開來，相反，其主張從兩種政治合作統(tǒng)籌的角度，重視內(nèi)外政治互動過程中的協(xié)調(diào)，尋求國內(nèi)責(zé)任和國際責(zé)任之間的最大平衡。也就是說，主權(quán)國家首先要切實完成國內(nèi)責(zé)任，同時應(yīng)盡量履行相應(yīng)的國際責(zé)任，塑造良好的外部環(huán)境，使之至少不會變得于國內(nèi)發(fā)展不利。相比而言，筆者更認(rèn)可第三種觀點，即內(nèi)外政治二元協(xié)調(diào)論。事實上，當(dāng)今世界任何一個主權(quán)國家的自身發(fā)展已經(jīng)絕不可能僅僅只關(guān)乎自己，全球化的發(fā)展已經(jīng)使各國之間形成了你中有我、我中有你、一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系格局，倡導(dǎo)、追求國內(nèi)責(zé)任與國際責(zé)任的平衡、互動、協(xié)調(diào)，既可以使國家的責(zé)任由內(nèi)而外延伸到全球治理當(dāng)中，為全人類共同利益的維護做出貢獻，也可以讓國際責(zé)任的擔(dān)當(dāng)所形成的正能量反過來促進和確保本國的發(fā)展，從而實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個大局的統(tǒng)籌兼顧。

2.有助于塑造良好的國際形象

盡管在當(dāng)下的國際舞臺上，國家地位的高低和影響力的大小仍然主要取決于經(jīng)濟、軍事、科技等硬實力，但本國治理績效、對外援助情況、國家信用等級、國際責(zé)任意識等指標(biāo)也越來越為人們所重視。特別是主權(quán)國家是否勇于并能夠承擔(dān)一定的國際責(zé)任，已成為塑造良好國際形象、獲得國際輿論的支持、擴大國際事務(wù)話語權(quán)的重要因素。一個主權(quán)國家，不論其實力強弱、疆域大小，結(jié)合自身發(fā)展需要，致力于塑造負(fù)責(zé)任的國家形象，無疑是其立足于國際舞臺、贏得他國信賴和尊重的基本條件。伴隨著中國近幾十年來綜合國力和國際地位的穩(wěn)步提升，世界將目光聚焦在了中國身上，但是快速增長的硬實力、飆升的各種指標(biāo)數(shù)據(jù)并沒有使意識形態(tài)先入為主的西方國家與民眾對中國產(chǎn)生較為“對等”的印象，相反，“中國威脅論”卻甚囂塵上。在此背景下，身體力行地為世界分擔(dān)責(zé)任，可以使污蔑中國的各種言論不攻自破，從而凈化中國和平發(fā)展的國際環(huán)境。

3.有助于更好地維系世界的和平與發(fā)展

和平與發(fā)展是時代的主題，但當(dāng)今世界依然充滿了動蕩與不安。在這樣的時局背景下，為了共同維系世界的和平與發(fā)展，各主權(quán)國家必須懷著對本國民眾和國際社會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度審慎思考下面的問題：如何將對本國民眾的責(zé)任與對國際社會的責(zé)任結(jié)合起來？如何把國際問題、地區(qū)沖突等各類矛盾約束在可協(xié)商、可談判的制度框架內(nèi)，避免矛盾激化乃至兵戎相見？這些問題都要求每個主權(quán)國家在全球治理過程中應(yīng)倍加重視、積極倡導(dǎo)并勇于承擔(dān)相應(yīng)的國際責(zé)任，建構(gòu)有約束力的責(zé)任機制。主權(quán)國家應(yīng)清醒地認(rèn)識到，踐行本國的國際責(zé)任不僅僅是出于對國際社會和平安定大局的考量，更是為了本國可持續(xù)發(fā)展的利益需求所做出的鄭重抉擇。沒有一個國家能夠在動蕩頻繁的環(huán)境里獨善其身，更沒有一個國家可以在全球化程度如此之高的今天只顧發(fā)展自己而完全漠視責(zé)任、拒絕惠施他人。國家間只有在永恒的利益之外多出一份責(zé)任的契合與關(guān)切，才能使彼此之間實現(xiàn)互利共贏，才能有效維系世界的和平與發(fā)展。

二、主權(quán)國家國際責(zé)任的作用領(lǐng)域

主權(quán)國家作為國際社會行為主體，在經(jīng)濟、政治、安全、生態(tài)等領(lǐng)域都應(yīng)充分履行國際責(zé)任。在全球化的背景下，這些責(zé)任的擔(dān)當(dāng)具有鮮明的時代特色。

1.經(jīng)濟領(lǐng)域：攜手推動世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

加強全球合作治理，實現(xiàn)各國經(jīng)濟互利共贏和可持續(xù)發(fā)展，這應(yīng)當(dāng)是各主權(quán)國家的明智選擇。然而現(xiàn)有的合作機制還存在嚴(yán)重的問題，一些國家為了一己私利不惜損害他國利益的現(xiàn)象仍大量存在。之所以有這種恣意妄為行為的存在，說到底就是因為責(zé)任意識的缺乏。因而在加強世界各國的經(jīng)濟合作、推動世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的過程中，必須強化各國的責(zé)任意識，強調(diào)必須恪守最基本的責(zé)任準(zhǔn)則，如不可以無限度地壓榨發(fā)展中國家的勞動力；不可以有利可圖則一哄而上，無利可圖則過河拆橋；不可以采取稀釋貨幣、貿(mào)易保護、市場投機等手段只顧維護本國經(jīng)濟利益卻將危機轉(zhuǎn)嫁他國；不可以在跨國貿(mào)易過程中出現(xiàn)新殖民主義行為；不可以在經(jīng)濟交往中捆綁不合理的政治利益；不可以漠視對他國經(jīng)濟行為所產(chǎn)生的貧富差距、生態(tài)破壞問題。

2.政治領(lǐng)域：合作構(gòu)建熱點問題協(xié)商解決機制

現(xiàn)代國家具有雙重責(zé)任：一要對本國公民負(fù)責(zé)；二要對國際社會負(fù)責(zé)?，F(xiàn)代國際責(zé)任與全球治理的內(nèi)在要求的有機結(jié)合，為國際政治協(xié)商解決機制的構(gòu)建、運作提供了多樣化、民主化的實現(xiàn)途徑，并且給予主權(quán)國家以更大、更自主的發(fā)揮空間。對于矛盾爭議所涉及到的相關(guān)國家，平等、理性地解決問題是彰顯責(zé)任的最優(yōu)選項，而對于極力從中斡旋的一些國家，特別是享有盛譽的大國，更應(yīng)該秉承國際責(zé)任為重的大局觀，推動矛盾爭議得到妥善處置。各主權(quán)國家的出發(fā)點單純是為了維護本國利益也好，抑或是從責(zé)任外溢角度考慮，希望自身發(fā)展和國際社會安定兼而有之也罷，想要建設(shè)有效的政治協(xié)商解決機制，注定離不開主權(quán)國家內(nèi)在的責(zé)任意識。

3.生態(tài)領(lǐng)域：各國政府共同但有區(qū)別地治理環(huán)境

在全球生態(tài)環(huán)境治理問題上，世界各國共同但有區(qū)別的責(zé)任界定是目前為大家基本認(rèn)可的實踐思路，但發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的國情存在明顯的差異，尤其是在碳排放量等生態(tài)環(huán)境治理的指標(biāo)上以及技術(shù)合作方面分歧嚴(yán)重。在未來的生態(tài)環(huán)境合作治理中還需要各主權(quán)國家之間更多地包容、妥協(xié)、互助和作為，這不單單需要公平正義原則，更需要樹立起共同擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。各主權(quán)國家要堅定信心、凝聚共識、積極努力、加強合作，必須保持成果的一致性，堅持規(guī)則的公平性，注重目標(biāo)的合理性，確保機制的有效性。②

4.安全領(lǐng)域：互信合作以保持國家間的均勢

安全領(lǐng)域的相對穩(wěn)定向來是主權(quán)國家安身立命、存續(xù)發(fā)展的基石。除卻傳統(tǒng)安全的威脅（如軍事、政治對抗、外交沖突等）仍很嚴(yán)重外，新世紀(jì)以來非傳統(tǒng)安全威脅（如經(jīng)濟安全、信息安全、恐怖主義、武器擴散、跨國犯罪等）也愈加凸顯并且呈現(xiàn)多樣化。這為擁有共同利益的相關(guān)主權(quán)國家之間進行雙邊或多邊安全對話與合作提供了契機。正是由于來自安全領(lǐng)域挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，主權(quán)國家在此基礎(chǔ)上承擔(dān)的國際責(zé)任才更加重要。主權(quán)國家在國際安全領(lǐng)域所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)膰H責(zé)任主要有：秉承《聯(lián)合國憲章》的原則和有關(guān)規(guī)定，維護國際和平與安全；深化與周邊國家的睦鄰友好，共同營造和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境；開展預(yù)防性外交，倡導(dǎo)優(yōu)先使用對話與協(xié)商來化解分歧、預(yù)防沖突；促進多邊主義，加強與區(qū)域和次區(qū)域組織在維護國際和平與安全方面的交流合作；倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，尋求實現(xiàn)綜合安全、共同安全、合作安全，以切實的互信合作贏得均勢和保障。③

三、主權(quán)國家踐行國際責(zé)任面臨的困境

主權(quán)國家在全球治理的合作與競爭過程中面臨著各種各樣的問題和挑戰(zhàn)，其對于國際責(zé)任的認(rèn)同度也存在分歧，這就在無形之中給國際社會倡導(dǎo)國際責(zé)任、構(gòu)建責(zé)任機制造成了諸多障礙。概括起來，主權(quán)國家踐行國際責(zé)任面臨的困境及其原因主要有如下幾個方面。

1.國家間不平等現(xiàn)象仍然嚴(yán)重

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，以聯(lián)合國為示范，國際社會在政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各個領(lǐng)域都涌現(xiàn)出許多政府間或非政府組織。這些組織雖然成立的宗旨不盡相同，但是卻都或多或少標(biāo)榜民主平等原則。然而，每個領(lǐng)域規(guī)則的制定或許會參照絕大多數(shù)成員國的訴求，但是在運作具體游戲規(guī)則的時候往往只會出現(xiàn)少數(shù)幾個掌控話語權(quán)的主導(dǎo)者，他們時而博弈，時而結(jié)成同盟，形成全球治理中權(quán)責(zé)不一的政治氣候。之所以說國家間不平等現(xiàn)象嚴(yán)重，在不同的領(lǐng)域有很多鮮明的事例可以說明，最具代表性也是至今頗具爭議性的事例就是，美國在核不擴散問題上對以色列和伊朗等國采取的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。事實上，國家間的這種不平等極大地阻礙了公正合理、責(zé)任至上的國際秩序的構(gòu)筑。

2.現(xiàn)有治理機制的缺陷

全球化的發(fā)展迫使各主權(quán)國家彼此之間的依賴度史無前例地達到了一個新的高度，世界在轉(zhuǎn)變?yōu)榈厍虼宓倪^程中同樣也經(jīng)歷了與之等量的治理難題。第一，當(dāng)今世界倡導(dǎo)更多的是所有主權(quán)國家在國際交往中一律平等，這就很容易造成權(quán)威主體的缺失。第二，即便擁有了兼?zhèn)溆绊懥εc號召力的權(quán)威主體，但是對于合作伙伴（亦即一個共同框架下的其他國家），如何形成普遍遵守和有效力的治理機制甚為重要。第三，用于規(guī)范和調(diào)節(jié)的制度有了，那么，應(yīng)該怎樣保證公正、合理、高效執(zhí)行呢？有無預(yù)警或善后機制可供處理突發(fā)事件、彌補制度漏洞？這些都是亟待解決的問題。第四，也是最關(guān)鍵的，就是制度框架內(nèi)的所有國家能否始終同心同德，即使是在遭遇困境的情況下是否也可以履行職責(zé)、互幫互助。機制的不完善是全球治理推進過程中無法回避的硬傷。

3.各國國情和利益訴求難以協(xié)調(diào)

各國國情和訴求的不同是造成全球治理中主權(quán)國家無法兼顧內(nèi)外責(zé)任的重要因素，也在很大程度上給國際事務(wù)的公平處理埋下了難以調(diào)和的隱患。以東亞國家為例，盡管目前其整體經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，但國家之間的經(jīng)濟發(fā)展水平差距依然相當(dāng)大，貧富差距仍十分懸殊。其政治制度類型也復(fù)雜多樣，既有威權(quán)式的專政國家，也有東方式的民主國家；既有資本主義國家，也有社會主義國家。此外，東亞地區(qū)的民族眾多，宗教意識復(fù)雜，部分國家尚有領(lǐng)土（海）主權(quán)歸屬上的分歧與爭端，利益訴求差異很大。這種多樣性使得東亞不同國家對待許多特定問題或機制具有多樣性的政策選擇，難以實現(xiàn)政策的統(tǒng)一，從而嚴(yán)重削弱了東亞地區(qū)各主權(quán)國家在全球治理中的集體影響力。④

4.民族保守主義滋生出消極排外的極端情緒

在國際政治中，民族主義是現(xiàn)代國家的精神內(nèi)核和心理基礎(chǔ)，是人民對國家認(rèn)同感的象征?？墒欠彩露加袃擅嫘裕褡逯髁x有時候展現(xiàn)出的保守性、極端性、排外性等負(fù)面特質(zhì)，會使一個國家拒斥本應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)膰H責(zé)任，以自身利益作為衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)，甚至在國際交往中時常用可能讓矛盾進一步激化的方式處理國際事務(wù)。對于許多原殖民地和半殖民地的國家或民族而言，長期的屈辱感和自卑的心態(tài)非常容易為極端民族主義的孕育提供肥沃的土壤，其主要表現(xiàn)是好戰(zhàn)、過分自負(fù)、妄自尊大等。在處理對外關(guān)系方面，極端民族主義者所主張的不是首先通過談判、對話和合作解決爭端，而是采取不負(fù)責(zé)任的甚至以傷害他國為代價的非理性的沖突和對抗的方式，他們甚至樂于看到自己國家與其他國家的矛盾激化到無法收拾的地步。因為這樣或許正好證明他們存在的“價值”。因此，極端排外情緒影響下的民族主義者主張的不是維護國際秩序的穩(wěn)定，而是破壞現(xiàn)有的國際秩序，以一種不負(fù)責(zé)任的姿態(tài)給國際社會添亂，⑤嚴(yán)重阻礙了全球治理進程的推進。

四、中國擔(dān)當(dāng)國際責(zé)任的策略建議

崛起中的中國不可避免地需要承擔(dān)起相應(yīng)的國際責(zé)任，這既是外部社會對中國的集體期望，也是中國實現(xiàn)自身利益的必然選擇。⑥如何理解和界定與中國崛起的權(quán)力相稱的責(zé)任，怎樣做才是自身與國際社會共同認(rèn)同的負(fù)責(zé)任國際行為，以及如何在這種認(rèn)同的基礎(chǔ)上進行中國國家角色身份的重構(gòu)，并有效地避免其中可能出現(xiàn)的角色和身份沖突，就成為決定中國是否能夠成為負(fù)責(zé)任大國所要解決的核心問題。

1.堅持力所能及的均衡責(zé)任觀

在全球治理進程里，中國承擔(dān)國際責(zé)任的前提既離不開對現(xiàn)有的國家實力以及國際效益的把脈，也必須注重樹立起“均衡責(zé)任觀”，并運用這種思維指導(dǎo)外事實踐。事實上，中國和國際社會對于中國所承擔(dān)的“責(zé)任”的理解，視角是不一樣的。國外聲音在把中國與“負(fù)責(zé)任的大國”聯(lián)系起來的時候，多是關(guān)注中國所做的國際貢獻，并會要求中國發(fā)揮更大的作用。而中國接受國際社會的這一指稱和作同樣的自我闡述的時候，更多的是為了打造對外的大國形象、國際地位與國際影響。⑦所以，中國應(yīng)該讓國際社會充分了解到中國承擔(dān)國際責(zé)任的現(xiàn)實原則。第一，中國首要的肯定是履行好對本國民眾的責(zé)任。第二，從現(xiàn)實主義國際理論的觀點來看，中國政府所有的責(zé)任外溢行為毫無疑問必須符合國家實力允許、國際效益顯著、國際反響積極、內(nèi)外兩個大局兼顧這四個條件。第三，責(zé)任不是單向的，主權(quán)國家之間應(yīng)當(dāng)恪守“和平共處五項原則”，利益相關(guān)方都要互負(fù)責(zé)任。

2.打造嶄新的負(fù)責(zé)任的大國形象

與歷史上依靠武力征服而崛起、推行霸權(quán)主義的大國不同，中國只希望“和平崛起”，向來沒有好勇斗狠、稱雄爭霸的意圖。然而，在一個傳統(tǒng)強國衰落和一個新型大國崛起相碰撞的時代，要想避免與舊體制捍衛(wèi)國發(fā)生不必要的沖突，要想實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，中國政府應(yīng)當(dāng)通過打造一種不同于過往的、嶄新的、值得信賴的負(fù)責(zé)任大國的形象，來向國際社會詮釋一個治理理念，即國家間不僅僅只有永恒的利益，還有從密切聯(lián)系中顯現(xiàn)出的對彼此的道義責(zé)任。責(zé)任外溢的真正內(nèi)涵不是政治作秀，也不是利益捆綁，更不是將承擔(dān)國際責(zé)任視作工具性的手段。它的特點在于，一個主權(quán)國家在本國取得了善治，而世界上其他國家卻在治理的諸多領(lǐng)域有所缺漏，這個國家愿意像對待鄰居和朋友一般慷慨相助、平等交往，而不是作為世界警察在國際社會凸顯存在感。在未來的全球治理中，中國會在國際和地區(qū)扮演越來越重要的角色，也會在崛起道路上遇到各種各樣的挑戰(zhàn)，而想要致力于打造負(fù)責(zé)任的大國形象，一方面，必須擁有足夠強大的軟硬實力，用實力為自己贏得話語權(quán)，另一方面，中國需要有足夠的信心和耐心向世界闡述自己的主張，熟練運用不戰(zhàn)而屈人之兵的策略。

3.扎實推進國際政治和經(jīng)濟新秩序的建設(shè)

國際政治與經(jīng)濟舊秩序的實質(zhì)是霸權(quán)主義和強權(quán)政治。國際政治舊秩序的存在，是第二次世界大戰(zhàn)后仍然存在世界大戰(zhàn)危險、局部戰(zhàn)爭和地區(qū)沖突不斷的重要原因。國際經(jīng)濟舊秩序的存在，嚴(yán)重影響了發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展，成為廣大發(fā)展中國家長期落后的根本原因，也是當(dāng)代世界經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。因此，改變不合理的游戲規(guī)則，建成公正、合理的政治經(jīng)濟新秩序，這是為國際社會營造良好的政治經(jīng)濟氣候的根本措施。中國隨著自身國際地位和綜合國力的提升，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合國為舞臺，在各主權(quán)國家面前主動做出表率，將中國的大同道義宣揚到世界，借助各類國際組織，倡導(dǎo)務(wù)實的合作，扎實推進國際政治經(jīng)濟新秩序的建設(shè)。具體來說，這一新秩序應(yīng)堅持以下基本原則：第一，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政。第二，堅持用和平方式處理國際爭端。反對憑借軍事優(yōu)勢動輒使用武力或以武力相威脅，樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，通過對話增進相互信任，通過合作促進共同安全。第三，世界各國主權(quán)平等。所有國家不論強弱、貧富都是國際社會平等的一員，都有平等參與世界事務(wù)的權(quán)利。第四，尊重各國國情、求同存異。各國社會制度和價值觀念等方面的差異不應(yīng)成為發(fā)展正常國家間關(guān)系的障礙，更不應(yīng)成為干涉別國內(nèi)政的理由。第五，互利合作、共同發(fā)展。各國之間，特別是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間應(yīng)該相互合作，平等互利，共同發(fā)展。⑧

4.有選擇性的擔(dān)負(fù)起國際責(zé)任

中國在全球治理進程中需要有選擇性地?fù)?dān)負(fù)國際責(zé)任，這包括兩個層面的內(nèi)容：第一個層面是樹立開放自信的大國心態(tài)，用戰(zhàn)略眼光對待國際責(zé)任，既要防范國際責(zé)任被西方語境異化，又要區(qū)分并兼顧不同國際責(zé)任之間的差異；第二個層面是對于中國而言，積極參與到全球治理中，不僅僅是去熟悉和接受更多的國際規(guī)則、區(qū)分并選擇更多的國際責(zé)任，更重要的是能夠運用和創(chuàng)設(shè)規(guī)則，使其他國家愿意一起參與到這個責(zé)任機制當(dāng)中去，從而促進每個主權(quán)國家各自的國家利益與大家一直關(guān)切的共同利益之間的和諧共進。⑨未來中國可以繼續(xù)在能力范圍內(nèi)擔(dān)負(fù)國際責(zé)任，提供公共產(chǎn)品和對外援助，以拓展國際戰(zhàn)略空間。在較長一段時期內(nèi)，中國則需要充實和豐富國際責(zé)任的相關(guān)理念，同世界主要國家一起構(gòu)筑并參與到新型的責(zé)任機制框架之內(nèi)。

注釋

①蘇長河：《中國與全球治理——進程、行為、結(jié)構(gòu)與知識》，《國際政治研究》2011年第1期。

②溫家寶：《凝聚共識加強合作推進應(yīng)對氣候變化歷史進程——在哥本哈根氣候變化會議領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話》，2009年12月18日。

③中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國武裝力量的多樣化利用》國防白皮書，2013年4月。

④周士新：《東亞參與全球經(jīng)濟治理的發(fā)展前景》，《亞太經(jīng)濟》2011年第4期。

⑤邢悅、詹奕嘉：《負(fù)責(zé)任大國：理論、歷史與現(xiàn)實》，《復(fù)旦國際關(guān)系評論》第8輯，上海人民出版社，2008年，第91頁。

⑥金燦榮、劉世強：《崛起的中國如何面對“大國責(zé)任”》，《中國經(jīng)貿(mào)》2011年第6期。

⑦黃永鵬、秦琳：《“中國責(zé)任論”考量之上的“均衡責(zé)任觀”探析》，《湖南師范大學(xué)學(xué)報》2011年第2期。

⑧《第67屆聯(lián)合國大會中方立場文件》，中華人民共和國外交部網(wǎng)站2012年9月19日，http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/wjb_602314/zzjg_602420/t970916.shtml.

⑨宋效峰：《國際機制與和諧世界構(gòu)建：基于亞太地區(qū)的視角》，《東南亞南亞研究》2011年第1期。

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