執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)對社會的正能量作用

陳范華

(宜賓學(xué)院，四川 宜賓 644007)

中國共產(chǎn)黨是一個有著優(yōu)良作風(fēng)的黨，黨的作風(fēng)“是一個政黨在思想、政治、組織、生活等方面表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為”[1],是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容，是其綱領(lǐng)、宗旨、性質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是黨能夠保持先進(jìn)性和純潔性的重要原因。執(zhí)政黨的優(yōu)良黨風(fēng)建設(shè)不僅是對黨的自身建設(shè)意義重大，而且還能夠?qū)ι鐣ㄔO(shè)形成強(qiáng)大的正能量，起到凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)的巨大功能。

一 優(yōu)良黨風(fēng)促進(jìn)社會認(rèn)同和社會凝聚

中國現(xiàn)在已逐漸步入多元社會，社會價值觀也呈現(xiàn)多樣化的表現(xiàn)，在社會和個人的相互作用中，如何有效化解矛盾、推進(jìn)社會認(rèn)同，并由此形成社會凝聚就成為必須思考和解決的社會問題。

社會認(rèn)同本質(zhì)上是一種集體觀念，是社會成員在社會發(fā)展過程中逐漸培養(yǎng)起的共同信仰、價值和行動取向,其最重要的內(nèi)涵是社會成員對所處的生活方式、文化形態(tài)、組織系統(tǒng)等有發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可和接受。

社會認(rèn)同所要達(dá)成的目標(biāo)應(yīng)該是形成社會凝聚?！吧鐣哿κ窃谔囟褡宓墓餐瑑r值導(dǎo)向下所產(chǎn)生的一種精神力量，這種力量能夠把民族這一人類共同體中全體成員集聚結(jié)合在一起，逐步達(dá)到情感、觀念、思想、行為等多方面的相互認(rèn)同，成為統(tǒng)一的有機(jī)整體并推動特定民族不斷向前發(fā)展”。[2]社會凝聚一旦形成，就是對社會矛盾的化解力量，對社會成員之間的溝通協(xié)調(diào)提供思想基礎(chǔ)，所以社會認(rèn)同與社會凝聚都是一個正常社會不可缺少的兩個要素。其中，社會認(rèn)同是社會凝聚的前提和基礎(chǔ)，社會凝聚是社會認(rèn)同發(fā)展的理想層次。在正常狀態(tài)下，社會認(rèn)同度的高低和社會凝聚力的強(qiáng)弱不僅決定著國家治理成本的大小，而且決定著國民對國家歸屬程度和社會穩(wěn)定程度。因此，如何推動社會認(rèn)同的良性發(fā)展，如何進(jìn)一步增強(qiáng)社會凝聚力，在今天的多元社會治理和建設(shè)中無疑具有非常重大的意義。

中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)建設(shè)的目的就是要以優(yōu)良黨風(fēng)帶動形成優(yōu)良政風(fēng)，以優(yōu)良政風(fēng)推進(jìn)社會公平和正義，而社會公平和正義與社會認(rèn)同和社會凝聚具有高度的正相關(guān)性?！耙驗楣脚c正義的問題不僅包括社會成員在社會實踐過程中的相互關(guān)系，它更多地涉及社會成員與社會系統(tǒng)之間的關(guān)系。只有在社會體制及秩序的公平與正義獲得確認(rèn)時，這種社會系統(tǒng)和社會秩序才可能獲得其成員的支持，并由此取得穩(wěn)定的形態(tài)?！盵3]追求公平正義是中國共產(chǎn)黨不懈的奮斗目標(biāo)，也是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)。按照鄧小平的概括，社會主義的本質(zhì)特性為“解放生產(chǎn)力，發(fā)展發(fā)產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。這一本質(zhì)屬性決定著中國特色社會主義建設(shè)有著兩個重要原則：一是堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面展示發(fā)展優(yōu)勢；二是堅持公平正義原則，致力于人民群眾的共同富裕,兩者互為因果。從這兩個原則來看，無論是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，還是致力于實現(xiàn)公平正義和人民共同富裕，均取決于黨的建設(shè)，取決于我們黨能否始終保持其先進(jìn)性和純潔性，能否始終保持和人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的建設(shè)有賴于黨風(fēng)建設(shè)。所以，黨風(fēng)建設(shè)的成效至關(guān)重要，只有把黨風(fēng)建設(shè)好，才能彰顯社會主義本質(zhì)，也才能進(jìn)一步促進(jìn)社會的公平和正義，并進(jìn)而獲得更廣泛的社會認(rèn)同度，形成更堅實的社會凝聚力。

中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)建設(shè)所體現(xiàn)的合乎時代的基本價值原則，也與科學(xué)發(fā)展觀以人為本理念是相通的。黨的作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)的合乎時代的基本價值原則，正是中國特色社會主義主流的價值原則，即把人民對中國特色社會主義美好生活的向往作為執(zhí)政黨的奮斗目標(biāo)?！案刹啃南等罕姟⒙耦^苦干，群眾就會贊許你、擁護(hù)你、追隨你；干部部務(wù)實事、驕奢淫逸，群眾就會痛恨你、反對你、疏遠(yuǎn)你。[4]133“一名黨員能否真正做到為民務(wù)實清廉，最首要、最核心的就是從思想和精神上認(rèn)同馬克思主義群眾觀，把為民務(wù)實清廉作為價值追求?！盵5]

執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)如果能真正體現(xiàn)這一合乎時代意義的價值追求，自然能夠推動社會成員對社會主流價值形態(tài)形成認(rèn)同感，促進(jìn)社會凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。反之，如果執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)出了問題，則人心渙散，這是無數(shù)案例反映的慘痛教訓(xùn)。所以，黨風(fēng)建設(shè)非常重要，它對社會的首要正能量作用就在于能充分促進(jìn)社會認(rèn)同，進(jìn)而增強(qiáng)社會凝聚。

二 優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社會道德取向

多元化社會帶來的另一個效應(yīng)是社會價值取向復(fù)雜，道德失范現(xiàn)象嚴(yán)重，道德底線不斷被突破，嚴(yán)重影響社會凝聚和社會的穩(wěn)定，迫切需要我們高度重視對社會道德的培育。執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)恰恰能夠起到引領(lǐng)社會道德取向、培育社會道德風(fēng)尚的作用。

執(zhí)政黨的優(yōu)良作風(fēng)之所以能夠?qū)ι鐣姓芰康淖饔?，之所以能夠引領(lǐng)社會道德取向，其主要原因在于：黨的優(yōu)良作風(fēng)集中體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。它要求把為民務(wù)實清廉這樣的價值追求植根于各級黨組織和全體黨員的思想和行為中，將人民的利益作為黨的一切行動的最高準(zhǔn)繩，這體現(xiàn)的是一種崇高、利他的道德觀念，這不僅有助于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，而且還能充分彰顯黨的宗旨和奮斗目標(biāo)，對社會道德起到引導(dǎo)和示范的作用。

第一，執(zhí)政黨的優(yōu)良黨風(fēng)所體現(xiàn)的基本價值原則與現(xiàn)代社會發(fā)展方向的基本道德取向相互融合，將進(jìn)一步推動社會認(rèn)同和社會凝聚的形成。當(dāng)社會成員對執(zhí)政黨的宗旨和價值目標(biāo)給予高度認(rèn)同時，就能深刻影響其道德理想、人生信念等，從而形成有利社會整合、避免社會矛盾的現(xiàn)實力量。因而，優(yōu)良黨風(fēng)的形成與發(fā)展就會為社會和諧發(fā)展提供高尚道德理想的生成機(jī)制。

第二，優(yōu)良黨風(fēng)是黨在長期奮斗中形成的，具有歷史的積淀和深厚的群眾基礎(chǔ)。它也是全黨集體意志的一種體現(xiàn)，這種集體意志的重大作用并不限于某一特定的歷史階段，往往在不同的或較長的歷史時期都會產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響。黨的三大優(yōu)良作風(fēng)：理論與實踐相結(jié)合的作風(fēng)、與人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)和批評與自我批評的作風(fēng)，長期以來既體現(xiàn)了社會高尚的道德目標(biāo)和價值追求，又深深植根于人民群眾之中，持久、廣泛地發(fā)揮著引領(lǐng)社會道德取向的作用。從這個意義說，只要執(zhí)政黨認(rèn)真抓好黨風(fēng)建設(shè)，使黨的優(yōu)良作風(fēng)不斷得到傳承和發(fā)揚，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動就必然會得到群眾的真心支持。如今，我黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)中國夢的重要歷史使命，承載著巨大的社會希望。同時我黨又具有良好的條件和傳統(tǒng)，又有著深厚的群眾基礎(chǔ)，面對多元化社會道德滑坡的現(xiàn)狀，黨有責(zé)任也有能力遏制這一狀況。黨風(fēng)建設(shè)就是其中最重要的舉措：一方面，優(yōu)良黨風(fēng)本身會對社會有巨大的影響力和輻射力，引領(lǐng)社會道德風(fēng)尚趨向好的方向發(fā)展；另一方面，優(yōu)良黨風(fēng)會使黨抵制不良風(fēng)氣的影響，使黨的組織和黨員嚴(yán)格要求自己，從而推動整個社會風(fēng)氣獲得好轉(zhuǎn)。從這個角度上講，中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)所帶來的社會正能量，其意義難以估量。

三 優(yōu)良黨風(fēng)影響社會風(fēng)氣

黨的作風(fēng)建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及多方面的內(nèi)容，包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等，其中每一個方面都涉及到政黨與廣大群眾的關(guān)系，也就是政黨與社會生活的關(guān)系。從思想作風(fēng)看，如果脫離實際、脫離人民群眾，黨的解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)和求真務(wù)實的思想路線就會失去思想基礎(chǔ)，黨的路線、方針和政策就會嚴(yán)重偏離社會正常發(fā)展軌道，給黨的事業(yè)帶來重大損失，給國家和人民利益帶來重大傷害；從學(xué)風(fēng)看，如果形而上學(xué)、教條主義至上，也會使黨的路線、方針和政策不符合人民群眾的利益和要求，從而使黨失去人民群眾支持；從工作作風(fēng)看，如果官僚主義盛行，不深入實際，不接受群眾意見，勢必導(dǎo)致黨群關(guān)系出現(xiàn)裂痕；從生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)看，如果醉心于權(quán)力和地位，如果貪圖享樂、高高在上，則驕奢淫逸等消極腐敗現(xiàn)象就難以避免，黨的形象將受到嚴(yán)重?fù)p害。

執(zhí)政黨的黨風(fēng)深入到了社會生活的方方面面，其影響也涉及方方面面。在黨風(fēng)建設(shè)中，黨與人民群眾的關(guān)系是其核心內(nèi)容。黨是否與人民群眾保持血肉聯(lián)系，是區(qū)分黨風(fēng)性質(zhì)的標(biāo)志，是衡量黨風(fēng)狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨風(fēng)建設(shè)的不同方面最根本的是影響到與人民群眾的關(guān)系問題。人民群眾對黨是否認(rèn)同、熱愛，是否服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是受黨風(fēng)建設(shè)的好壞所左右。所以黨風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵，黨風(fēng)是否優(yōu)良，是檢驗黨是否保持先鋒隊性質(zhì)的最高標(biāo)準(zhǔn)。

“當(dāng)社會成員對具體體現(xiàn)黨風(fēng)的黨的組織和黨員的社會形象感到失望時，又可能在更深的層面上，影響到他對社會的認(rèn)同，甚至進(jìn)而擴(kuò)散到對人生信念、對生命意義、存在價值的理解等，對沒有這種社會認(rèn)同的人來說，對他人的冷漠以及社會的疏遠(yuǎn)乃至排拒，是由此導(dǎo)致的邏輯歸宿。”[3]如果一個地方、一個單位的黨風(fēng)出了問題，那它起的作用就會是相反的，它會使人民群眾懷疑黨的政策，脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，而這必將嚴(yán)重影響黨群關(guān)系，引發(fā)社會矛盾。

黨風(fēng)建設(shè)與人民群眾的切身利益緊密相關(guān)，與國家和民族的整體利益密切相關(guān)，這是由我們黨所具有的唯一執(zhí)政黨和擁有8500多萬黨員的特性所決定的，黨風(fēng)建設(shè)的成敗不僅關(guān)系到黨的生存與發(fā)展，而且關(guān)系到國家和民族的前途命運問題，必須引起全黨的高度重視。我們應(yīng)在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的基礎(chǔ)上，要緊緊抓住黨風(fēng)建設(shè)的核心問題，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，我們要不斷研究探索適合新的歷史條件下的群眾工作思路和方法，進(jìn)一步提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務(wù)群眾的能力與水平。在抓好第一要務(wù)，努力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要的同時，著眼于鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，注重在健全新形勢下聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制上下工夫。

四 優(yōu)良的黨風(fēng)建設(shè)必須提高科學(xué)化水平

我國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“中國夢”的關(guān)鍵時期，黨風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。要使優(yōu)良黨風(fēng)充分發(fā)揮其巨大的正能量，凝聚黨心民心，帶動政風(fēng)民風(fēng)，就必須提高黨風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化水平。具體說來，有幾個方面的要求：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要嚴(yán)于律己，率先垂范

王岐山同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部作風(fēng)如何，對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣具有重要影響”[6]。領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)屬性是決策、統(tǒng)御和影響，領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)建設(shè)中負(fù)有特殊的職責(zé)。我們國家是一個具有兩千多年封建專制的國家，在專制統(tǒng)治之下，上對下?lián)碛薪^對的權(quán)威，下對上的絕對服從天經(jīng)地義。從秦始皇時代起，國家奉行“民以吏為師”的教育政策，國家規(guī)定老百姓要向官吏學(xué)習(xí)。所以官吏(領(lǐng)導(dǎo))對社會擁有絕對影響力。雖然從辛亥革命以來，我們就推翻了專制集權(quán)的極端形式之一——皇帝制度，但由于前述原因業(yè)已形成崇上的思維習(xí)慣，并非短期能消除。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨的高級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威很高，影響甚大。在這種情況下，黨的干部嚴(yán)于律己就非常重要。因為領(lǐng)導(dǎo)干部既是社會的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，又是社會行為的導(dǎo)向者和楷模。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)于律己，才能使黨的作風(fēng)建設(shè)更具有示范性、說服力和有效性。因此，在黨的作風(fēng)建設(shè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的必須嚴(yán)格按照“八項規(guī)定”的要求，按照習(xí)近平同志對中央政治局提出的“五點要求”，全面提升黨的干部作風(fēng)形象，進(jìn)而全面提高黨的作風(fēng)建設(shè)的總體水平。

(二)建設(shè)積極健康的組織文化，破解當(dāng)前黨風(fēng)建設(shè)中的突出問題

群眾的意見和建議是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化黨的作風(fēng)的最好助推劑，群眾路線的關(guān)鍵是要聽得進(jìn)群眾的意見，難得的是群眾敢于講出意見。而這一切都依賴于積極健康的組織文化，組織文化是指一個組織共有的文化，是一個組織有關(guān)思想、行為和體制的趨同性認(rèn)識，其核心是組織的價值觀。組織文化的外顯性通常以制度、習(xí)慣、人文環(huán)境等形式表現(xiàn)出來。組織文化對一個組織的存在與發(fā)展非常重要。中國共產(chǎn)黨有了健康的組織文化，就能夠凝聚人心，活躍氣氛，和諧環(huán)境。從這一意義講，要加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)應(yīng)注重組織文化的建設(shè)。群眾工作路線的有效與否的實質(zhì)取決于組織文化是否健康向上。

實際上，黨風(fēng)建設(shè)的實質(zhì)就是一種政治文化建設(shè)，它指黨的整體(包括黨的組織和黨員)在思想、學(xué)習(xí)、工作、領(lǐng)導(dǎo)、生活等方面體現(xiàn)黨性原則的一貫態(tài)度和行為。黨風(fēng)建設(shè)應(yīng)切實恢復(fù)黨實事求是的思想路線，一切求真務(wù)實。“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”反對“四風(fēng)”，就要“真對真”“實打?qū)崱?，來不得一點虛假[7]。不解決這一思想問題，就無法真正搞好黨風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題也是損害黨群關(guān)系的重要根源，聚焦到作風(fēng)建設(shè)上就是“四風(fēng)”問題(即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng))。這“四風(fēng)”違背了我們黨的性質(zhì)和宗旨，也嚴(yán)重影響和惡化了黨群關(guān)系，必須徹底清除?！八娘L(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好的條件。我們黨正是看到了問題的癥結(jié)所在，所以才花大力氣來在全國全黨中進(jìn)行群眾路線實踐教育活動，通過這一教育活動，集中力量整頓“四風(fēng)”問題。以解決文山會海、貪圖虛名、弄虛作假和工作不實的問題，解決對人民群眾的根本態(tài)度問題；克服貪圖享受、及時行樂思想和精神懈怠、不思進(jìn)取的現(xiàn)象；糾治鋪張浪費、揮霍無度、驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。通過反對“四風(fēng)”，使全黨受到一次深刻的群眾路線教育和黨性教育，然后以此為基礎(chǔ)切實解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

(三)確定科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，不斷推進(jìn)制度化建設(shè)水平

黨要真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，必須建立制度約束機(jī)制，更需要確定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)代表了我們的價值取向和想要達(dá)到的目的，有了目標(biāo)就有了指導(dǎo)思想和行動方向，反之則會是盲目、混亂和無序的。任何一個人或組織的行為要素(也是成功的要素)主要包含目標(biāo)、條件和方法(含手段)，目標(biāo)決定人是否行動和行動的熱情與向度。從某種意義上講，沒有目標(biāo)也就沒有任何自覺的行動，目標(biāo)的重要也就決定了確立目標(biāo)的重要，它的前提是目標(biāo)必須正確、可行、符合實際。因此，要解決好黨風(fēng)的問題首先要解決的是發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)性問題。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“要充分估計到作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性，建立健全管用的體制機(jī)制，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督”[8]91-92。這一點抓住了問題的關(guān)鍵和實質(zhì)。黨風(fēng)建設(shè)是一項綜合工程，僅依賴政治思想教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政治思想教育是我黨的優(yōu)勢所在，我黨在長期的革命斗爭和社會主義建設(shè)過程中，政治思想教育曾發(fā)揮過重要作用。所以，政治思想教育的傳統(tǒng)要堅持和創(chuàng)新，但黨風(fēng)建設(shè)涉及方方面面，很多問題僅用政治思想教育是無法解決的，必須考慮綜合手段。其中，制度建設(shè)應(yīng)該是黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵與實質(zhì)。中國共產(chǎn)黨黨是中國唯一的執(zhí)政黨，掌握的公共權(quán)力之大，可支配的資源之多，是執(zhí)政前所無法比擬的。隨著時代和形勢變化而帶來的黨的地位的變化，利益問題成為橫亙在我黨與人民群眾之間的巨大障礙，黨內(nèi)“既得利益集團(tuán)”的發(fā)生發(fā)展，就會使執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)受到嚴(yán)重影響。解決利益問題必須思考體制、機(jī)制的建構(gòu)，通過體制、機(jī)制創(chuàng)新來使改革開放的成果與全國人民共享，解決利益分配不公與失衡問題。另外，“四風(fēng)”問題的徹底解決，也只有通過制度的創(chuàng)建和完善才有可能，譬如，如何擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主，就需要通過制度建構(gòu)來實現(xiàn)。而擴(kuò)大民主是防止黨內(nèi)“既得利益集團(tuán)”的產(chǎn)生和發(fā)展的有效途徑，也是消除“四風(fēng)”根源，預(yù)防腐敗產(chǎn)生的有效手段。更進(jìn)一步說，黨的作風(fēng)建設(shè)要發(fā)揮凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)的作用，也有賴于用制度來硬化來推行。

結(jié)語

綜上所述，執(zhí)政黨黨風(fēng)建設(shè)具有巨大的社會正能量作用，如何推進(jìn)我黨的黨風(fēng)建設(shè)，決定了以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動的方向、途徑和成效，也決定了我國未來社會的發(fā)展方向、途徑和成效，其重大的社會價值不言而喻。

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