岳州關(guān)不是“洋關(guān)”

黎桑李望生

(1.岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院商貿(mào)物流系，湖南岳陽 414000；

2.民盟岳陽市委機(jī)關(guān)，湖南岳陽 414000）

岳州關(guān)不是“洋關(guān)”

黎桑1李望生2

(1.岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院商貿(mào)物流系，湖南岳陽 414000；

2.民盟岳陽市委機(jī)關(guān)，湖南岳陽 414000）

自1899年11月13日岳州開埠、城陵磯設(shè)關(guān)、1901年城陵磯海關(guān)三座“美輪美奐”的關(guān)房建成后，民間便因海關(guān)稅務(wù)司等是洋人，而稱其為“洋關(guān)”。但岳州關(guān)并非“洋關(guān)”。因?yàn)楹陷嗊\(yùn)為湖南人首開，岳州是自開口岸，城陵磯海關(guān)關(guān)房是中國人自己出資修建的，海關(guān)稅務(wù)司由外人擔(dān)任是歷史造成的。

岳州關(guān)；洋關(guān)；主權(quán)；歷史；口岸

自光緒二十五年十月十一日（1899年11月13日）岳州開埠，城陵磯設(shè)關(guān)、光緒二十七年（1901年）城陵磯海關(guān)三座“美輪美關(guān)”的關(guān)房建成后，民間便因海關(guān)稅務(wù)司等是洋人，而稱其為“洋關(guān)”，并將三座關(guān)房分別稱為“上洋關(guān)”、“中洋關(guān)”、“下洋關(guān)”。沿至今日，俗稱不變。民間這么稱呼也便罷了，如果在某些官方文件、道德文章中亦如此稱之，便大錯(cuò)了。

一、湖南輪運(yùn)為湖南人首開

中國近代海關(guān)的設(shè)立是與外輪的入侵緊密相聯(lián)的。1858年6月《中英天津條約》簽訂，清朝廷允許外輪駛?cè)腴L江，允許英國在長江沿岸設(shè)埠通商。率先進(jìn)入湖南境內(nèi)的外國輪船，是英艦隊(duì)司令何伯率領(lǐng)的兩艘火輪。

咸豐十一年（1861年）二月初一日，清軍剛對太平天國所控重鎮(zhèn)安慶完成合圍形勢，英公使額爾金便派參贊巴夏禮和英艦隊(duì)司令何伯，率領(lǐng)一個(gè)龐大的上海英僑代表團(tuán)，由一艘炮艦，四艘火輪兵船，幾百名英兵護(hù)航抵達(dá)漢口，具體辦理“漢口開埠事宜”。二月初四日何伯率火輪兩艘，借口“察看形勢”，由漢口出發(fā)，溯江而上，于初五日傍晚到達(dá)湖南水域。因當(dāng)時(shí)岳州并非通商口岸，英輪在水域巡弋一夜半天后，于次日中午從岳州返回漢口。此次英輪入湘，英人雖未上岸，但已開先例。光緒二年（1876年），又有外輪經(jīng)城陵磯行駛沙市。

1895年4月17日，中日《馬關(guān)條約》簽訂。中國除割地賠款外，又允許日本開重慶，沙市等地為商埠?！恶R關(guān)條約》簽訂，朝野震驚，群情激憤。1896年4月，湖南有志維新的進(jìn)步紳士熊希齡、蔣德鈞等提出“內(nèi)河輪船，我不興辦，彼（指外輪）必行駛”，開始籌辦湖南內(nèi)河輪船，遭到湖廣總督張之洞反對，拖至光緒二十三年（1897年）春，變法之說盛行，張之洞這才批準(zhǔn)置辦。5月，湖北紳士吳錦章等稟請置辦內(nèi)河輪船，張之洞飭其與湖南紳士“設(shè)局合辦”。7月17日，正式成立由官督商辦的“鄂湘善后輪船局”。兩省各置大輪一艘，小輪四艘，大輪對開湘潭至漢口航線，小輪在各省境內(nèi)航行。同年9月，蔣德鈞等又經(jīng)湖南巡撫批準(zhǔn)，租用官船，試行長沙至岳州航線。光緒二十四年（1898年）四月二十八日，鄂湘善后輪船局湘漢線正式開航。鄂湘善后輪船局的創(chuàng)辦，開創(chuàng)了鄂湘兩省官督商辦的民族輪船航運(yùn)業(yè)，結(jié)束了湖南水域單一木帆船運(yùn)輸方式，搶在岳州開關(guān)前首開輪運(yùn)，當(dāng)時(shí)的《湘報(bào)》予以了高度評價(jià)，稱其：“防太阿之倒懸，挽固有之利權(quán)，”意義重大。今天看來，鄂湘善后輪船局的創(chuàng)辦，也為其后的岳州自開口岸提供了有利條件。

二、岳州是自開口岸

“海關(guān)從一般意義上說，是一個(gè)國家監(jiān)督管理進(jìn)出口國境的貨物，物品和運(yùn)輸工具并執(zhí)行關(guān)稅法規(guī)及其他進(jìn)出口管制法令、規(guī)章的行政管理機(jī)關(guān)。但是，由于種種原因，中國近代海關(guān)卻實(shí)行的是一套外籍稅務(wù)司管理制度，它的業(yè)務(wù)非常繁雜，除去征收對處貿(mào)易關(guān)稅，監(jiān)督對外貿(mào)易之外，還兼辦港務(wù)，航政，氣象，檢疫，引水，燈塔，航標(biāo)等海事業(yè)務(wù)，同時(shí)還經(jīng)辦外債，內(nèi)債，賠款及以郵政為主的大量洋務(wù)?！盵1]中國的近代海關(guān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了海關(guān)的業(yè)務(wù)范疇，這是歷史造成的，在這里不便細(xì)說。

岳州開埠，海關(guān)設(shè)城陵磯。城陵磯地處長江與洞庭湖匯合處，自古就是長江中游著名港口，早在殷商時(shí)期，城陵磯一帶就有港口活動(dòng)跡象，三國時(shí)期，隨著巴邱城的出現(xiàn)，港口漸顯雛形。至明朝，朱元璋建都南京，城陵磯港西控荊江，南引四水，直瀉京畿，優(yōu)越的地理?xiàng)l件，使其一躍而為荊湘漕糧中轉(zhuǎn)港。據(jù)有關(guān)資料顯示，城陵磯自古又是過往船只的稅收關(guān)口，至明朝初年，城陵磯開始設(shè)置專門抽收過往船只所載貨物稅的稅收機(jī)構(gòu)，清咸豐三年（1853年），在揚(yáng)州幫辦軍務(wù)的雷以誠，為解決鎮(zhèn)壓太平軍所需軍費(fèi)開支，在揚(yáng)州設(shè)立“勸諭米行捐厘助餉”機(jī)構(gòu)，簡稱“厘金稅”。1855年5月，湖南巡撫駱秉章開始征收厘金，翌年4月，長沙厘金總局又于郴州、岳州等處另設(shè)專局。城陵磯乃水上要道，政府遂決定在城陵磯鎮(zhèn)橫街盡頭與堤街交匯處，正扼洞庭湖口，設(shè)卡專征厘金?？梢哉f，城陵磯海關(guān)（岳州關(guān)）開關(guān)之前，城陵磯就己經(jīng)是過往船只的稅收關(guān)口。

《馬關(guān)條約》后，清朝廷頒布《內(nèi)港航行章程》后，英國駐漢口領(lǐng)事就提出要求將岳州開為商埠。光緒二十四年（1898年）三月二十四日，“總理衙門以“以裨商務(wù)”為由，奏請光緒于湖南岳州添設(shè)自開通商口岸，光緒批閱“依議”。四月十二日，總理衙門“札行總稅務(wù)司查照欽遵妥善辦理”?！焙涎矒嵊崃c湖廣總督張之洞往復(fù)籌商后，“派員分赴上海、寧波等地詳細(xì)訪問，并上奏朝庭“惟此次自開口岸，與增避租界迥然不同，總以不失自主之權(quán)為第一要義?！币钅耆鲁醢巳?，總稅務(wù)司申呈總理衙門：“均札，以湖南之岳州、福建之三都澳、直隸之秦皇島三處，現(xiàn)定自行開埠等因，”已著手辦理。同年九月，光緒委派其宗室豫章來到長沙，辦理岳州開埠事宜。”[2]九月二十八日，在湖南巡撫公堂由豫章、馬士、蔡乃煌、張鴻順、翟秉樞、胡楊祖等以會(huì)議形式通過《會(huì)議開埠章程》，定下了開埠日期和設(shè)關(guān)地點(diǎn)。

為了方便設(shè)關(guān)，岳州知府將臨湘縣界由原在城陵磯鎮(zhèn)中心的董家巷劃至鎮(zhèn)北，并建分界城墻，將原駐常德的岳、常、澧道移駐岳州，兼岳州關(guān)監(jiān)督。岳州關(guān)監(jiān)督張鴻順又與稅務(wù)司馬士（美國人）簽署了《岳州城陵磯租地章程》，在城墻城門處設(shè)一界碑，上書“海關(guān)界”。張鴻順親書對聯(lián)一幅于城門：“城陵踞全楚上游，來百工，柔遠(yuǎn)人，互市通商開重鎮(zhèn)；洞庭為三湘巨浸，東長江，南衡岳，關(guān)瀾鎖鑰束中流?！睓M楣大書“城陵埠”。岳州關(guān)，俗稱城陵磯海關(guān)于1899年11月13日正式開關(guān)，下設(shè)機(jī)構(gòu)有內(nèi)，外班，理船廳，巡江司，巡捕房和郵政局等。

三、城陵磯海關(guān)關(guān)房是中國人自己出資修建的

早在籌備開埠之時(shí)，俞廉三就上奏朝庭“欲收自主之權(quán)，惟有事事自行籌備，方免外人藉口?！闭埑芸钊f兩，作為開埠資金。在《會(huì)議開埠章程》第二十一條中，又明確了“稅務(wù)司承建洋關(guān)經(jīng)費(fèi)共計(jì)四萬兩正……計(jì)造稅務(wù)司公館、理船廳公館、洋關(guān)公事房、稅務(wù)司公館、理船廳公館、驗(yàn)貨人及扦子手住所、洋關(guān)驗(yàn)貨碼頭及驗(yàn)貨座船等……”光緒二十六年（1900年）六月初六日，海關(guān)稅務(wù)司認(rèn)為原定“稅務(wù)司公館與幫辦公館地址離大關(guān)地方相距太遠(yuǎn)，”照會(huì)岳州關(guān)監(jiān)督顏鐘驥，要求改將海關(guān)幫辦公館建大關(guān)附近東南山上，顏鐘驥當(dāng)然只能照辦，并于當(dāng)日破土動(dòng)工。光緒二十七年（1901年）三座海關(guān)關(guān)房及其依附建筑完工，“雖其規(guī)模不逮申江，幸喜座落高阜，濱臨大江，進(jìn)出口船了如指掌，誠一絕妙碼頭也?！标P(guān)房分上、中、下三館，上館為幫辦公館，中館為辦公地點(diǎn)，下館為稅務(wù)司公館。

四、海關(guān)稅務(wù)司由外人擔(dān)任的原因

自鴉片戰(zhàn)爭之后，繼之以三次政治奴役性貸款，清政府財(cái)政已到了崩潰的邊緣，無力還貸的清政府只好以海關(guān)作為抵押，總稅務(wù)司一職也就只好由外人擔(dān)任了。故在岳州開埠之初，總稅務(wù)司赫德（英國人）一方面承認(rèn)岳州為“自行開埠”，并提出“查自開口岸，準(zhǔn)洋商在彼貿(mào)易，與約開之通商口岸原有不同之處，自主之權(quán)大半仍在?！绷硪环矫鎱s又站在其侵略者立場上提出“然所派辦公人員應(yīng)依隨通商口岸之辦法施行，”并“查岳州一處，現(xiàn)經(jīng)派委稅務(wù)司馬士前往商辦一切?！惫饩w二十五年九月，馬士以三品頂戴三等第二寶星商辦岳州開埠事宜江漢關(guān)稅務(wù)司職務(wù)來到岳州，繪制地圖，了解情況。城陵磯開關(guān)后，翌年四月，馬士回漢口，總稅務(wù)司委派英國人原二等幫辦克樂思署理岳州關(guān)稅務(wù)司，另委派柯富爾（英國人）擔(dān)任岳州關(guān)商務(wù)署長。要職大多為外人擔(dān)任[3]。岳州口岸有自開之名而無自開之實(shí)了。

1927年4月10日，岳陽縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)城陵磯海關(guān)工人和城陵磯鎮(zhèn)市民，在岳陽縣農(nóng)民協(xié)會(huì)的配合下，成功收回岳州（城陵磯）海關(guān)。海關(guān)最后一任稅務(wù)司阿克樂（德國人）交出了海關(guān)印章，寫出移交書，將岳州（城陵磯）海關(guān)（包括巡江司、巡捕衙門）交還給了岳陽人民，稅款、文檔、帳薄及海關(guān)人事、經(jīng)理、房產(chǎn)等，委托幫辦喬汝庸負(fù)責(zé)交點(diǎn)。當(dāng)年4月20日，財(cái)政部電令喬汝庸為岳州關(guān)稅務(wù)司[3]，這才結(jié)束了岳州海關(guān)一直由外人把持的歷史。

[1]佳宏偉.近20年來近代海關(guān)史研究述評[J].近代史研究，2005（6）.

[2]李望生，黃紹欽.城陵磯港史[M].北京:中國文史出版社，1991.

[3]長沙海關(guān)志編委會(huì).長沙海關(guān)志[M].北京:五洲傳播出版社，2003.

（責(zé)任編校：張廣宇）

Yuezhou Guan is not a Yang Guan

LISang1LIWang-sheng2

(1.Trade and Logistics Department,Yueyang Vocational and Technical College,Yueyang,Hunan 414000;
2.National Union of Yueyang Municipal Authority,Yueyang,Hunan 414000)

Yueyang customs Kaibu,Chenglingjiwere commonly known as Yang Guan since they had been set up in December the 13th 1899 and in 1901 for the special foreign workers.However Yuezhou Guan is not the correct name.Based on history,this paper proved that Yuezhou Guan was not a foreign custom from the followings:Firstly the cargo ship in Hunan was sailed by Hunan people.Secondly,Yueyang portwas opened by Qing government.Thirdly,the custom houses was built by Chinese themselves.Fourthly,it was due to history reasons that the workers are foreigners.

Yueyang Guan;Yang Guan;sovereignty;history;port

K 928.6

A

1672-738X（2014）05-0047-03

2014-09-10

黎桑（1984—），女，湖南岳陽人，英語講師。主要研究方向：高職英語閱讀教學(xué)、英美文學(xué)。