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    行政管理體制創(chuàng)新的法治困境與維度

    2019-10-21 08:26:50張坤
    寫真地理 2019年9期
    關(guān)鍵詞:行政管理體制維度

    張坤

    摘要:我國是社會(huì)主義法治國家,法治行政管理體制在我國建設(shè)法治國家的過程中,具有非常重要的作用。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的行政管理體制得到了長足的發(fā)展與進(jìn)步。但是在行政管理體制中還是存在著許多問題,制約著我國行政管理體制的發(fā)展。鑒于此,文章主要分析行政管理體制創(chuàng)新的法制困境與維度,探討促進(jìn)行政管理體制不斷發(fā)展的策略。

    關(guān)鍵詞:行政管理;體制;創(chuàng)新;法治困境;維度

    一、行政管理體制創(chuàng)新對(duì)法治建設(shè)的重要作用

    行政管理體制創(chuàng)新對(duì)于法治建設(shè)具有重要作用。隨著時(shí)代的發(fā)展,我國的法治建設(shè)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),與時(shí)代的發(fā)展相融合,進(jìn)而更好的建設(shè)社會(huì)主義法治國家。而行政管理體制的創(chuàng)新正是適應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì),滿足了現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的需要,在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)主義法治建設(shè)的步伐。與此同時(shí),創(chuàng)新行政管理體制可以加快法治建設(shè)的步伐,進(jìn)而在創(chuàng)新行政管理體制的過程中發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)的解決問題,促進(jìn)我國行政管理體制的完善化。由此可見,行政管理體制創(chuàng)新對(duì)法治建設(shè)具有重要作用。

    二、行政管理體制創(chuàng)新的維度分析

    在行政管理體制的創(chuàng)新中,維度是一個(gè)物理學(xué)上的概念,指的是事物運(yùn)行的時(shí)間和空間位置。主要解決的是法制思維與非法制思維之間的關(guān)系,是法制和非法制之間的平衡發(fā)展。從思維的主體進(jìn)行思考,法制思維中的主體的涵蓋范圍比較廣泛,它包括社會(huì)上的一切公民、法人以及社會(huì)組織等。在法制思維中,無論是誰觸犯了法律,都需要受到一定的處罰,任何人都沒有超越憲法和法律的權(quán)利,在法律的面前任何人都沒有特權(quán)。從這個(gè)層面上來看,行政管理體制的維度主要指的是是行政管理體制對(duì)思維的約束性。正是因?yàn)樾姓芾眢w制在社會(huì)中的社會(huì)地位與行政管理體制的規(guī)范性,讓不同的主體開始注重自己在社會(huì)中的行為和影響,這也讓一切社會(huì)主體的行為都在法律的限制范圍內(nèi),與法制的發(fā)展步伐保持一致。

    三、行政管理體制建設(shè)過程中存在的主要問題

    (一)行政管理體制執(zhí)行過程中的問題分析

    行政管理體制的制定是為了規(guī)范社會(huì)主體的行為,促進(jìn)社會(huì)主體的行為更加符合社會(huì)主體法制建設(shè),所以在行政管理體制創(chuàng)新的過程中影響最大的就是行政管理體制的執(zhí)行??梢哉f,執(zhí)行的強(qiáng)度決定了行政管理體制的效用,決定了我國行政管理體制中法制行政意識(shí)和法制行政水平的提升。具體來說,在行政管理體制執(zhí)行的過程中主要存在以下問題:一是行政管理體制的程序不規(guī)范的問題。在我國法律主要分為實(shí)體法和程序法,程序法在法制的執(zhí)行中不像實(shí)體法那樣受到重視。而正是因?yàn)樵诰唧w的行政執(zhí)法中不重視程序法,才導(dǎo)致了我國的行政執(zhí)法程序出現(xiàn)了不規(guī)范的問題,影響了我國行政管理體制的建設(shè)。

    二是對(duì)行政管理體制的事實(shí)認(rèn)證不清楚。事實(shí)認(rèn)證不清對(duì)于行政管理體制的發(fā)展具有一定的制約性,其形成的不良后果也會(huì)對(duì)行政的相對(duì)人造成一定的傷害。究其原因,主要是行政執(zhí)法人員對(duì)行政管理體制的不重視,很多時(shí)候還沒有仔細(xì)的研究行政管理體制,沒有充分的進(jìn)行調(diào)查與論證就開始盲目的下結(jié)論。甚至存在因?yàn)樽陨淼睦?,損害合法權(quán)益的現(xiàn)象。這些行為都在一定程度上影響了我國行政管理體制的發(fā)展與進(jìn)步。

    (二)行政管理體制監(jiān)督方面存在的問題分析

    行政管理體制的執(zhí)行是保障行政管理體制順利實(shí)施的關(guān)鍵,而對(duì)行政管理體制的監(jiān)督則決定著行政管理體制是否可以長久發(fā)展。可以保障在監(jiān)督的過程中,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)行政管理體制存在的問題,對(duì)行政管理體制中存在的問題進(jìn)行深入的分析,進(jìn)而提出針對(duì)性的解決措施,促進(jìn)行政管理體制的創(chuàng)新和完善。具體來說,在行政管理體制的監(jiān)督中,監(jiān)督的對(duì)象主要分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。監(jiān)督的主體缺乏一定的獨(dú)立性,在監(jiān)督的過程中需要受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約,導(dǎo)致行政監(jiān)督的力度不大,難以實(shí)現(xiàn)有效的制約和監(jiān)督。對(duì)于行政管理體制的外部監(jiān)督來說,雖然其來源比較廣泛,但是也難以達(dá)到應(yīng)有的效果,導(dǎo)致監(jiān)督流于形式,難以真正的發(fā)現(xiàn)行政管理體制中的問題。

    (三)行政管理體制不健全

    根據(jù)我國相關(guān)的法律條文規(guī)定,辦事處是派出機(jī)構(gòu),對(duì)居民的日常公共事務(wù)具有一定的處理權(quán)和管理權(quán)。與此同時(shí),對(duì)于居委會(huì)的工作具有指導(dǎo)職能。但是,目前的工作情況是,機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)與法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)性能之間存在著較大的差別。也就說在具體的工作中,派出機(jī)構(gòu)的職能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了法律的范疇,給行政管理權(quán)利帶來了錯(cuò)位。

    四、完善行政管理體制的策略分析

    為了不斷完善我國的行政管理體制,實(shí)現(xiàn)行政管理體制的創(chuàng)新,需要采取多種措施對(duì)行政管理體制進(jìn)行改進(jìn)。首先,需要改善行政管理體制的執(zhí)行問題。要促進(jìn)行政管理的執(zhí)行首先需要改變以往的行政管理方式,并需要根據(jù)市場的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)行政管理體制進(jìn)行多元化管理,還需要根據(jù)社會(huì)組織的發(fā)展需要建立適合的行政管理體制。與此同時(shí),隨著我國社會(huì)發(fā)展需求的不斷變化,行政管理體制也需要與時(shí)俱進(jìn),緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步,實(shí)現(xiàn)多元化的管理。

    其次,需要加大行政監(jiān)督的力度。對(duì)行政管理體制的監(jiān)督是促進(jìn)行政管理體制順利進(jìn)行的關(guān)鍵。通過對(duì)行政管理體制的監(jiān)督與管理,可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)行政管理體制中存在的缺陷,進(jìn)而對(duì)缺陷進(jìn)行及時(shí)的分析,采取適當(dāng)?shù)拇胧?,不斷加大行政監(jiān)督的力度。最終形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的行政管理體制。

    最后,需要健全行政管理體制。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展情況的復(fù)雜化,行政管理體制的發(fā)展不可能一成不變,需要根據(jù)社會(huì)的變化情況、時(shí)代的發(fā)展腳步對(duì)行政管理體制進(jìn)行綜合的分析,需要對(duì)行政管理體制進(jìn)行改革與創(chuàng)新,確保行政管理體制在正確的發(fā)展道路上,在法制框架下,運(yùn)用法制化思維和法制化的方式不斷推進(jìn)行政管理體制的創(chuàng)新發(fā)展。

    五、結(jié)束語

    綜上所述,行政管理體制創(chuàng)新在發(fā)展中面臨一定的法制困境,需要在發(fā)展過程中對(duì)困境和問題進(jìn)行及時(shí)的分析,采取針對(duì)性的措施,及時(shí)的解決行政管理體制中的問題,逐步完善行政管理體制,促進(jìn)我國行政管理體制的創(chuàng)新化。

    參考文獻(xiàn):

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