大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育發(fā)展的難題與策略

湯艷春 馬福云 李 萍

（1.蘭州工業(yè)學(xué)院 人文社會科學(xué)學(xué)院，甘肅 蘭州 730500；2.蘭州工業(yè)學(xué)院團(tuán)委，甘肅 蘭州 730500）

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育發(fā)展的難題與策略

湯艷春1馬福云2李 萍1

（1.蘭州工業(yè)學(xué)院 人文社會科學(xué)學(xué)院，甘肅 蘭州 730500；2.蘭州工業(yè)學(xué)院團(tuán)委，甘肅 蘭州 730500）

創(chuàng)業(yè)教育以培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要的具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的人為己任，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，法治社會中，高校創(chuàng)業(yè)教育必須重視創(chuàng)業(yè)法律教育，完善教學(xué)體系，幫助大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)和法律認(rèn)知，使學(xué)生在法律許可的范圍內(nèi)去追求自己的經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)法律教育；全面發(fā)展；課程設(shè)置

創(chuàng)業(yè)教育是聯(lián)合國教科文組織于1989年11月在北京召開的“面向21世紀(jì)教育國際研討會”提出的一個(gè)全新概念，起初譯為“事業(yè)心和開拓教育”，后被譯為“創(chuàng)業(yè)教育”Enterprise Education）。對于高校而言，所謂創(chuàng)業(yè)教育，就是通過理論教學(xué)和社會實(shí)踐，以孕育學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神為基本目標(biāo)，深化創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)，掌握創(chuàng)業(yè)技能，激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)，形成創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代所需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)的教育。從法律上講，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是指大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)主體，利用其現(xiàn)有的控制資源和自身能力，在法律的框架下尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會，通過自主創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的一種方式。創(chuàng)業(yè)法律教育就是指對現(xiàn)有或潛在的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識傳授的基礎(chǔ)上，幫助大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)法律思想觀念，具備較高的創(chuàng)業(yè)法律認(rèn)知，使之在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中樹立依法創(chuàng)業(yè)的觀念，提高抵御法律風(fēng)險(xiǎn)的能力，以適應(yīng)社會主義法治社會對創(chuàng)業(yè)人才素質(zhì)的要求的教育。

一、創(chuàng)業(yè)法律教育的必要性

（一）創(chuàng)業(yè)法律教育是社會主義法治和市場經(jīng)濟(jì)的基本要求。對于市場經(jīng)濟(jì)與法治的關(guān)系，人們早已形成了這樣的共識：社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，即社會主義市場經(jīng)濟(jì)是受法律規(guī)范、引導(dǎo)、制約、保障，并嚴(yán)格按照法律運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)在于其經(jīng)濟(jì)秩序主要是通過法律來維持。隨著有中國特色社會主義法律體系的建立，我們已經(jīng)逐步形成了尊重市場規(guī)則以及法律規(guī)則的社會氛圍，法律在社會運(yùn)作中起主導(dǎo)作用，成為規(guī)范市場主體行為的主要模式。法律具體設(shè)定了市場運(yùn)作的原則和規(guī)則，成為衡量市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系主體行為的基本標(biāo)準(zhǔn)。而 “法律規(guī)則的普遍化又使得學(xué)習(xí)法律成為人的社會化的重要組成部分，每個(gè)人將不得不像學(xué)習(xí)勞動技能、生活經(jīng)驗(yàn)、道德規(guī)范那樣學(xué)習(xí)法律”。在這樣的背景下，任何創(chuàng)業(yè)行為，都是一種法律行為，創(chuàng)業(yè)者從進(jìn)入市場到作為市場主體進(jìn)行市場交易，除了具備與創(chuàng)業(yè)目標(biāo)直接聯(lián)系的專業(yè)知識體系和創(chuàng)業(yè)知識體系外，法律也是創(chuàng)業(yè)者必須了解和掌握并伴隨創(chuàng)業(yè)過程的始終的知識，如企業(yè)組織形式的選擇、工商注冊登記、合同的簽訂、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、稅收法律等。凡是沒有經(jīng)過法律許可或者法律不予認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)行為則是非法的行為，不僅不受到法律的保護(hù)而且要受到法律的制裁，承擔(dān)法律責(zé)任。法律所倡導(dǎo)的尊重社會交易規(guī)則的觀念有助于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者規(guī)范組織管理行為、有效提升商業(yè)組織的競爭力，并能有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)，從而降低交易成本、確保創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性。從這個(gè)意義上， 有良好法治意識、恪守法律的創(chuàng)業(yè)者將是社會的主流。因此，在一個(gè)逐漸走向法治的社會，良好的法治意識是大學(xué)生融入現(xiàn)代法治社會的必備素養(yǎng)，對于大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)具有十分重要的意義。

創(chuàng)業(yè)法律教育通過對大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)用法律教育培養(yǎng)大學(xué)生較高的創(chuàng)業(yè)法律認(rèn)知，增強(qiáng)大學(xué)生守法意識和用法能力，使學(xué)生在法律許可的范圍內(nèi)去追求自己的經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

（二）創(chuàng)業(yè)法律教育是滿足創(chuàng)業(yè)主體全面發(fā)展的必然要求。馬克思指出“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！瘪R克思認(rèn)為人的全面發(fā)展包括人的需要的全面發(fā)展、人的社會關(guān)系的全面發(fā)展、人的能力與素質(zhì)的全面發(fā)展、人的個(gè)性的全面發(fā)展這四個(gè)方面。對人的發(fā)展的剖析，應(yīng)密切地結(jié)合時(shí)代的特征和要求來展開。在法治社會，進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育，提升其法律素質(zhì)，是馬克思人的全面發(fā)展理論的現(xiàn)實(shí)化、具體化的必然要求。因?yàn)?，第一，馬克思人的全面發(fā)展是體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)的、實(shí)踐的人，包括個(gè)人與人類。大學(xué)生中的創(chuàng)業(yè)者是人類群體之一。創(chuàng)業(yè)者的法律素質(zhì)高低反映了人的發(fā)展程度。第二，法律是社會發(fā)展的產(chǎn)物，法的精神與價(jià)值是社會觀念與價(jià)值的反映。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的法律素質(zhì)在一定程度上反映了當(dāng)前社會發(fā)展的程度，即如前文所述，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，社會主義法治要求公民以憲法和法律為其行為的準(zhǔn)則,那么,創(chuàng)業(yè)者必須熟悉并遵守這個(gè)準(zhǔn)則。第三，創(chuàng)業(yè)者法律素質(zhì)的提高表明社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者法律需要的極大滿足；創(chuàng)業(yè)者的法律素質(zhì)是創(chuàng)業(yè)者能力與素質(zhì)的一部分，法律素質(zhì)的高低體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者作為社會主體的能力與素質(zhì)的高低；同時(shí)，法律素質(zhì)是一個(gè)人的法律品質(zhì)，每個(gè)創(chuàng)業(yè)者法律素質(zhì)的不同將人與人之間區(qū)別開來，顯示了創(chuàng)業(yè)者個(gè)體之間的獨(dú)特性。所以，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)過程是大學(xué)生全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)過程。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育發(fā)展面臨的難題

近幾年高校在創(chuàng)業(yè)教育方面做出了不少的努力，獲得了可喜的成果。高校創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笍臒o到有；創(chuàng)業(yè)教育也從第二課堂走進(jìn)了第一課堂，部分高校已將創(chuàng)業(yè)教育列入必修課或選修課（如將“大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)教育課程”作為全校公選課）；各高校選派一批教師參加了創(chuàng)業(yè)教育教師培訓(xùn), 創(chuàng)業(yè)教育教師數(shù)量顯著增長、質(zhì)量明顯提高、結(jié)構(gòu)日趨合理；創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽在各高校蓬勃發(fā)展，影響力擴(kuò)大；部分高校建立了創(chuàng)業(yè)基金和校內(nèi)或校外的創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，開展了各具特色的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動。盡管創(chuàng)業(yè)教育的氛圍漸濃，但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率仍然比較低，據(jù)《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，75%的高校畢業(yè)生渴望自主創(chuàng)業(yè)，但2012屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率僅為2%。創(chuàng)業(yè)教育效果不理想,原因是多方面的，但是從高校的角度來看，主要因素有以下兩點(diǎn)：

（一）對創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識存在誤區(qū)，注重創(chuàng)業(yè)技巧的傳授而忽視創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)法律教育不被重視。教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見（教辦[2010]3號）指出，在高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵(lì)高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是教育服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措；是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要途徑；是落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。可見，在新的歷史時(shí)期，國家教育理念與目標(biāo)依然是堅(jiān)持馬克思人的全面發(fā)展思想不動搖。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是解決就業(yè)問題、構(gòu)建和諧社會的重要措施，是建設(shè)創(chuàng)新型國家、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的有利條件。有學(xué)者指出“創(chuàng)業(yè)教育不僅僅是為了培養(yǎng)企業(yè)家, 更希望學(xué)生學(xué)會如何主動獲取新知、創(chuàng)造新知, 并通過有效地配置自身的各種資源, 將知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的個(gè)人和社會價(jià)值, 最終實(shí)現(xiàn)知識的最大效用。高校創(chuàng)業(yè)教育的目的不僅是影響學(xué)生本人, 而且還要通過學(xué)生來影響他的家庭、子女, 從而達(dá)到為幾代人設(shè)定遺傳秘碼,高校開展創(chuàng)業(yè)教育是向整個(gè)社會民眾的心靈深入播灑種子的過程, 而絕非單純的多培養(yǎng)幾位企業(yè)家”。可以說，創(chuàng)業(yè)教育是開發(fā)和提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的教育,其重心是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的提高。但目前的狀況是，解決就業(yè)問題的迫切需要和強(qiáng)烈動機(jī), 使高校曲解了創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)側(cè)重于將馬克思人的全面發(fā)展的“全面”二字加以詮釋，而忽略了對“發(fā)展”進(jìn)行理解與深化；往往把解決就業(yè)的需要作為教育的標(biāo)尺與衡量指標(biāo)，用以設(shè)置教育方案、內(nèi)容與形式。把創(chuàng)業(yè)教育簡單地等同于教會學(xué)生畢業(yè)時(shí)自己開辦企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施方面，無論是“KAB”課程還是創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育和思想政治教育“兩張皮”，沒有融合于學(xué)校整體的育人體系之中，只注重技能的培養(yǎng)，不注重創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提高，更不用說法律意識和法律思維的培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)法律教育理念缺失，忽略了學(xué)生自身發(fā)展的需要，也導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識淡漠,不利于法治社會的形成。

因此，只有當(dāng)教育者意識到創(chuàng)業(yè)法律教育既是就業(yè)的需要也是創(chuàng)業(yè)者自身發(fā)展的需要，才能將創(chuàng)業(yè)教育回歸到教育的本質(zhì)上來。

（二）對創(chuàng)業(yè)教育課程的設(shè)置不合理，注重創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐課程而忽視學(xué)科課程，創(chuàng)業(yè)法律教育效果較差。創(chuàng)業(yè)教育課程包括創(chuàng)業(yè)學(xué)科課程和實(shí)踐課程，學(xué)科課程包括普及創(chuàng)業(yè)知識的法律、稅收等創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)性課程，教授創(chuàng)業(yè)技巧的企業(yè)管理類課程，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的科學(xué)人文課程；實(shí)踐課程主要指培養(yǎng)學(xué)生把知識資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本能力的實(shí)踐活動，包括創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地、沙盤、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等活動。我國高校創(chuàng)業(yè)教育尚在起步階段，完整的課程體系尚未建立，學(xué)校都側(cè)重于開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程，比如舉辦創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地等，大部分學(xué)校沒有開設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)教育學(xué)科課程。這樣就產(chǎn)生了一個(gè)普遍現(xiàn)象：一是創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等實(shí)踐活動成為少數(shù)本身就有創(chuàng)業(yè)意愿學(xué)生展示的舞臺，卻未能激發(fā)其他學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，弱化了活動的教育意義；二是創(chuàng)業(yè)者在沒有接受任何創(chuàng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)理論知識教育的情況下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，不利于創(chuàng)業(yè)的成功。正如學(xué)者陳文婷等人在相關(guān)研究中指出的那樣，“從理論研究和大量的經(jīng)驗(yàn)觀察來看，對于新創(chuàng)企業(yè)來說，創(chuàng)業(yè)者個(gè)人的知識結(jié)構(gòu)是影響企業(yè)成長的一個(gè)關(guān)鍵性因素。隨著市場化改革的深入以及國際化接軌，教育則可能成為比經(jīng)驗(yàn)更為重要的因素而影響創(chuàng)業(yè)的成長。創(chuàng)業(yè)者需擁有包括管理、常識、技能等多樣化的知識結(jié)構(gòu)（Shane，2000）”。創(chuàng)業(yè)基本理論知識的缺乏最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神得不到鼓勵(lì)和支持，創(chuàng)業(yè)效果較差。而其中法律知識的缺失，極易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程中誤入歧途、走向犯罪。

通過對甘肅高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查顯示，有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)中會遇到法律難題的占51.7%，不了解創(chuàng)業(yè)法律知識的占72%，認(rèn)為高校有必要設(shè)置系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)法律教育課程的占75.2%；已創(chuàng)業(yè)學(xué)生中79.8%遇到了組建創(chuàng)業(yè)實(shí)體和經(jīng)營方面的法律困境，由于法律意識欠缺而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗的占39.6%。這表明，實(shí)踐中創(chuàng)業(yè)者欠缺法律知識問題非常突出，必須進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律教育課程的創(chuàng)新性改革，使學(xué)生能在法律框架內(nèi)依法創(chuàng)業(yè)。因此必須重視創(chuàng)業(yè)基本理論知識教育，尤其是法律教育。

由于創(chuàng)業(yè)是一個(gè)涉及多個(gè)法律行為的復(fù)雜過程，相關(guān)法律非常繁雜，涉及刑法、民商法、行政法、訴訟法等多個(gè)法律部門，必須對課程進(jìn)行合理設(shè)置，科學(xué)確定教學(xué)內(nèi)容，保證教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)性、實(shí)用性和前沿性。目前各高校創(chuàng)業(yè)法律教育課程設(shè)置系統(tǒng)性不足，教學(xué)內(nèi)容散亂且過于簡單化。對于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，除了在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《大學(xué)生KAB 創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》、《就業(yè)指導(dǎo)》等課程中對創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律略有涉及外，或者舉辦法律講座和咨詢等，沒有統(tǒng)一的基礎(chǔ)性課程和教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，也未形成專業(yè)性、有針對性的創(chuàng)業(yè)法律課程體系，不能從根本上滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。

三、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的策略

（一）樹立正確的創(chuàng)業(yè)教育理念，重視創(chuàng)業(yè)法律教育。高校創(chuàng)業(yè)教育理念，就是高校在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才過程中對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育信念、價(jià)值及活動準(zhǔn)則所持有的一種認(rèn)識。樹立創(chuàng)業(yè)教育理念是高校開展創(chuàng)業(yè)教育的前提條件。高等學(xué)校必須明確，除了解決就業(yè)問題外，創(chuàng)業(yè)教育本身作為一種教育模式，仍然要堅(jiān)持國家教育理念，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。正如前文所述,在法治社會，進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育，提升其法律素質(zhì)，是馬克思人的全面發(fā)展理論的現(xiàn)實(shí)化、具體化的必然要求。因此，創(chuàng)業(yè)教育必須打破當(dāng)前法律素質(zhì)教育內(nèi)容單薄甚至缺失、培養(yǎng)效果較差的局面。一是高校應(yīng)該將法律教育納入創(chuàng)業(yè)教育課程體系，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)者法律素質(zhì)的培養(yǎng)離不開一定的法律基本知識，如果沒有法律知識，就不能產(chǎn)生對法律的信仰和對法律現(xiàn)象的合理評價(jià)。要培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律素質(zhì)，必須讓大學(xué)生了解更多與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識。二是教師應(yīng)意識到教學(xué)的根本目的不是簡單的法律知識的傳播，而是使學(xué)生養(yǎng)成獨(dú)立思考的習(xí)慣，即培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的法律思維。所謂法律思維，也就是按照法律的邏輯（包括法律的規(guī)范、原則和精神）來觀察、分析和解決社會問題的思維方式。法律思維方式的中心則在于合法性的分析，即圍繞合法與非法來思考和判斷一切有爭議的行為、主張、利益和關(guān)系?？傊?，當(dāng)前高校的創(chuàng)業(yè)法律教育理念應(yīng)當(dāng)以學(xué)生的發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，采用積極有效的方法，調(diào)動大學(xué)生對社會主義法治的精神與價(jià)值認(rèn)同感與探索的積極性與主動性使大學(xué)生意識到創(chuàng)業(yè)中法律素質(zhì)的重要性，并保持法律素質(zhì)與其他素質(zhì)的和諧統(tǒng)一發(fā)展。

（二）構(gòu)建合理的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律教育。在創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)體系中，課程體系是核心。只有將創(chuàng)業(yè)法律教育課程教學(xué)體系納入創(chuàng)業(yè)教育課程體系基本框架，通過加強(qiáng)課程改革與建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，探索多種培養(yǎng)方式，才能全面提升創(chuàng)業(yè)法律教育的水平。但是創(chuàng)業(yè)法律知識是一個(gè)內(nèi)容龐大的體系, 也是一門專業(yè)知識。如何將創(chuàng)業(yè)法律知識及能力培養(yǎng)納入創(chuàng)業(yè)教育課程體系, 從理論到實(shí)踐都是一個(gè)有待深入探討的課題。具體措施包括以下幾個(gè)方面：（1）課程目標(biāo)。目前我國高校創(chuàng)業(yè)教育是面向全體學(xué)生，使全體學(xué)生都具有一定的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。但是社會的需求和學(xué)生的個(gè)體差異性，決定了不可能每個(gè)學(xué)生都成為創(chuàng)業(yè)者。因此，應(yīng)將創(chuàng)業(yè)法律教育的目標(biāo)分為兩級，第一層次面向全體學(xué)生，通過創(chuàng)業(yè)法律教育課程，使其獲得創(chuàng)業(yè)法律基本知識；第二層次，對于通過創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等實(shí)踐活動發(fā)現(xiàn)的有創(chuàng)業(yè)意愿或者具有創(chuàng)業(yè)特質(zhì)的學(xué)生，通過創(chuàng)業(yè)法律課程奠定基礎(chǔ)知識之后，再通過創(chuàng)業(yè)法律實(shí)踐、實(shí)習(xí)等，對其進(jìn)行有針對性的法律教育。這種分級有利于滿足不同學(xué)生的不同需求，也有利于學(xué)校有限資源達(dá)到有效配置。（2）課程設(shè)置。在課程的選擇上，在全體學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育階段，側(cè)重于通過第一課堂的形式使學(xué)生具備基本創(chuàng)業(yè)法律知識，形成法律意識，將創(chuàng)業(yè)教育課程作為必修課開展，并增加《大學(xué)生KAB 創(chuàng)業(yè)教育課程》、《就業(yè)指導(dǎo)》、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等已開設(shè)課程中的法律部分的比重。對于具備創(chuàng)業(yè)特質(zhì)或者創(chuàng)業(yè)愿望較為強(qiáng)烈的學(xué)生，經(jīng)過第一階段的訓(xùn)練和培養(yǎng)之后，這些學(xué)生對創(chuàng)業(yè)法律知識有了較系統(tǒng)的掌握，應(yīng)該編著實(shí)用性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)性法律讀本，從創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備階段、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段、解決糾紛和企業(yè)社會責(zé)任等方面合理確定教材內(nèi)容，突出專業(yè)性、針對性和實(shí)效性，作為選修課開展進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)者法律知識和能力，最終能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)精神與法律意識的融合培養(yǎng)，從而有效地指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在法律的框架下進(jìn)行。（3）課程方案。據(jù)調(diào)查，大部分高?！端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的開設(shè)時(shí)間一般在大一第一學(xué)期，課本第七章涉及到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)問題，第五章第六章是法律基礎(chǔ)知識和法律意識的普及；《就業(yè)指導(dǎo)》課和《大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)教育課程》的開設(shè)時(shí)間一般在大四的第一學(xué)期，由于國內(nèi)高校沒有適用統(tǒng)一教材，并且講授這兩門課程的大部分教師不具備法學(xué)專業(yè)背景，所以各高校在實(shí)際授課中，并不注重創(chuàng)業(yè)法律知識的講授。針對這種情況，在課程方案的設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)注意，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的授課，由于學(xué)生剛剛進(jìn)入大學(xué)，對專業(yè)的認(rèn)識、對創(chuàng)業(yè)的分析和看法并不是很理性，要著重進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律意識的培養(yǎng)；在《大學(xué)生KAB 創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育課程》《就業(yè)指導(dǎo)》的授課中，學(xué)生經(jīng)過前兩三年的專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，對自己和社會有了較清晰的認(rèn)識并且對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)有了更清醒和理性的分析和選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)加重創(chuàng)業(yè)法律教育的比重，更側(cè)重于創(chuàng)業(yè)主體、經(jīng)營實(shí)體的經(jīng)營管理企業(yè)的市場規(guī)制、權(quán)利的維護(hù)和救濟(jì)等方面的法律法規(guī)以及政策方面內(nèi)容的講解，并適當(dāng)?shù)亻_展法律實(shí)踐活動。以增強(qiáng)學(xué)生運(yùn)用創(chuàng)業(yè)法律的能力。當(dāng)然，對于通過創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等實(shí)踐活動挑選出來的具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)特質(zhì)的學(xué)生，應(yīng)選用創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)性法律讀本有針對性地進(jìn)行法律教育。（4師資建設(shè)。教師是創(chuàng)業(yè)教學(xué)活動中的重要因素，不容忽視我國進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的教師主要是管理類專業(yè)，有些學(xué)校甚至是不問專業(yè)背景，就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育工作由學(xué)生政治輔導(dǎo)員或者學(xué)院黨委書記擔(dān)任，而與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)紛繁復(fù)雜，由非法學(xué)專業(yè)的教師講授難免有流于形式、浮于表面之弊。所以，欲建立一支良好的具有創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)的法律教師隊(duì)伍，就要以校內(nèi)法學(xué)教師和外聘專業(yè)律師或者企業(yè)法律顧問為主體，兼顧師資隊(duì)伍的理論性與實(shí)踐性，加強(qiáng)普通創(chuàng)業(yè)教育教師的法律意識與法律知識技能培養(yǎng)。

四、結(jié)語

創(chuàng)業(yè)教育以培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要的具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的人為己任，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何有效地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育已成為當(dāng)前和今后我國教育迫切需要加強(qiáng)探索和研究的重要課題。在創(chuàng)業(yè)教育過程中，高校必須樹立正確的教育觀念，重視創(chuàng)業(yè)法律教育，完善創(chuàng)業(yè)法律教育課程，幫助大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)和法律認(rèn)知，提高大學(xué)生依法創(chuàng)業(yè)的能力，以適應(yīng)法治社會對創(chuàng)業(yè)人才的要求。

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責(zé)任編輯：雷 思

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1671-2811（2014）01-0138-4

甘肅省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“甘肅省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的理論與實(shí)踐研究”階段性成果，項(xiàng)目編號：[2012]GSGXG088。

湯艷春（1978- ），女，甘肅臨洮人，蘭州工業(yè)學(xué)院人文社會科學(xué)學(xué)院副教授，從事思想政治教育及民商法學(xué)研究。