基于互聯(lián)網(wǎng)的黨的建設(shè)學(xué)習(xí)化轉(zhuǎn)型的研究

孫秀玲

(重慶城市職業(yè)學(xué)院，四川 重慶 402160)

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)張性發(fā)展，人類社會(huì)真正進(jìn)入了以電子信息網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的信息時(shí)代，一場以網(wǎng)絡(luò)為載體的革命正在全球上演。

1 學(xué)習(xí)化轉(zhuǎn)型是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政黨生存方式

網(wǎng)絡(luò)具有開放性、互動(dòng)性、平等性和虛擬性等特點(diǎn)，作為一種工具，它有著傳送速度快、使用成本低、信息享用全球化和平民化的優(yōu)點(diǎn)，人們能夠極其方便地獲取信息。因此，“由于因特網(wǎng)和多媒體的爆炸性發(fā)展而深入滲透到家庭和文化之中，其速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了兩次工業(yè)革命時(shí)期的發(fā)明……每個(gè)國家和每個(gè)人都直接或間接地接觸到了以這場技術(shù)革命為中介的結(jié)構(gòu)改革?！雹倏梢哉f，網(wǎng)絡(luò)革命所引起的是“一個(gè)多方面的進(jìn)程，它涉及人類思想和活動(dòng)的所有領(lǐng)域中的變化”。②因此，托夫勒在《創(chuàng)造一個(gè)新的文明：第三次浪潮的政治》中指出：“第三次浪潮不僅僅是個(gè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的問題。它涉及到道德、文化、觀念，以及體制和政治結(jié)構(gòu)——正如工業(yè)革命摧毀了先前的政治結(jié)構(gòu)，或者使得這種政治結(jié)構(gòu)喪失意義一樣，知識革命——以及它所發(fā)動(dòng)的第三次浪潮變遷——將對美國和許多國家產(chǎn)生同樣的效果。承認(rèn)這一歷史事實(shí)的政黨和政治運(yùn)動(dòng)將生存下去?！?/p>

1.1 政治參與方面

在現(xiàn)代社會(huì)的政黨政治框架內(nèi)，民主政治的重要體現(xiàn)就是社會(huì)成員對國家社會(huì)事務(wù)參與的廣度與深度，政黨對此負(fù)有推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任，其“健全民主的標(biāo)志之一就是不斷改進(jìn)形式，為促進(jìn)更廣泛更充分的參與創(chuàng)造出新的手段。”③在網(wǎng)絡(luò)傳播的影響下，一種新的參政方式——網(wǎng)絡(luò)參政出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)參政或網(wǎng)絡(luò)政治參與是指公民在網(wǎng)絡(luò)上建立網(wǎng)絡(luò)組織、參加網(wǎng)絡(luò)選舉、提出政治要求、施加政治壓力、影響政策制定和執(zhí)行的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)的便利化，導(dǎo)致參政的人數(shù)大大增加，意識越來越強(qiáng)烈，內(nèi)容也日益廣泛，方式也多樣化。網(wǎng)絡(luò)改變了政府、社會(huì)、民眾的互動(dòng)模式，對政黨政治、民主政治的發(fā)展影響日趨突出，深化了民主政治的內(nèi)容和形式。在這樣的社會(huì)時(shí)代中，政黨政治、民主政治的發(fā)展迎來了廣闊的前景。但是網(wǎng)絡(luò)是沒有中心的結(jié)構(gòu)，網(wǎng)上信息交流和傳遞難以控制，這不可避免地導(dǎo)致無序和思想混亂。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)具有身份遮蔽功能，網(wǎng)絡(luò)成員身份可以隨意進(jìn)行修飾，這也給對社會(huì)不滿的人、恐怖組織和邪教組織提供了破壞的工具，威脅政黨的執(zhí)政安全。

1.2 意識形態(tài)方面

意識形態(tài)是政黨相互區(qū)別的重要標(biāo)志，是政黨制定路線、方針和政策的依據(jù)。隨著網(wǎng)絡(luò)傳播影響的加深，作為一種全新的信息傳播技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)具有傳統(tǒng)的信息傳播載體如報(bào)刊雜志、影視廣播等無法比擬的突出優(yōu)點(diǎn)，如超越時(shí)空界限、快捷及時(shí)方便、大量的信息傳輸、互動(dòng)功能強(qiáng)大等。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是一個(gè)傳媒全球化的時(shí)代。發(fā)達(dá)的傳媒打破了特定社會(huì)階層、社會(huì)集團(tuán)對信息的壟斷，還打破了國界對信息擴(kuò)散的限制。意識形態(tài)的基本內(nèi)容、基本功能發(fā)生著變化，同時(shí)也沖擊著意識形態(tài)傳統(tǒng)的傳播觀念、傳播體制和傳播手段。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息的無限性和網(wǎng)絡(luò)信息的可操縱性難以保證信息傳遞的客觀性，對社會(huì)主義主流意識形態(tài)形成挑戰(zhàn)，增大了社會(huì)思想整合和凝聚人心的難度。

1.3 社會(huì)結(jié)構(gòu)的重塑

網(wǎng)絡(luò)促使整個(gè)社會(huì)向全球化、信息化、虛擬化和動(dòng)態(tài)化轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)揮著“塑造”社會(huì)的作用，社會(huì)發(fā)展變化的趨勢也越來越朝著網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)發(fā)展。然而，網(wǎng)絡(luò)也造成了社會(huì)發(fā)展中的新的不平等。中國互聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)之間互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平、普及水平依然存在明顯差距，并呈現(xiàn)東部快、西部慢，城市快、鄉(xiāng)村慢的特點(diǎn)，這和各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度相一致，造成了人們獲取和利用信息能力的不平等，從而導(dǎo)致政治參與能力的巨大反差。當(dāng)一部分受過良好教育和擁有先進(jìn)計(jì)算機(jī)設(shè)備的人充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，享受民主權(quán)利的同時(shí)，信息匱乏者政治參與的挫折感和無力感將不斷增加，導(dǎo)致政治上的冷漠，從而影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。

在網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)下充滿著變化、速度、危機(jī)及不確定因素增加的環(huán)境下，只有被譽(yù)為“21世紀(jì)最成功的組織形式”的學(xué)習(xí)型組織才能適應(yīng)這種生存環(huán)境。利用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨，是黨在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的必然選擇，也是提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。在構(gòu)建學(xué)習(xí)性政黨的過程中，探索出一條較為穩(wěn)妥的道路。

2 學(xué)習(xí)型政黨不能等同于個(gè)體黨員的學(xué)習(xí)之和

對個(gè)體黨員而言，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高個(gè)體自身修養(yǎng)，但是對黨組織甚至政黨而言，單純認(rèn)為個(gè)體的學(xué)習(xí)就會(huì)帶來整個(gè)政黨的學(xué)習(xí)化轉(zhuǎn)型，不但是片面的，而且忽視了學(xué)習(xí)型政黨的真正本義。學(xué)習(xí)型政黨應(yīng)該具有以下三個(gè)特征：

2.1 與時(shí)俱進(jìn)的政黨文化

政黨文化為學(xué)習(xí)型政黨提供了焦點(diǎn)和能量，彼得·圣吉認(rèn)為：有了良好的組織文化才會(huì)產(chǎn)生“創(chuàng)造性學(xué)習(xí)”，否則只是“適應(yīng)性學(xué)習(xí)”。對于政黨來說，政黨文化詮釋了政黨的存在和發(fā)展的內(nèi)在邏輯：政黨代表誰的利益；為什么要代表這些人的利益；如何代表這部分人的利益等等。一方面，政黨文化要支持政黨的組織目標(biāo)，是政黨成員共享的重要的價(jià)值觀、信仰和認(rèn)知的集合體。它為黨組織提供了模式化的思想、感受和反應(yīng)，引導(dǎo)黨組織制定決策和進(jìn)行其他活動(dòng)；另一方面，政黨文化要具有超前性、穩(wěn)定性并與時(shí)俱進(jìn)。組織文化的權(quán)變觀認(rèn)為：關(guān)鍵不是擁有強(qiáng)大的文化，而是擁有一種與特定環(huán)境下的組織相適應(yīng)的強(qiáng)大的文化。這就是權(quán)變觀的真諦。因?yàn)椤肮餐男拍詈蛢r(jià)值觀同組織成員和其他利益成員需要不一致時(shí)，文化就是一種負(fù)債”。④

2.2 有利于政黨團(tuán)體學(xué)習(xí)的組織結(jié)構(gòu)

學(xué)習(xí)型政黨必須有利于政黨的團(tuán)體學(xué)習(xí)，這是構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)。團(tuán)體學(xué)習(xí)是發(fā)展團(tuán)體成員“整體搭配”與實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的過程，不但能幫助組織形成良好的整體搭配狀況，而且能形成團(tuán)體的知識共享，產(chǎn)生1+1>2的效果。這取決于組織的規(guī)則和由此形成的組織結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，就要破除阻礙政黨團(tuán)體學(xué)習(xí)的因素。一方面，破除政黨組織結(jié)構(gòu)障礙。組織學(xué)的原理告訴我們：組織的機(jī)構(gòu)面臨的最大問題就是容易謀求法定以外的利益，損害公共利益，出現(xiàn)官僚主義、形式主義和腐敗現(xiàn)象。這些現(xiàn)象降低了政黨的整體合力。⑤學(xué)習(xí)型政黨的結(jié)構(gòu)應(yīng)該具有兩個(gè)基本特點(diǎn)：共同性，即成員擁有共同的目的、目標(biāo)和手段；交互性，即團(tuán)體內(nèi)要互補(bǔ)并相互信任。另一方面，解決信息的不對稱。組織學(xué)習(xí)的過程就是組織中的信息的傳遞和處理的過程，黨組織內(nèi)的信息的不對稱是造成組織結(jié)構(gòu)難以促成團(tuán)體學(xué)習(xí)的重要問題。為了實(shí)現(xiàn)黨組織中信息的傳遞和處理，黨組織應(yīng)該建立正式和非正式的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，暢通黨組織的信息通道。

2.3 保持政黨組織系統(tǒng)的開放性

學(xué)習(xí)型政黨具有系統(tǒng)的開放性，它只是社會(huì)系統(tǒng)的一部分，他能與社會(huì)有機(jī)結(jié)合在一起，與環(huán)境進(jìn)行信息和能量的交換，一旦中斷或削弱，組織就會(huì)崩潰。對政黨來說，這里所謂的“能量”包括成員、經(jīng)驗(yàn)等。一方面，把社會(huì)上符合黨組織要求并認(rèn)可組織的價(jià)值觀的人員吸納到組織中來，并且加以培訓(xùn)。同時(shí)把不合格的黨內(nèi)成員清除出組織。“避免組織成員的邊緣化是組織整體效能最大化的前提”，避免“邊緣化”，“其一，提高組織成員與組織的一體化意識，使組織成員無法產(chǎn)生被邊緣化的意識；其二，增加組織的開放性，讓那些已經(jīng)產(chǎn)生了邊緣化意識的組織成員流動(dòng)出組織體系之外?！雹蘖硪环矫?，各種政黨及組織間要相互借鑒良好的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)型組織就是首先在企業(yè)中取得成功才推廣到其他組織中來的。

3 構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨的經(jīng)驗(yàn)和做法分析

學(xué)習(xí)型政黨構(gòu)建是一件復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要用科學(xué)系統(tǒng)的方法，按照起步、發(fā)展、漸進(jìn)、變革等重要的步驟穩(wěn)步發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的信息化，把黨建設(shè)成為能夠在復(fù)雜多變的信息化條件下執(zhí)政的學(xué)習(xí)型政黨。

3.1 利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)黨的組織文化建設(shè)，提高黨的理論水平

3.1.1 利用網(wǎng)絡(luò)增加黨的理論工作者對社會(huì)的敏感度，加強(qiáng)黨的理論的創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)參與已經(jīng)成為了公民政治參與的重要形式。通過電子論壇帖子、電子郵件等形式，公民利用網(wǎng)絡(luò)具有實(shí)時(shí)性的特點(diǎn)，對社會(huì)上發(fā)生的事情發(fā)表自己的看法；通過組織電子投票、電子問卷調(diào)查等形式調(diào)查人民群眾對社會(huì)熱點(diǎn)問題的看法；利用網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性，通過網(wǎng)絡(luò)直播，直接解答社會(huì)公眾的疑問。通過這些形式，有利于黨的理論工作者在進(jìn)行黨的理論研究工作中抓住重點(diǎn)，使黨的理論能夠符合現(xiàn)實(shí)，解釋和解決現(xiàn)實(shí)問題。

3.1.2 利用網(wǎng)絡(luò)的便利性，提高領(lǐng)導(dǎo)干部及普通黨員培訓(xùn)的經(jīng)常性和有效性

十六屆四中全會(huì)以來，圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，大規(guī)模培訓(xùn)干部，網(wǎng)絡(luò)的便利性使得更多優(yōu)秀的教育資源為更多的干部和普通黨員所用。一方面，實(shí)現(xiàn)黨校優(yōu)秀教育資源的共享。黨校信息化建設(shè)的“3+1”工程，即遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)工程、校園網(wǎng)工程、數(shù)字圖書館工程和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)各級黨校間信息聯(lián)網(wǎng)。另一方面，提高了黨員培訓(xùn)的次數(shù)。傳統(tǒng)的“面對面”式的教育方式加之我黨黨員數(shù)量的龐大，限制了教育的次數(shù)。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的條件下，各地黨組織經(jīng)常召集黨員參加培訓(xùn)，并且把培訓(xùn)內(nèi)容放到網(wǎng)上，使得黨員隨時(shí)隨地都可以參加培訓(xùn)。

3.2 利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新黨的組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式

3.2.1 利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)各級組織間相互關(guān)聯(lián)度，鼓勵(lì)“交叉式”學(xué)習(xí)

有研究表明，當(dāng)組織的層級為三時(shí)，最高決策層的全真信息傳遞到基層只有51%的保真率，這種失真的信息無疑會(huì)妨礙黨的決策制定和執(zhí)行。通過建立電子黨務(wù)系統(tǒng)，把各地黨組織在網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)系起來。中央的指示可以及時(shí)地傳達(dá)給地方各級基層組織，保證了信息的真實(shí)性；下級把地方和基層發(fā)生的情況反映給上級和中央的黨組織，有利于上級把握情況，作適合地方情況的決策；不是垂直系統(tǒng)甚至不同級別的黨組織之間通過閱覽對方網(wǎng)站、召開網(wǎng)上的聯(lián)席視頻會(huì)議學(xué)習(xí)對方的經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)橫向和縱向的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)組織中的全通道式聯(lián)系。

3.2.2 構(gòu)建網(wǎng)上基層黨支部，把一些黨的活動(dòng)搬到網(wǎng)上進(jìn)行

網(wǎng)絡(luò)黨支部的建立有利于重建黨組織的互動(dòng)機(jī)制，從封閉走向開放，解決基層黨組織“邊緣化”傾向。一方面，把黨組織日常活動(dòng)搬到網(wǎng)上進(jìn)行，使黨組織成員聯(lián)系的時(shí)效性增加；另一方面，把一些以前沒有建立黨組織的企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)建立網(wǎng)上黨支部，打破時(shí)空限制。定期到網(wǎng)站上進(jìn)行注冊，交納黨費(fèi)，參加黨支部組織的討論和活動(dòng)。

3.2.3 改革基層黨組織的設(shè)置方式，擴(kuò)大黨的影響力和覆蓋面

在調(diào)整基層黨組織的設(shè)置的探索中，社區(qū)黨建、社團(tuán)黨建以及按照專業(yè)性特點(diǎn)設(shè)置黨組織的經(jīng)驗(yàn)引起了理論界的廣泛關(guān)注。這些黨組織的設(shè)置方式的共同特點(diǎn)就是在固有組織基礎(chǔ)上再設(shè)置黨組織，是“支部建在連上”的經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)展。在開展網(wǎng)絡(luò)黨建的過程中，按照社區(qū)、社團(tuán)以及經(jīng)濟(jì)組織建立網(wǎng)站，并在網(wǎng)站中建立黨組織活動(dòng)的基地，這樣既有利于為黨員提供廣泛的信息資訊，為其生活、經(jīng)濟(jì)和興趣愛好提供幫助，也有利于廣大黨員了解黨內(nèi)信息，真正體現(xiàn)黨的服務(wù)性。

3.3 利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)黨組織同外界交流，保持黨組織的凝聚力

3.3.1. 利用網(wǎng)絡(luò)建立健全黨員和干部準(zhǔn)入機(jī)制

一方面，建立入黨和干部選拔的條件和規(guī)則網(wǎng)上公示制度。讓廣大群眾了解這些條件和內(nèi)容，并就迷惑或不合理的地方，通過發(fā)電子郵件、網(wǎng)上論壇、聊天等匿名形式提出質(zhì)疑和建議；另一方面，入黨和任職前的公示，并組織電子投票。通過對獲取的豐富的信息量進(jìn)行甄別，把合理信息納入考慮的要件。最大可能地避免其他因素對選舉的干擾。在這里我們特別要說明的是網(wǎng)絡(luò)的這種匿名性為我們考察黨員和干部提供了良好的工具，但是也會(huì)出現(xiàn)造謠、誣蔑等現(xiàn)象。這就要求我們健全網(wǎng)絡(luò)管理的各種法律和規(guī)章，規(guī)范公眾的行為。

3.3.2. 改善黨組織同其他政黨及組織的關(guān)系

在社會(huì)上，除了中國共產(chǎn)黨之外，還有包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、其他政黨在內(nèi)的其他組織機(jī)構(gòu)。黨同這些組織的關(guān)系是不一樣的，處理與其關(guān)系的準(zhǔn)則也就不盡相同。通過各個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立本組織的網(wǎng)站，在網(wǎng)站上表達(dá)自己合理的訴求，有助于相互了解，相互尊重，促進(jìn)信任。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨也是非常注重同國外政黨開展黨際交流的黨，直接的、面對面的交流往往受到時(shí)空條件的限制，因此，在建立網(wǎng)站時(shí)，有多種語言版本，這樣就可以無時(shí)無刻地展現(xiàn)我們黨的文化，促進(jìn)黨與黨交流的經(jīng)常性和便利性。

3.3.3 開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)上榮譽(yù)黨員制等形式，疏通黨員的流出機(jī)制

判斷一個(gè)政黨的機(jī)能是否健全不但要看它的黨員的數(shù)量，也要看它的黨員的質(zhì)量。截至2009年底，全國黨員總數(shù)為7799.5萬名，60歲以上的黨員1981.1萬名，老齡化和規(guī)模大是我黨存在的現(xiàn)實(shí)。在這種條件下，建立合理的黨員流出機(jī)制成為必要。一方面，建立網(wǎng)上的黨員違法行為的監(jiān)督制度。通過網(wǎng)上黨員公示、網(wǎng)上舉報(bào)信箱、讓紀(jì)檢部門參與網(wǎng)絡(luò)直播以便讓群眾在匿名的情況下參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式，真正讓那些違法亂紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員違法亂紀(jì)的情況得不到包庇；另一方面，積極探索“榮譽(yù)黨員制”等形式對黨員進(jìn)行分類管理。建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，把每位在冊的黨員納入管理并且按照發(fā)揮的作用、參加組織活動(dòng)積極性等要素進(jìn)行分類，設(shè)“干部黨員數(shù)據(jù)庫”“榮譽(yù)黨員庫”等形式。這種劃分并不是黨員義務(wù)和權(quán)利的區(qū)分。把由于客觀原因不能正常參加組織生活的黨員授予榮譽(yù)黨員的稱號，使他們不失黨員稱號，又有別于其他黨員。同時(shí)積極發(fā)揮作用力強(qiáng)的黨員的模范帶頭作用。

【注釋】

① 聯(lián)合國教科文組織:世界社會(huì)科學(xué)報(bào)告1999[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2001.P: 389.

② 亨廷頓.變革社會(huì)中的政治秩序[M].北京：華夏出版社,1988. p：35.

③ 科恩.論民主[M].北京：商務(wù)印書館，1988. p：41.

④ 弗萊蒙特·E.卡斯特.詹姆斯·E.羅森茨韋克.組織與管理—系統(tǒng)方法與權(quán)變方法[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2000. p：823

⑤ 朱昔群.執(zhí)政能力建設(shè)與執(zhí)政系統(tǒng)的優(yōu)化[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2004，(6). P:5.

⑥ 張康之.論組織整合機(jī)制中的信任[J].河北學(xué)刊，2005.(1).p: 21-22.