淺談基層公務(wù)員心理健康狀況及其對策

李今姬

(中共琿春市委黨校，吉林 琿春 133300)

21世紀(jì)是心理疾病大流行的世紀(jì)，本世紀(jì)我國各類的精神問題更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國精神障礙的醫(yī)藥費(fèi)用占全部醫(yī)藥費(fèi)用的1/5, 超過了心血管疾病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病，位居第一位，也就是說，精神障礙的醫(yī)藥費(fèi)占用了我國20%的醫(yī)療資源。這是很可怕的一件事，但問題是，這個趨勢還在發(fā)展。據(jù)預(yù)測，到2020年，精神疾病的負(fù)擔(dān)將上升到疾病總負(fù)擔(dān)的25%，所以，心理疾病應(yīng)該引起全社會的關(guān)注。

1 基層公務(wù)員心理健康問題值得重視

作為黨和政府各項(xiàng)方針政策的直接實(shí)踐者、執(zhí)行者，基層公務(wù)員的精神狀態(tài)、能力、素質(zhì)直接關(guān)系到我們黨和政府的執(zhí)政水平，影響到經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)，當(dāng)前廣大基層公務(wù)員的價值取向、心理健康狀況以及對于工作生活的感受情況，應(yīng)該引起有關(guān)方面的重視。2012年，中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所調(diào)研組針對價值觀、心理健康、幸福感、工作倦怠感和角色壓力等5個方面的問題，先后在山東、福建、浙江等10個省份，對當(dāng)?shù)攸h政部門中在職在崗的縣處級以下公務(wù)員進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，初步揭示了當(dāng)前我國基層公務(wù)員的心理狀況。調(diào)查結(jié)果顯示，有超過七成的公務(wù)員感覺心理壓力大。

公務(wù)員是一個特殊的職業(yè)群體，是政府管理社會事務(wù)的中堅(jiān)力量。特殊的工作性質(zhì)與所處環(huán)境，對他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和個性修養(yǎng)都提出了很高的要求。目前，很多公務(wù)員遭受心理困擾確實(shí)是不爭的事實(shí)，這不僅會影響公務(wù)員個人的身體健康和政治進(jìn)步，也會影響到政府管理的效率和社會公共管理的公正性，影響到整個政府系統(tǒng)的工作效能和政府在公眾心目中的形象。因此，認(rèn)真探究公務(wù)員心理問題產(chǎn)生的原因，提出合理科學(xué)的解壓方法，幫助公務(wù)員增強(qiáng)對心理疾病的免疫與調(diào)試能力，就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 公務(wù)員心理健康問題產(chǎn)生的原因

2.1 當(dāng)前我國負(fù)面社會心理的影響

當(dāng)今，隨著經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，物質(zhì)條件是越來越優(yōu)越，我們的辦公條件和生活水平不斷地提高，按理說工作和生活應(yīng)該是越來越輕松快樂才對，但是相反的，為什么人們的心理確是越來越失去平衡、心理壓力是越來越大了呢？其原因是多方面的，本人認(rèn)為，當(dāng)前我國社會矛盾是其中原因之一。改革開放三十多年來，我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，時間濃縮了成就，也疊加了矛盾。我們國家現(xiàn)在處于一個社會轉(zhuǎn)型期，整個國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治體制在變革，各種利益格局在調(diào)整，各種社會矛盾突出，人們的價值觀發(fā)生了劇烈的變化，同時也面臨著一些負(fù)面的社會問題，存在著一些負(fù)面的社會心理：一是焦慮。對食品安全、房價物價、公共醫(yī)療、子女教育、環(huán)境污染等方面的民生問題充滿焦躁和憂慮，生活、學(xué)習(xí)、工作壓力大。二是浮躁。對自我沒有準(zhǔn)確的認(rèn)識和定位，總期望用最少的付出獲得最大最快的成功。三是功利。追求功名利祿，渴望升官發(fā)財(cái)，羨慕人前顯貴，忽視文化修養(yǎng)和道德完善，把衡量成功與否的標(biāo)準(zhǔn)簡單化、絕對化、極端化。四是冷漠。對周圍的人和事不關(guān)心、不熱情，面對違法違紀(jì)行為或者緊急危難情境不能挺身而出，缺乏社會責(zé)任感，處世冷淡、消沉、萎靡。五是批判。對改革開放取得的巨大成就視而不見，對社會現(xiàn)實(shí)有諸多不滿乃至強(qiáng)烈反感，不能辯證看待改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的問題，盲目懷疑、全盤否定。各種負(fù)面社會心理的影響導(dǎo)致的生活不滿足感、工作不穩(wěn)定感、發(fā)展不公平感、人際不和睦感、環(huán)境不安全感，使得公務(wù)員的整體幸福感降低。

2.2 公務(wù)員崗位職責(zé)所承受壓力較大

公務(wù)員一直被人們認(rèn)為是“高地位、高穩(wěn)定、高收入”的職業(yè)，這幾年公務(wù)員報考也越來越熱，2013年報考人數(shù)達(dá)到了歷史新高，但基層公務(wù)員在工作中的實(shí)際感受是有很大不同的。公務(wù)員的壓力主要來自哪里？據(jù)調(diào)查，公務(wù)員的壓力來源主要有以下幾個方面：排在第一位的是職場壓力，就是涉及到工作壓力、升職壓力、工作場所的人際關(guān)系壓力；第二位是工作倦怠壓力；第三位是社會輿論壓力。

2.2.1 職場壓力

隨著公務(wù)員改革的深入，過去“一杯清茶一支煙，一張報紙看半天”的清閑生活一去不復(fù)返了，競爭上崗、選任制和聘任制、問責(zé)制等措施的實(shí)施給公務(wù)員帶來了無形的壓力。機(jī)構(gòu)要精簡，職責(zé)權(quán)利要重新組合，各種規(guī)章制度要修改和完善，于是就使我們的工作環(huán)境、工作秩序、工作規(guī)則發(fā)生著很大的變化，這些變化讓很多公務(wù)員們一時難以適應(yīng)。尤其是，《中央八項(xiàng)規(guī)定》的實(shí)施和這次十八屆三中全會通過的關(guān)于公務(wù)員制度的改革，給公務(wù)員工作處處設(shè)置了“制約”，但責(zé)任并沒有隨著權(quán)力的縮小而減少，這對于公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部增加了很多壓力。還有一方面，機(jī)關(guān)內(nèi)人際關(guān)系比較復(fù)雜，社會關(guān)系的維系，方方面面的溝通、協(xié)調(diào)和應(yīng)酬等人際重負(fù)，使得公務(wù)員們長期處于心理疲勞甚至心理恐慌狀態(tài)。

2.2.2 工作倦怠壓力

工作倦怠一般多表現(xiàn)為生活無樂趣、工作無激情、個人成就感喪失、事業(yè)無追求、對他人冷漠、消極等心理狀態(tài)。工作倦怠是公務(wù)員系統(tǒng)里最常見的問題；公務(wù)員的工作服從性高、規(guī)定性強(qiáng)，這使得成就動機(jī)水平高的公務(wù)員經(jīng)常會有較強(qiáng)的無奈感和壓抑感，容易出現(xiàn)工作倦怠問題，這又是一個壓力源。調(diào)查結(jié)果顯示，我國政府機(jī)關(guān)中有不低于50%的人存在不同程度的工作倦怠。

2.2.3 社會輿論壓力

“腐敗”“安逸”……這些網(wǎng)絡(luò)“關(guān)鍵詞”讓許多青年公務(wù)員感到輿論高壓，情難以堪，甚至憤懣無奈。現(xiàn)在群眾對政府工作要求高，公務(wù)員工作時時處于社會監(jiān)督的“放大鏡”之下，言行舉止稍有不慎，就可能被推上輿論的風(fēng)口浪尖，給公務(wù)員的心理造成了恐慌。

2.3 公務(wù)員自身心理特點(diǎn)和行為特點(diǎn)的影響

公務(wù)員自身心理和行為特點(diǎn)的影響也是不可忽略的。由于公務(wù)員個體綜合素質(zhì)比較高，其內(nèi)心活動往往比一般社會成員更為復(fù)雜和豐富。據(jù)調(diào)查，基層公務(wù)員群體具有嚴(yán)謹(jǐn)、高自我克制的人格與行為特點(diǎn)。特別是，擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，對自己往往有著比一般人更高的標(biāo)準(zhǔn)，在競爭比較激烈的情況下，一旦遭遇挫折，就意味著對那種“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”目標(biāo)的否定，容易出現(xiàn)心理問題。還有，有的公務(wù)員平時過多地考慮各方面的關(guān)系，在交往上患得患失，瞻前顧后，因此患上社交恐懼癥，不愿或不敢跟別人過多地交往。這樣的心理和行為特點(diǎn)也加重了公務(wù)員出現(xiàn)心理問題的風(fēng)險。

除此之外，目前，公務(wù)員的心理健康教育體系也十分不健全，各級各部門對公務(wù)員的教育往往從政治上、思想上要求較多，從心理上教育和疏導(dǎo)的比較少，忽視了心理健康教育的預(yù)防性和發(fā)展性。

3 公務(wù)員心理問題解決對策

3.1 大力弘揚(yáng)社會主義理想信念，塑造健康社會心理

一個人如果沒有堅(jiān)定的理想信念和正確的價值觀念，就會逐漸迷失生活的坐標(biāo)和喪失道德的底線。在改革開放三十多年急劇的社會轉(zhuǎn)型中，中國人的世界觀、人生觀、價值觀正在發(fā)生深刻的巨變。在這一過程中我們必須始終牢牢抓住大力弘揚(yáng)社會主義核心價值體系這個牛鼻子，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，努力使公務(wù)員在心靈深處找到生活的坐標(biāo)、道德的底線和精神的信仰。尤其要抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，他們是社會風(fēng)氣的引領(lǐng)者，他們的道德水平、思想境界、精神風(fēng)貌直接關(guān)系到當(dāng)前社會情緒的疏導(dǎo)和未來健康社會心理的塑造，應(yīng)當(dāng)加大力度實(shí)施和深入持久推動。

3.2 自我管理與調(diào)節(jié)，公務(wù)員加強(qiáng)自我解壓

作為如何才能消除心理上的壓力與疲勞，使我們的心情輕松下來，感受愉悅和美好呢？

1. 正確認(rèn)識壓力

要給自己解壓，能否正確對待這些壓力是極為關(guān)鍵的。流水作業(yè)線的工人是很枯燥的，那是因?yàn)樗麄內(nèi)狈?yīng)激，老是處在單調(diào)重復(fù)的狀態(tài)；但是壓力過重，就會使我們心力憔悴，甚至導(dǎo)致許多身體和心理上的疾病。壓力和我們?nèi)梭w的關(guān)系就像是風(fēng)和帆船的關(guān)系一樣：風(fēng)太大，帆船會翻，但沒有風(fēng)，那船也走不了。因此，只有風(fēng)和帆船保持一定的風(fēng)速和風(fēng)力的時候，這個帆船才能乘風(fēng)破浪，才能有一個很好的速度在前進(jìn)。所以我們不是要消滅壓力，而是要把壓力控制在最佳水平。

壓力的本質(zhì)是主觀感受，就是同樣的環(huán)境、同樣的事情，到底對于我們產(chǎn)生多大的壓力體驗(yàn)，有的人笑而過之，無所謂；有的人有壓力的感覺但是能調(diào)整，不影響到自己；有的人覺得就是過不去了，扛不住了。再有一個就是，壓力是對比產(chǎn)生的，壓力的產(chǎn)生就是我們跟別人進(jìn)行對比的時候，或者是自己對自己有一個比較高的要求，但是發(fā)現(xiàn)自己的能力還沒有達(dá)到的時候，心理落差就會產(chǎn)生壓力感受。一定要認(rèn)識到緩解壓力方面有著強(qiáng)大的主觀能動性。這就說明，只要我們能夠適當(dāng)?shù)卣{(diào)整心態(tài)，少跟人家去對比，對于自己的要求再調(diào)低一些，是可以達(dá)到減壓的目的的。

2. 做好情緒管理

一般人控制不住自己，情緒爆發(fā)出來之后，大部分是事后很后悔的，這其實(shí)就增加了新的壓力。人就好像一個高壓鍋，但是撒氣絕對不是防止爆炸的好辦法，最好的辦法還是關(guān)上火，挪開灶。讓自己冷靜一下，這樣才能理性地思考。穩(wěn)定的情緒會給人以可信賴的印象，特別是作為管理者來講是引導(dǎo)和帶領(lǐng)自己的團(tuán)隊(duì)穩(wěn)步前行的重要保證。說說諸葛亮，他手里總是拿著一把鵝毛扇，這上面除了畫著幫助他排兵布陣的八卦圖以外，更多的時候是為了讓他遮臉用的，因?yàn)橹T葛亮在出山之前也是喜怒形于色的人。這可不行，作為一個真正的領(lǐng)導(dǎo)者，倒不是說你要掩蓋自己、要有面具，你首先應(yīng)該是一個能夠把握自己情緒的人，是能夠控制和管理自己情緒的人。

3. 營造和享受家庭親情

經(jīng)過多年的心理學(xué)的實(shí)踐和研究發(fā)現(xiàn)，一個人在職場當(dāng)中的抗壓能力、抗挫折能力，人際關(guān)系的好壞，上下級關(guān)系的融不融洽，其根源就在家庭：家里住得很舒心，夫妻倆感情好，孩子教育也不出什么問題，這樣的人大多數(shù)在職場當(dāng)中也是一個很舒服的狀態(tài)，什么事情他能夠很好地去理解、去看一些事情。反過來如果家里面，就是疙疙瘩瘩，這也不痛快、那也不舒服的時候，那他在單位里心氣兒自然就不順了。可能我們覺得結(jié)婚以后大家都是一家人，很多事不需要了，其實(shí)，家庭是真的需要去維護(hù)的，所以我們要注意經(jīng)營自己的家，工作再忙也下班回到家后就不談公事，全身心地營造和享受家庭親情，這既是解除自身壓力的需要，同時也是對家人、對父母、妻兒的一份關(guān)心與責(zé)任。所以說，讓家人快樂是很重要的一個解壓方式。

4. 適時求助心理調(diào)適

及時有效的心理調(diào)適，有助于自己能夠及時地?cái)[脫某種情緒的困擾，從而更好地認(rèn)識自我，開發(fā)自我，激勵自我，以求得更輕松，更活潑，更自信。由于個體的差異，每個人所面臨的心理問題的原因、表現(xiàn)及程度也各有差異。這種情況下，求助心理專家適時的個別指導(dǎo)是個明智之舉，其實(shí)是在走捷徑。中國科學(xué)院心理研究所與中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會在2012年12月初成立了“中央國家機(jī)關(guān)職工心理咨詢中心”，這是中國第一個針對機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)立的提供心理咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

除了心理咨詢服務(wù)之外，平時還可以看一看這方面的書籍，給大家推薦一本書。中共中央黨校出版社出版的公務(wù)員心理健康專家徐培基、胡朝兵教授撰寫的《領(lǐng)導(dǎo)干部心理問題實(shí)例解析調(diào)適與自測》。本書開啟了解析黨政機(jī)關(guān)不少領(lǐng)導(dǎo)干部在“認(rèn)知”、“情感”、“意志”、“人格”和“言行”等方面心理問題的先河。同時，還深入淺出地向領(lǐng)導(dǎo)干部傳播了心理調(diào)適的方法和心理減壓與心力提升的心理藝術(shù)和心理技巧。