軍車改革的“硬性規(guī)定”

黃霞

1月13日，解放軍報(bào)刊載了《關(guān)于軍隊(duì)貫徹落實(shí)〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉的措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）逐條規(guī)定?！洞胧分赋觯掷m(xù)開展軍車管理專項(xiàng)整治、公務(wù)用車專項(xiàng)清理和打擊豪華假軍車專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格軍車號(hào)牌使用范圍和數(shù)量限制。嚴(yán)格按編制標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得擅自擴(kuò)大專車配備范圍或變相配備專車。公務(wù)用車實(shí)行集中采購，選用國產(chǎn)自主品牌汽車。根據(jù)國家公務(wù)用車改革意見，穩(wěn)妥推進(jìn)軍隊(duì)公務(wù)用車改革。這一措施的實(shí)施將意味著未來自主品牌中高端車型將有更多的機(jī)會(huì)通過軍車采購贏得更多消費(fèi)者關(guān)注的目光。部隊(duì)公務(wù)用車與黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車具有頗多相似之處，但黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革更加繁雜，執(zhí)行層面需要更多的細(xì)則。而部隊(duì)執(zhí)行力更強(qiáng)，其公務(wù)車改革很快就能立竿見影，軍車改革更為徹底。

利好中國品牌

軍隊(duì)用車分為通用裝備車和特種裝備車兩種。特種裝備車來自東風(fēng)汽車、中國重汽、陜汽集團(tuán)等自主品牌商用車公司，而通用裝備車則會(huì)采購進(jìn)口品牌汽車和自主品牌汽車。據(jù)媒體報(bào)道稱，之前，解放軍四總部對(duì)軍隊(duì)公務(wù)用車的采購是每五年進(jìn)行一次招標(biāo)，最近的一次招標(biāo)是2012年。現(xiàn)在的招標(biāo)可能會(huì)根據(jù)部隊(duì)的反映情況而改變。參加乘用車品類招標(biāo)的企業(yè)有江淮汽車、華晨金杯、一汽轎車以及福田汽車等。軍隊(duì)采購自主品牌汽車的量在增加。北汽勇士、東風(fēng)猛士等一些部隊(duì)采用的專用軍車一直以來都是采購自主品牌汽車。但部隊(duì)通用裝備車往年是采購進(jìn)口車甚至是豪華進(jìn)口車。不過，自2013年5月1日起，豪華進(jìn)口軍車不能上軍牌。

據(jù)記者了解，去年，解放軍四總部采購了300輛安凱客車的寶時(shí)通車型，此前他們采購的同類車型則是一汽豐田的考斯特。記者致電安凱客車品牌部。他們表示，該《措施》對(duì)客車企業(yè)影響不大，軍隊(duì)在客車方面的采購也一直選擇自主品牌。對(duì)自主品牌轎車的影響會(huì)比較大，可能對(duì)江淮汽車來說是一件利好消息。

有內(nèi)業(yè)專家分析，部隊(duì)公務(wù)用車是另一個(gè)隱性的巨大市場(chǎng)。但由于軍車采購的特殊性，能夠進(jìn)入軍隊(duì)采購范圍，一是已經(jīng)建立了長(zhǎng)期合作的企業(yè)，二是品牌好的企業(yè)?！跋鄬?duì)于普通人來說，軍方對(duì)于汽車的品質(zhì)等各方面要求更高，品牌聲譽(yù)好的企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)?！?很多內(nèi)業(yè)人士認(rèn)為，長(zhǎng)城和紅旗應(yīng)該是軍方主要考慮的品牌。也有人認(rèn)為，自主品牌中的高端汽車可能更受關(guān)注。我們猜測(cè)，《措施》實(shí)施后，中國一汽、上汽集團(tuán)、廣汽集團(tuán)、北汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車公司、江淮汽車、中國長(zhǎng)安等自主汽車都可能獲益。2012年以來國內(nèi)不少自主品牌皆針對(duì)高端市場(chǎng)推出了高端公務(wù)用車，如一汽轎車、東風(fēng)汽車、廣汽集團(tuán)等。但相關(guān)車型推出后銷量上并沒有很高的增長(zhǎng)，目前這一措施無疑顯著利好此類高端公務(wù)車。

自主車企的“福音”

《條例》和《措施》出臺(tái)對(duì)于中國一汽來說無疑是利好消息。紅旗H7轎車自2012年復(fù)出后，成功定位為中國高端公務(wù)用車。目前省部級(jí)以及軍隊(duì)的高級(jí)公務(wù)車已經(jīng)逐步配置為紅旗H7。公車改革，不僅帶動(dòng)了一汽紅旗的銷量，更是讓紅旗轎車通過高端公務(wù)用車重新樹立中國品牌號(hào)召力。未來軍隊(duì)公務(wù)用車只能采購自主品牌汽車，紅旗轎車成為重要的采購對(duì)象之一。

“如果軍隊(duì)公務(wù)用車全部采購自主品牌車企的話，這對(duì)自主品牌車企來說又是一大利好。這個(gè)利好不僅體現(xiàn)在短期內(nèi)的銷量提升上，更多是體現(xiàn)在對(duì)私人用車的品牌效應(yīng)上?！?江淮汽車乘用車營銷公司副總經(jīng)理李建華如此表示，“從我們企業(yè)的感受來看，軍方對(duì)自主品牌開始了有目的性的采購。”其實(shí)，從2004年開始，江淮汽車的瑞風(fēng)等車型已經(jīng)進(jìn)入到解放軍四總部的采購產(chǎn)品目錄。截至去年，江淮汽車已經(jīng)有3000輛瑞風(fēng)和輕卡等車型被軍隊(duì)采購。對(duì)軍隊(duì)公務(wù)用車的整頓是政府繼政府公務(wù)用車采購規(guī)定之后推出的又一大措施?！斑@個(gè)措施到底有多大利好，我們還在觀望。去年1月份，政府推出了‘八項(xiàng)規(guī)定，其中談到了公務(wù)用車改革這一板塊，我們以為會(huì)對(duì)自主品牌的采購有很大利好，事實(shí)上效果并不明顯?！眮碜陨掀瘓F(tuán)乘用車分公司的人士如是說。

“政府應(yīng)在公務(wù)用車層面，特別是領(lǐng)導(dǎo)用車方面更多地選擇自主品牌?！睆V汽乘用車總經(jīng)理吳松曾在“全國政府采購集采年會(huì)”上呼吁，“中國要實(shí)現(xiàn)從‘汽車消費(fèi)大國向‘汽車強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大自主品牌，建立起‘中國式的汽車產(chǎn)業(yè)?！眳撬山榻B，2013年傳祺的公務(wù)車采購量為5000多輛，對(duì)傳祺8.5萬輛的年銷量貢獻(xiàn)較大。傳祺的公務(wù)車采購主要集中在公安、部隊(duì)、銀行等領(lǐng)域?，F(xiàn)在部隊(duì)明確公務(wù)用車只選用自主品牌，這也將為傳祺帶來更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。廣汽傳祺目前已經(jīng)成功入圍解放軍總裝備部、公安系統(tǒng)、中央直屬機(jī)關(guān)、國管局四個(gè)最具影響力的公開招標(biāo)。在解放軍總裝備部機(jī)關(guān)公務(wù)車競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目中，傳祺1.8T系列車型以領(lǐng)先第二名5分多的壓倒性優(yōu)勢(shì)奪得第一名，彰顯強(qiáng)勁的綜合實(shí)力。吳松認(rèn)為，隨著自主品牌汽車品質(zhì)和可靠性提升，消費(fèi)者也逐漸認(rèn)可自主品牌，而且自主品牌價(jià)格有優(yōu)勢(shì)，逐漸可以和合資產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。傳祺多款車型就憑借出色的品質(zhì)被采購為公安和部隊(duì)用車。傳祺也通過積極開拓公務(wù)用車提升了品牌形象。而公務(wù)用車市場(chǎng)需要建立公平公正公開的市場(chǎng)政策，避免地方保護(hù)主義。

并非“保護(hù)傘”

此次軍隊(duì)明確公務(wù)用車選用自主品牌的硬性規(guī)定，對(duì)未來公務(wù)車市場(chǎng)的走向發(fā)出一個(gè)明確信號(hào)。就是未來公務(wù)用車仍將更多采用自主品牌汽車，但并非自主車企“保護(hù)傘”。軍方的該項(xiàng)措施并不會(huì)帶來顯著變化。軍車采購以越野指揮車為主，需求量較大，而這些供應(yīng)商原本就主要是國產(chǎn)品牌，如東風(fēng)猛士、北汽勇士、獵豹等都提供過軍方用車。在轎車方面，軍方使用的轎車數(shù)量相對(duì)較少，且自主品牌利益均沾，都有機(jī)會(huì)。

應(yīng)該注意到的是，公務(wù)用車市場(chǎng)風(fēng)向的明確，不是給予自主品牌汽車一個(gè)“保護(hù)傘”，而會(huì)在改革的過程中使競(jìng)爭(zhēng)走向深入。特別是對(duì)于各種專業(yè)領(lǐng)域的公務(wù)用車來說，對(duì)汽車品質(zhì)有很高要求，一般公務(wù)用車采購也將更緊密和市場(chǎng)對(duì)接，從而激活競(jìng)爭(zhēng)，不能真正提高產(chǎn)品性價(jià)比的車企將難以得到政策利好。

部隊(duì)啟用新軍車號(hào)牌

2013年5月1日起，部隊(duì)啟用新的軍車號(hào)牌。據(jù)報(bào)道，換發(fā)和使用2012式軍車號(hào)牌將嚴(yán)格執(zhí)行“五防”“四不發(fā)”。所謂“五防”，即防造假、防濫發(fā)、防亂掛、防盜用、防丟失。所謂“四不發(fā)”，即高檔豪華車輛、私人車輛、超出軍委有關(guān)文件規(guī)定以及來源手續(xù)不全的車輛，不得使用軍車號(hào)牌。按照中央紀(jì)委有關(guān)文件規(guī)定，地方單位和在軍隊(duì)、武警兼職的地方領(lǐng)導(dǎo)車輛也不得使用軍車號(hào)牌。

總部還明確規(guī)定，允許懸掛軍車號(hào)牌的車輛僅限于軍隊(duì)已裝備的主要車型，主要是：指揮車是指北京吉普系列、長(zhǎng)風(fēng)獵豹、東風(fēng)猛士等；轎車是指桑塔納、捷達(dá)、帕薩特、速騰、邁騰、奧迪、紅旗等；旅行車是指金杯、解放、依維柯、別克等；大客車是指衡山、太湖、安凱、宇通等；運(yùn)輸車指載重量在10噸（含）以下的解放、東風(fēng)、豪沃、斯太爾、北方奔馳、歐曼運(yùn)輸車等。

高檔豪華車輛，指的是奔馳、寶馬、林肯、凱迪拉克、大眾輝騰、賓利、捷豹、保時(shí)捷或排氣量超過3.0升、價(jià)格超過45萬元的轎車，以及路虎、保時(shí)捷卡宴和奧迪Q7等越野車，一律不得使用新式軍車號(hào)牌。endprint