城市老城區(qū)單向交通組織方案探討
——以浙江省溫嶺市為例

□洪妙川

城市老城區(qū)單向交通組織方案探討
——以浙江省溫嶺市為例

□洪妙川

交通組織；單向交通；老城區(qū)；交通擁堵；支路系統(tǒng)；路網(wǎng)流量；溫嶺市

隨著城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，近年來，不僅是大城市，各中小城市也出現(xiàn)了嚴重的交通擁堵問題，嚴重制約著城市的發(fā)展。城市交通擁堵引起了各方面的廣泛關(guān)注，對此，浙江省開始實施5年城市交通治堵工作計劃。在緩解交通擁堵的具體措施中，單向交通因充分利用了城市的現(xiàn)有道路資源，使交通管理手段簡便、見效快，是實現(xiàn)交通順暢最直接有效的方法之一。

單向交通在國內(nèi)外都有較長的研究歷史，很多城市在早期就已經(jīng)實施了單向交通。但是，單向交通設(shè)計還不成熟，有些城市是交警根據(jù)道路條件對交通流觀察后進行的單向交通改造。筆者通過分析溫嶺市老城區(qū)單向交通組織的設(shè)計和實施，總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗，為今后的城區(qū)單向交通組織實施提供一些參考。

一、溫嶺市老城區(qū)道路概況

溫嶺市老城區(qū)道路總體呈“外環(huán)內(nèi)方格”式布局。現(xiàn)已形成了“三橫兩縱”的交通骨架，“三橫”即貫穿中心城區(qū)東西方向的萬昌路、萬壽路和三星大道、人民路，“兩縱”即南北方向的東輝路、中華路和體育場路?，F(xiàn)有道路劃分為主干道、次干道和支路3個等級。

當(dāng)前，溫嶺城區(qū)主次干道功能混雜，存在著交通干道兼有生活功能的情況，干擾了主干道正常的交通功能。在人民路沿線商鋪林立，兩側(cè)分布著很多娛樂休閑設(shè)施，這對道路交通秩序的干擾很大。而萬壽路和三星大道是中心城區(qū)東西向主干道，萬壽路和太平路交叉口處交通尤其繁忙，主要原因是周圍分布著幾個大型生活設(shè)施；三星大道東輝北路則存在著占道經(jīng)營的情況。溫嶺市老城區(qū)路口間距小、高峰期交通流量大、機動車和非機動車混行嚴重、路側(cè)停車等問題導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)交通較為混亂，有必要開拓單向交通循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，提高通行效率，緩解交通供需矛盾。

二、老城區(qū)單向交通組織分析及方案設(shè)計

在對溫嶺市老城區(qū)道路交通運行狀況充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合溫嶺老城區(qū)的道路交通特點和單向交通組織設(shè)計方法、原則，提出了相應(yīng)的單行解決方案。

1.老城區(qū)單向交通模式的選擇

單向交通的發(fā)展模式與道路網(wǎng)絡(luò)布局及交通運行特征密切相關(guān)，根據(jù)國內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)驗，單向交通組織網(wǎng)絡(luò)主要分為3種，即大范圍、長距離的區(qū)域性單向交通模式，以地塊內(nèi)部支路單行為主的模式，干路與支路單行相結(jié)合的模式。

結(jié)合前述對溫嶺市交通組織的特征分析，溫嶺市老城區(qū)不宜全面實施大范圍的單向交通組織。選取地塊內(nèi)部支路系統(tǒng)單向交通組織發(fā)展模式，提升支路系統(tǒng)的功能，激活和改善內(nèi)部微循環(huán)系統(tǒng)，分流主干道交通壓力。一方面保證主要交通性干道的通行順暢和快速疏解的功能，另一方面確保次支路系統(tǒng)作為生活性道路功能的充分發(fā)揮，提高路網(wǎng)整體的運行效率。

2.東安路單向交通組織

東安路位于溫嶺市東門北路以西、萬昌西路以南、太平北路以東、萬壽路以北。區(qū)域內(nèi)主要有居民小區(qū)、菜市場、沿街商鋪、行政單位、學(xué)校等。

從路網(wǎng)結(jié)構(gòu)來看，該區(qū)域東西向主要道路包括萬昌西路、鳴遠路、萬壽路等，南北向的主要道路包括太平北路、東門北路、東安路等，區(qū)域內(nèi)支路多為雙向兩車道。路網(wǎng)總體布局呈現(xiàn)棋盤式，組織單向交通極為有利，可以通過合理的單向交通組織進一步提升該區(qū)域的交通運行效率。將東安路（萬昌中路—萬壽路）設(shè)置為由南向北單行，配對路段為東門北路。

3.東城路單向交通組織

東城路、北門街為連接小型環(huán)形交叉口的兩條支路。區(qū)域內(nèi)主要有居民小區(qū)、沿街商鋪、行政單位等。萬壽路以南的東城路段已實行由北向南單向交通組織方式，東城路、北門街寬約7米，路側(cè)均有停車，有效通行車道數(shù)為單車道。

根據(jù)實地調(diào)研，東城路（萬壽路—太平北路段）現(xiàn)為單向南行，將東城路（萬壽路以北段）調(diào)整為單向南行能夠提升全路段的交通順暢程度，該段北門街與東城路（萬壽路以北段）構(gòu)成單向交通順時針循環(huán)系統(tǒng)。

4.方城路單向交通組織

該區(qū)域為虎山路、北門街、人民西路圍合地塊，臨方城路縣前街交叉口處為溫嶺市方城小學(xué)。區(qū)域內(nèi)以居民住宅為主，另有部分行政單位、沿街商鋪等。

上水洞路主要承擔(dān)南北兩側(cè)居民小區(qū)車輛出行任務(wù)，通行機動車與非機動車均較少。方城路與人民西路間的虎山路，因受路側(cè)菜市場影響，早高峰時段交通組織混亂。

將方城路由東向西單行，配對路段為南側(cè)人民西路。方城路與人民西路為一組平行道路，通行能力相近，間距約100米，能夠組成配對道路實施單向交通。單向交通流線如圖1所示。

圖1 溫嶺市老城區(qū)單向交通組織方案圖

5.實際運行后的優(yōu)化調(diào)整

在實際中檢驗方案的可行性，評價方案對路網(wǎng)運行造成的影響，作出以下調(diào)整措施。一是東安路單向通行后，東門北路和萬昌西路所受影響最大，其中東門北路下行方向要承擔(dān)東安路的繞行需求，因而取消東安路下行方向路側(cè)停車，以增強東門北路下行方向的通行能力；二是為配合東安路右轉(zhuǎn)繞行，萬昌西路增加一條右轉(zhuǎn)專用車道，解決因繞行帶來的右轉(zhuǎn)車流量增加問題；三是東門北路萬昌西路交叉口信號應(yīng)進一步優(yōu)化，由于東安路單行后，萬昌西路原需左轉(zhuǎn)東安路的車輛提前到東門北路轉(zhuǎn)向，應(yīng)適當(dāng)增加萬昌西路左轉(zhuǎn)相位，避免交叉口排隊過長；四是整治縣前街、延照門路等路段的車輛亂停亂放行為，規(guī)范單側(cè)停車，提高道路通行能力，以便于單行循環(huán)區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)暢通；五是東城路全程單行后，萬壽路以南的路段擁堵更加嚴重，特別是左轉(zhuǎn)人民醫(yī)院方向的車流排隊現(xiàn)象嚴重，因此，應(yīng)引導(dǎo)經(jīng)東城路往南的車流經(jīng)北門街繞行，使路網(wǎng)上的車流分布更加均勻。

由方案調(diào)整后的實際運行效果可知，本方案可有效緩解當(dāng)前路網(wǎng)擁堵問題，提高路網(wǎng)服務(wù)水平。

三、單向交通組織實施中的經(jīng)驗總結(jié)

1.單向交通組織方案設(shè)計的理念

交通組織以人為本，相關(guān)部門應(yīng)著重從提高溫嶺市老城區(qū)交通運行質(zhì)量和居民生活質(zhì)量方面著手，通過交通管理措施的制定和交通組織的實施，為交通出行者創(chuàng)造安全、暢通、便捷、舒適的交通環(huán)境。

一是應(yīng)注重整體性和功能性，結(jié)合周邊用地建設(shè)與發(fā)展情況，注重區(qū)域路網(wǎng)與周邊路網(wǎng)的協(xié)調(diào)和匹配，確保機動車、非機動車、行人的通行路權(quán)，保持系統(tǒng)連續(xù)。二是充分合理利用現(xiàn)有道路資源，挖掘道路通行能力，清理非交通性占道，合理利用城市道路次干道和支路，分流主干道交通流，提高道路網(wǎng)絡(luò)通行能力。三是交通分離，把道路上不同類型、不同方向和不同速度的機動車輛，以及行人與非機動車，在時間上或空間上進行分離。例如，快慢車劃線分道或物理隔離，設(shè)置專用車道、渠化交叉口、立體化交叉口等。四是交通量控制和調(diào)節(jié)相結(jié)合，從時間上、方向上、區(qū)域上、道路功能上對交通量進行控制和調(diào)節(jié)，如對某一道路路段的限時、限車種通行，繁華商業(yè)區(qū)禁止貨車通行等。五是按交通性質(zhì)進行疏導(dǎo)，對不同交通性質(zhì)的車輛采用不同引導(dǎo)限制措施，如對客、貨運輸分別考慮，客運交通優(yōu)先，引導(dǎo)過境交通避開市中心區(qū)域。六是均衡分布，依據(jù)現(xiàn)有交通政策和交通法規(guī)，在現(xiàn)有路網(wǎng)道路條件下，以交通流量、流向為依據(jù)，通過各種交通組織管理措施優(yōu)化分配路網(wǎng)交通流，實現(xiàn)路網(wǎng)交通流的均衡分布。

2.盤活支路系統(tǒng)，均衡路網(wǎng)流量，提高路網(wǎng)整體承載力

由于單向交通減少了雙向車流的橫向干擾，道路有效寬度增加，路口交通組織簡化，大大改善了道路通行條件，車輛的行駛速度和通行效率也會得到較大的提高，從而吸引和轉(zhuǎn)移了周邊道路的車流量，不僅增加了區(qū)域路網(wǎng)整體的交通容量，也使區(qū)域路網(wǎng)交通流量得到均衡分配，路網(wǎng)總體承載能力增強，緩解區(qū)域交通供需矛盾，保障區(qū)域交通運行暢通。

溫嶺市現(xiàn)有道路設(shè)施次干道、支路密度偏低，支路系統(tǒng)路網(wǎng)連通性差、占道嚴重和缺乏合理的組織等問題使其通行能力難以有效發(fā)揮。因此，利用支路網(wǎng)絡(luò)組織單向交通，激活區(qū)域微循環(huán)系統(tǒng)，可進一步挖掘路網(wǎng)潛能，改善主、次干道路交通擁擠狀況。

3.改善交通運行環(huán)境，營造和諧安全的社區(qū)交通

單向交通通過充分利用支路網(wǎng)絡(luò)資源，合理地規(guī)定車輛禁行方向，使車流行駛方向單一，減少行人、非機動車與機動車之間的沖突及車流交織和橫向干擾，有利于改善慢行交通環(huán)境，合理組織自行車交通系統(tǒng)和改善步行環(huán)境，保障交通安全，形成綠色、通暢、安全、高效、和諧的社區(qū)交通微循環(huán)系統(tǒng)。

溫嶺市老城區(qū)住宅、商業(yè)、學(xué)校等較為集中的區(qū)域應(yīng)結(jié)合區(qū)域的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)組織單向交通，這對于營造和諧寧靜的社區(qū)交通環(huán)境可以起到一定的積極作用。

4.改善停車供給狀況，保障基本停車需求

單向交通組織由于增加道路的有效寬度，部分路段可充分利用這部分富余的道路資源設(shè)置路邊停車位，保障周邊居民的基本停車需求，緩解住宅區(qū)的停車供需矛盾，實現(xiàn)動靜態(tài)交通的平衡和有序。

溫嶺市老城區(qū)實施單行交通組織是采用先進的設(shè)計理念，結(jié)合溫嶺市道路交通特點推出的緩堵措施。從實際運行效果可知，措施實施后可有效緩解當(dāng)前路網(wǎng)的擁堵問題，提高路網(wǎng)服務(wù)水平。從溫嶺市老城區(qū)單向交通組織的設(shè)計及實施過程中可以得到一些經(jīng)驗，為今后的城區(qū)單行交通組織設(shè)計提供參考，為交通管理部門改善城區(qū)擁堵問題提供合理建議。由于交通問題涉及的因素多、復(fù)雜多變，還有很多問題需要進一步的研究分析。建立單向交通組織基礎(chǔ)仿真模型，研究單向組織方案實施前后周邊路網(wǎng)服務(wù)水平的變化，將是下一步的主要工作。

（作者單位：浙江省溫嶺市治理城市交通擁堵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；浙江省溫嶺市公安局交通警察大隊）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.8.013