完善灤縣基層動(dòng)物防疫體系的看法和建議

董素青

河北省唐山市灤縣畜牧水產(chǎn)局，河北灤縣 063700

完善灤縣基層動(dòng)物防疫體系的看法和建議

董素青

河北省唐山市灤縣畜牧水產(chǎn)局，河北灤縣 063700

回顧總結(jié)10年的基層動(dòng)物防疫工作歷程，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出看法和建議。

基層；動(dòng)物防疫；隊(duì)伍建設(shè)；建議

自2005年以來，各地政府積極響應(yīng)國(guó)家政策，陸續(xù)建立了動(dòng)物基層防疫檢疫站，至今已經(jīng)10年了?；仡櫩偨Y(jié)10年的工作歷程，發(fā)現(xiàn)了一些問題，為了使動(dòng)物防疫檢疫工作做得更好，防疫體系更完善，提出一些看法和建議。

灤縣交通發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)人口多，占地面積大，養(yǎng)殖資源豐富，養(yǎng)殖種類繁多，數(shù)量大。轄區(qū)分為12個(gè)鎮(zhèn)，因所處的地理位置、交通位置、資源的不同，養(yǎng)殖情況差異很大，有的鎮(zhèn)主要飼養(yǎng)奶牛，有的鎮(zhèn)主要飼養(yǎng)蛋雞，有的鎮(zhèn)主要飼養(yǎng)豬，有的鎮(zhèn)還保留傳統(tǒng)的農(nóng)村散養(yǎng)方式，養(yǎng)幾只雞、幾只鴨，有的村鎮(zhèn)完全淘汰了散養(yǎng)方式，總之各地飼養(yǎng)情況不盡相同。全縣12個(gè)鎮(zhèn)建立了12個(gè)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，每個(gè)站有3人編制。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)測(cè)工作，管理本轄區(qū)協(xié)防員防疫培訓(xùn)、報(bào)表，有的鎮(zhèn)還設(shè)有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，還要不時(shí)的配合局里的其他各項(xiàng)工作，如飼料、獸藥、水產(chǎn)等，有的鎮(zhèn)防疫檢疫與獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)混合在一起。12個(gè)鎮(zhèn)轄區(qū)的范圍不同，差異很大，如有的鎮(zhèn)管轄100多個(gè)自然村，有的管轄40多個(gè)；有的村4 000多人，有的村300多人?？傊?，情況復(fù)雜各異?；鶎臃酪哒窘?0年來，取得了顯著的成績(jī)，同時(shí)也暴露了一些問題。為了完善防疫體系，本文提出幾點(diǎn)建議。

1加強(qiáng)防疫人員的隊(duì)伍建設(shè)

每個(gè)鎮(zhèn)只有3名工作人員，完全不能很好地完成各項(xiàng)工作，因此，必須增設(shè)工作人員，且按工作性質(zhì)、工作量配備合適的人員，而不是千篇一律地安排。例如有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的城鎮(zhèn)，按屠宰量配備專職人員，分工合作，如專職檢疫員負(fù)責(zé)檢疫、專職檢疫員負(fù)責(zé)瘦肉精抽查監(jiān)測(cè)等工作，若一個(gè)人全包，難免有漏洞。負(fù)責(zé)產(chǎn)地檢疫的檢疫員，有下鄉(xiāng)的、有在站上值班的，各司其職，以免造成遺漏。防疫工作也是如此?？涩F(xiàn)在防疫站人員，設(shè)備配置是一樣的、工資待遇是一樣的，出現(xiàn)了干多干少工資一樣，干的多出現(xiàn)問題多、責(zé)任大的局面，所以只有配置足夠的人員，各盡其職，責(zé)任到人，才能更好地完成各項(xiàng)工作。

2配備足夠的檢測(cè)設(shè)備，合理安排免疫監(jiān)測(cè)時(shí)間

2005年初建基層動(dòng)物防疫站時(shí)，各站配備了相同的血清學(xué)免疫監(jiān)測(cè)設(shè)備，人員經(jīng)過了專門培訓(xùn)，在免疫監(jiān)測(cè)方面發(fā)揮了重要的作用，但是由于養(yǎng)殖種類的差別、數(shù)量的不同，出現(xiàn)了有的鎮(zhèn)設(shè)備不夠用，有的鎮(zhèn)設(shè)備閑置的情況。同時(shí)歷經(jīng)10年的時(shí)間，設(shè)備有的老化，有的落后，所以需要重新分配設(shè)備，避免資源浪費(fèi)；更新設(shè)備，節(jié)省人力物力，提高檢測(cè)精度、效果。以前的免疫監(jiān)測(cè)是春秋集中監(jiān)測(cè)，造成集中監(jiān)測(cè)時(shí)工作量太大，采樣、監(jiān)測(cè)時(shí)間不合理。例如對(duì)于養(yǎng)雞場(chǎng)來說，免疫20 d后，血清抗體水平最高，如果只等春季集中檢測(cè)，對(duì)于免疫效果不好、抗體水平低的雞場(chǎng)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和補(bǔ)免，存在疫情隱患。建議養(yǎng)殖場(chǎng)打破以往春秋季節(jié)集中監(jiān)測(cè)的策略，實(shí)行月月監(jiān)測(cè)、免疫后20 d及時(shí)監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)補(bǔ)免，杜絕新城疫、禽流感等疾病的發(fā)生。

3合理安排協(xié)防員工作，提高其素質(zhì)和待遇

目前，1村1名協(xié)防員，協(xié)防員的工資以村為單位，每年工資相同，不分養(yǎng)殖量多少，村子大小，造成了工資分配不均衡，影響協(xié)防員的工作積極性。防疫安排是春秋集中免疫，從領(lǐng)疫苗、挨家挨戶防疫到做報(bào)表需要半月時(shí)間，每月補(bǔ)免，需要到防疫站領(lǐng)1次疫苗、報(bào)1次表、對(duì)漏免的、新增的補(bǔ)免1次，相對(duì)于現(xiàn)在的酬薪，工資報(bào)酬太低，造成年輕人不干、年老的勉強(qiáng)干，嚴(yán)重影響防疫工作質(zhì)量。如果打破1村1協(xié)防員的形式，按養(yǎng)殖量、養(yǎng)殖種類配備協(xié)防員，每月定期補(bǔ)防，給協(xié)防員兼職工作提供時(shí)間上的方便，可以在余下的時(shí)間安心做別的工作，做到工作與兼職工作兩不誤。還能有效保證免疫質(zhì)量。如果組織農(nóng)村獸醫(yī)兼職協(xié)防員，不僅能保證技術(shù)過關(guān)，防疫密度高，效果好，也能隨時(shí)了解疫情，將收到事半功倍的效果。

4做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急培訓(xùn)工作

現(xiàn)有形式下，防疫、檢疫等知識(shí)培訓(xùn)做的很完備，但缺少突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急培訓(xùn)，一旦發(fā)生疫情，將會(huì)出現(xiàn)應(yīng)急處理能力不夠的情況，因此應(yīng)該根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

5 明確管理機(jī)制

現(xiàn)形勢(shì)下市級(jí)畜牧獸醫(yī)局分別建立了動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，是職能分開的獨(dú)立機(jī)構(gòu)；縣級(jí)畜牧局也設(shè)立了動(dòng)物檢疫監(jiān)督所、動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心，也是完全的獨(dú)立體系?？傻搅嘶鶎臃酪哒荆罊z疫就是一體了，防疫站不僅負(fù)責(zé)防疫，還要負(fù)責(zé)檢疫工作，造成職能混雜，工作量大。同時(shí)，由于上級(jí)職能分開，下級(jí)混合式，造成下級(jí)工作難協(xié)調(diào)的局面；特別需要指出的是，有的鎮(zhèn)防疫檢疫與獸藥飼料經(jīng)營(yíng)一體，使得工作雜亂。所以改變管理機(jī)制，上下協(xié)調(diào)一致，防檢疫分開，至少使防疫檢疫與獸藥飼料分家，為以后更好地完成防疫檢疫工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2014-08-14

董素青，1972年生，畜牧師。