基于技術創(chuàng)新的呼倫貝爾市產(chǎn)學研合作模式研究

□文/尹秀英

（呼倫貝爾學院經(jīng)濟管理學院 內(nèi)蒙古·呼倫貝爾）

技術創(chuàng)新是企業(yè)根據(jù)市場需要提出創(chuàng)新構想，運用現(xiàn)有技術或研究開發(fā)獲得新的技術成果，并將其物化變成具有競爭能力的新產(chǎn)品，并實現(xiàn)商業(yè)價值的一系列技術經(jīng)濟活動。

呼倫貝爾市屬于典型的資源型城市，主要以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、煤炭深度轉化、石油、有色金屬礦產(chǎn)資源采選、木材加工等為主，增長方式粗放，經(jīng)濟結構特別是產(chǎn)業(yè)結構不合理，主要根源是技術層次低，沒有真正把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展和結構調(diào)整的主要動力。近年來，呼倫貝爾市十分重視產(chǎn)學研合作，在2013年政府工作報告中把“推動科技和經(jīng)濟緊密結合，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權保護，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系”作為今后五年的主要任務來抓。逐步建立了以大中專院校和重點科研機構為主體的研究開發(fā)體系，重點扶持呼倫貝爾學院和畜牧、獸醫(yī)、草原研究所、地方病研究所等高校和科研單位開展科研和開發(fā)工作。以高校、科研機構和企業(yè)為創(chuàng)新主體，發(fā)揮政府的調(diào)控作用的創(chuàng)新體系框架已經(jīng)基本形成，但由于區(qū)位優(yōu)勢不足、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的機制、體制短缺、人才匱乏等原因，要全面實現(xiàn)產(chǎn)學研合作的技術創(chuàng)新體系仍是個漫長的過程。因此，有必要在分析呼倫貝爾市產(chǎn)學研合作模式的基礎上，選擇和構建適合呼倫貝爾市實際情況的產(chǎn)學研合作技術創(chuàng)新的模式。

一、基于技術創(chuàng)新的產(chǎn)學研合作模式

產(chǎn)學研合作由來已久，早在20世紀中葉美國等發(fā)達國家就陸續(xù)開展了產(chǎn)學研合作，我國從1992年開始，在兩委一院的指導下在全國范圍內(nèi)共同組織實施了“產(chǎn)學研聯(lián)合工程”。所謂產(chǎn)學研合作，就是指聯(lián)合體各方為市場需求和共同整體利益聯(lián)合起來，按照市場經(jīng)濟機制，采取多種方式方法所進行的科研開發(fā)、生產(chǎn)營銷、咨詢服務等經(jīng)濟合作活動。其合作的主體主要是兩個方面：一是企業(yè)；二是大學、科研院所。兩方之間的關系比較簡單，企業(yè)為技術的購買者，大學、科研機構為技術的提供者，他們之間通過交易實現(xiàn)各自的利益目標，一方獲得技術，另一方獲得資金或其他形式的回報。而技術創(chuàng)新的產(chǎn)學研合作通常是指以合作伙伴的共同利益為基礎，以資源共享或優(yōu)勢互補為前提，有明確的合作目標、合作期限和合作規(guī)則，合作各方在技術創(chuàng)新的全過程或某些環(huán)節(jié)共同投入、共同參與、共享成果、共擔風險，合作創(chuàng)新一般集中在新興技術和高新技術產(chǎn)業(yè)，以合作進行研究開發(fā)（R&D）為主要形式。在這種模式中，產(chǎn)與學研雙方之間的關系比較復雜，不單純是技術交易，還涉及雙方之間內(nèi)部的投入、責任和利益的協(xié)調(diào)以及許多其他部門的參與，其中最重要的是政府，另外還有技術中介機構及金融機構等，也就是官、產(chǎn)、學、研、金、介等六個方面。依據(jù)各種合作形式所利用的科學技術的先進程度以及在國民經(jīng)濟和技術發(fā)展中所起的作用不同，大體上可以把這些形式劃分為高、中、低三個層次。高層次產(chǎn)學研合作主要指從事高新技術研究、開發(fā)及推廣應用，對國民經(jīng)濟以及科技長遠發(fā)展起先導作用的高新技術密集區(qū)，如科學園等，它是未來產(chǎn)業(yè)的搖籃。中層次的產(chǎn)學研合作主要是指目前現(xiàn)有的產(chǎn)學研各方在充分溝通的基礎上合作，企業(yè)能在學研提供的技術的基礎上進一步研發(fā)和調(diào)試，將試驗階段的技術產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)效益。諸如各種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合體、聯(lián)合攻關、行業(yè)技術開發(fā)、工程技術承包等。低層次的產(chǎn)學研合作是指科技成果單一、易于應用、便于投產(chǎn)，主要面向發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的松散型的產(chǎn)學研合作形式。這種模式表面上看合作效果很明顯，但合作過程中企業(yè)只是按照市場需求委托學研進行技術開發(fā)，而自身技術能力難以提高，也無力進行二次開發(fā)。如高校面向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術服務、科技咨詢、成果推廣、科技扶貧等。因此，不同的合作模式對企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升發(fā)揮的作用是不同的，對促進企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性，進行產(chǎn)學研合作的作用也是不同的。在不同的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段，根據(jù)企業(yè)的具體特點和合作模式的不同特征，可選擇適當?shù)陌l(fā)展模式。

二、呼倫貝爾市產(chǎn)學研合作技術創(chuàng)新的主要模式

為了清晰地了解目前呼倫貝爾市產(chǎn)學研合作技術創(chuàng)新的主要模式，并保證研究的有效性，本文主要針對呼倫貝爾市高新技術企業(yè)、重點企業(yè)以及技術創(chuàng)新開展得比較好的民營科技企業(yè)進行了問卷調(diào)查。在調(diào)查的106 家企業(yè)中，有創(chuàng)新活動的企業(yè)78 家，發(fā)現(xiàn)呼倫貝爾市產(chǎn)學研合作現(xiàn)行的主要模式如下：

（一）政府引導型合作模式。由政府根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，將產(chǎn)學研合作的重要內(nèi)容納入到發(fā)展計劃中，提出合作項目和規(guī)劃，并給予相應扶持，使其盡快產(chǎn)業(yè)化。一般這種模式旨在解決科技或經(jīng)濟發(fā)展中的重大關鍵問題。這種模式一般適用于教育科技水平不高、企業(yè)規(guī)模較小、區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源不豐富、需要從外部引入優(yōu)勢資源的地區(qū)。比如，在內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳指導下，由呼倫貝爾市科技局倡議發(fā)起，呼倫貝爾市藍莓企業(yè)牽頭，聯(lián)合企業(yè)19 家、高校5 家、科研機構5 家、科技中介機構2 家共同構建的內(nèi)蒙古藍莓產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，基本形成了種植、技術依托、生產(chǎn)加工、銷售的一條龍模式。以推動呼倫貝爾藍莓產(chǎn)業(yè)知識創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的融合促進藍莓產(chǎn)業(yè)共性技術的研發(fā)和成果的產(chǎn)業(yè)化。

（二）技術引進模式。該模式是由高校、科研院所把相對成熟的技術成果、知識產(chǎn)權等轉讓給企業(yè)，企業(yè)根據(jù)自己的實際情況選擇合適的成果，實現(xiàn)其轉化。這是呼倫貝爾市目前產(chǎn)學研合作的主要模式之一。在調(diào)查中選擇該模式的企業(yè)比重高達47%。如呼倫貝爾市是全國馬鈴薯商品薯、種薯繁育基地之一，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件。在“十五”期間呼倫貝爾市就將馬鈴薯作為八大支柱產(chǎn)業(yè)之一來扶持。呼倫貝爾農(nóng)研所在引進白俄羅斯、巴西、加拿大、美國等國家優(yōu)質品種資源和技術的基礎上，和呼倫貝爾鶴聲薯業(yè)共同建立的呼倫貝爾市馬鈴薯脫毒種薯高新技術生產(chǎn)示范基地，提高了呼倫貝爾地區(qū)脫毒種薯種植水平，改良土壤，提高土地農(nóng)作物產(chǎn)量和種植經(jīng)濟效益。

（三）企業(yè)+基地+農(nóng)戶+研究機構（科技特派員）+合作社的合作模式。該模式是結合呼倫貝爾地區(qū)地廣人稀，農(nóng)牧戶分散的實際情況產(chǎn)生的。額爾古納市圍繞對俄出口特色蔬菜產(chǎn)業(yè)種植，建設完成科技示范基地4 個，組建了蔬菜種植合作社。如拉布大林城南蔬菜基地豐潤蔬菜種植專業(yè)合作社和黑山頭綠地蔬菜專業(yè)合作社，實現(xiàn)了蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，注冊了“額農(nóng)”商標，擁有了自己的蔬菜品牌，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。兩年來，拉布大林蔬菜基地實現(xiàn)總產(chǎn)值2，668.2 萬元，純利潤1，701.24 萬元，人均收入2.59 萬元，比2012年增長8.1%；以拉布大林綠色蔬菜基地為輻射帶動的特色種植產(chǎn)業(yè)已成為額爾古納市經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。據(jù)統(tǒng)計，目前全市現(xiàn)有自然人科技特派員356 人，駐村大學生60 人，法人科技特派員65 人，實施科技開發(fā)項目72 項，推廣普及農(nóng)牧業(yè)實用新技術202 項，擴大了科技特派員在農(nóng)牧林區(qū)的推廣范圍，引進新品種527 個，舉辦各種形式的培訓班800余期，培訓農(nóng)牧民70.8 萬人次，發(fā)放農(nóng)牧民實用技術資料15.4 萬余（份）冊，實現(xiàn)增收農(nóng)牧戶達9，085 戶，科技特派員與農(nóng)牧民建立經(jīng)濟利益共同體95 個，安置勞動力就業(yè)6 萬人，服務農(nóng)牧民1.2 萬余戶，輻射帶動農(nóng)牧民15.8 萬余人，全面推動了科技特派員工作深入開展，促進了農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧林區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）科研院所+龍頭企業(yè)+企業(yè)群（農(nóng)戶）合作模式。如呼倫貝爾東北阜豐生物科技有限公司根據(jù)扎蘭屯市及周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢，利用當?shù)刎S富的玉米等資源，建設了粉體飼料項目、氨基酸項目和有機無機復混肥項目。阜豐公司的投產(chǎn)，對扎蘭屯及周邊旗縣玉米種植起到很好的帶動作用，當?shù)睾椭苓吰炜h農(nóng)民種植玉米的熱情高漲，農(nóng)業(yè)技術推廣部門也加大農(nóng)技推廣力度，幫助農(nóng)民提高玉米單位產(chǎn)量。2012年僅扎市玉米種植就達252 萬畝。海拉爾墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設突飛猛進，企業(yè)誠信、產(chǎn)品質量安全體系建設快速發(fā)展，以麥福勞公司為代表的馬鈴薯雪花全粉加工企業(yè)、以呼倫貝爾亞華乳業(yè)為代表的乳品加工企業(yè)及金驕30 萬噸油菜籽加工生物柴油、高端生物潤滑油企業(yè)、以海農(nóng)石油公司為代表的現(xiàn)代物流企業(yè)等大型工業(yè)龍頭企業(yè)項目已經(jīng)成為撬動海墾區(qū)經(jīng)濟增長的杠桿。

（五）人才培養(yǎng)模式。企業(yè)和學?？蒲性核?lián)合，發(fā)揮各方優(yōu)勢聯(lián)合培養(yǎng)人才，對于合作各方而言，這是一種共贏模式：對企業(yè)而言，短期內(nèi)可以解決企業(yè)人力資源不足的問題，從長期來看可為企業(yè)儲備專業(yè)技術人才；對高校、科研機構而言，有利于學生理論聯(lián)系實踐，使高校、科研機構的研究更貼近實際、貼近市場需求。如呼倫貝爾農(nóng)墾集團和呼倫貝爾學院經(jīng)過充分協(xié)商，決定集中雙方優(yōu)勢，在海拉爾農(nóng)牧職工中專基礎上，成立呼倫貝爾學院農(nóng)牧學院和呼倫貝爾農(nóng)墾學院。旨在呼倫貝爾市有機綠色大農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的帶動下，依托呼倫貝爾農(nóng)墾集團現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，培養(yǎng)能夠為地方發(fā)展服務的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技人才。地勘六院與中國地質大學在呼倫貝爾共建產(chǎn)學研基地，使教學、科研與生產(chǎn)實踐有機地結合在一起，可提高地勘單位的理論水平，對該地區(qū)成礦理論進一步研究，實現(xiàn)找礦大突破，最終實現(xiàn)“教學科研支持和指導地勘單位生產(chǎn)、地勘成果反哺教學科研基地”的雙贏目標。

三、呼倫貝爾市產(chǎn)學研合作技術創(chuàng)新存在的問題

（一）企業(yè)技術創(chuàng)新基礎條件差，技術吸收能力薄弱，基本不具備內(nèi)部自主創(chuàng)新能力。首先，企業(yè)資金短缺，融資困難。呼倫貝爾市企業(yè)大部分是由原國有企業(yè)轉制而來，其自身積累能力較低，自我發(fā)展能力差。同時，呼倫貝爾市目前缺少信貸資本以外的融資渠道，企業(yè)融資困難。政府科技資金投入有限，每年僅有少數(shù)企業(yè)得到政府科技資金支持，且額度不大；第二，企業(yè)自身素質相對較低。呼倫貝爾市企業(yè)在發(fā)展中，普遍存在企業(yè)管理者水平不高，缺乏技術人才，職工素質相對偏低。中小企業(yè)在向外發(fā)展過程中，主權意識強，產(chǎn)權多元化不多，強化控制的意識強，缺少組合發(fā)展的動力和意識，存在寧可不要發(fā)展也要自己說了算思想，外部資本很難進入；第三，技術創(chuàng)新能力差。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2011年呼倫貝爾300 多家國有大中型企業(yè)中尚有近50%沒有建立自己的研發(fā)機構，企業(yè)與科研機構缺少技術協(xié)作關系，企業(yè)自身又缺乏技術人才，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)工藝基本上按照傳統(tǒng)模式進行操作，對產(chǎn)出產(chǎn)品來說也只是進行簡單的粗加工，致使產(chǎn)品的高附加值部分全部被“二手”轉移，企業(yè)獲利空間小，效益不明顯，因而致使企業(yè)無法向做大做強方向發(fā)展。

（二）外部環(huán)境引導力度不夠。首先，盡管政府部門為推動產(chǎn)學研合作技術創(chuàng)新，出臺了許多政策條文，但仍沒有從根本上解決產(chǎn)學研合作創(chuàng)新所需的外部條件。如，科技中介機構和服務體系處于起步階段，從業(yè)人員少，規(guī)模小，資源分散，服務水平和質量偏低，企業(yè)化、市場化的運行機制尚未形成；其次，產(chǎn)學研各方成員科技經(jīng)費投入不足，嚴重制約科技部門對重點產(chǎn)業(yè)技術的科研、孵化和支持，制約產(chǎn)學研合作工作的推廣。比如，2011年我市政府方面資助大中型工業(yè)企業(yè)的科技活動經(jīng)費僅為976 萬元，占科技活動經(jīng)費的26.6%。高校和科研機構對科研項目的投入也普遍偏小，如呼倫貝爾學院2011年的R&D 經(jīng)費僅為85 萬元，內(nèi)蒙古普通高校的平均水平為500.5 萬元。另外，本地多為中小規(guī)模企業(yè)，如2010年呼倫貝爾市營業(yè)收入超過10 億元的規(guī)模企業(yè)僅為6 家（銷售收入最多的為55.8 億元，最少的為13.4 億元），占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的1.4%，對技術改造和研發(fā)的投入偏少，這些都遠遠滿足不了科研工作的需要，難以形成產(chǎn)學研的整體合力。

（三）產(chǎn)學研合作模式多數(shù)處于低層次的合作階段。由于很多企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，對產(chǎn)學研認識不足，不愿與高校、科研院所組建產(chǎn)學研，特別是對開發(fā)周期長、有較高難度的項目，往往害怕承擔風險，不敢投資，所以更傾向于直接購買一些技術成熟的項目。如，2011年呼倫貝爾市企業(yè)R&D 投入占總R&D 投入的76.3%，但多數(shù)企業(yè)都把這部分錢花在買技術上，技術引進費用與消化吸收經(jīng)費的比例很高。另外，呼倫貝爾地區(qū)大型企業(yè)少，沒有大型的產(chǎn)業(yè)集群，能夠承接國家級重大項目的企業(yè)數(shù)量少，這在一定程度上影響了合作的層次。

（四）信息不足、且不對稱。呼倫貝爾地區(qū)高校較少，科研力量相對薄弱，大多停留在滿足自身教學使用的層面上。即使有相關的技術成果，由于地方企業(yè)對本地高校認同度不高，他們對高校技術的適用性、成熟性和可轉化性都存在一定的懷疑，合作熱情不高。所以，大部分企業(yè)在進行合作創(chuàng)新和技術轉移時，通常會希望能與省外知名大學和科研機構合作，但又缺乏省外高校和科研機構相關科技成果或其他信息的獲得途徑，無法獲得有效的技術信息，這些都導致了本地企業(yè)產(chǎn)學研合作技術創(chuàng)新的失敗。

四、呼倫貝爾市產(chǎn)學研合作技術創(chuàng)新的保障措施

（一）加大政策扶持力度，推進企業(yè)結構調(diào)整和技術創(chuàng)新。要建立和健全科技創(chuàng)新體系和科技服務體系，加快推進科技孵化器建設，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營場地和辦公方面的共享設施，提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務，加大科學技術普及工作，鼓勵、支持高校開設相應專業(yè)課程、從事相關專業(yè)研究、興辦科技服務機構等宣傳和普及科技創(chuàng)新知識，使企業(yè)重視技術研發(fā)，增加研發(fā)投入，真正成為科技投入的主體。

（二）完善多渠道的科技投入體系。加強以財政投入為引導，鼓勵企業(yè)、金融機構、個人、外商等各類投資組成的科技投入體系的建設，大幅度提高全社會對科技發(fā)展的資金投入力度，確保呼倫貝爾市的研究開發(fā)經(jīng)費占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到國家和自治區(qū)有關規(guī)定的要求。

（三）加快建設呼倫貝爾產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群。依托呼倫貝爾市9 個自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)和18 個產(chǎn)業(yè)基地的集聚優(yōu)勢，加快建設呼倫貝爾產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點培育的“農(nóng)畜產(chǎn)品加工、多金屬、煤炭石油、多元化工、電力、建材、生物制藥、裝備制造與電子信息”等八大產(chǎn)業(yè)集群，形成有龍頭企業(yè)支撐、集群共性技術平臺完善、技術服務活躍的組合型產(chǎn)業(yè)技術體系，改變目前大規(guī)模、集約型、高科技產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)集中度低，外來企業(yè)基本單線作戰(zhàn)的局面，提升產(chǎn)學研合作層次。

（四）加強中介結構的創(chuàng)新服務功能，廣泛開展國內(nèi)、國際科技合作與交流。呼倫貝爾市產(chǎn)學研合作技術創(chuàng)新發(fā)展滯后的一個重要原因就是中介服務機構功能缺失，導致企業(yè)、學研之間無法形成戰(zhàn)略合作。保障合作各方利益分配的合法性，為各方提供科技成果和科技需求信息；其次，要針對重大和關鍵技術擴大開放，積極、廣泛開展國內(nèi)、國際科技合作與交流，與大專院校、科研所建立科技合作關系，引進先進技術、人才、管理及技術裝備。充分利用國內(nèi)國際兩種資源，擴大和深化對外科技交流與合作，吸引和利用國內(nèi)外先進科技成果和科技資源，加強消化、吸收、再創(chuàng)新，借助外力提高創(chuàng)新能力。

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