南陽(yáng)市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

李慧峰　高亞麗（等）

[提要] 本文通過(guò)對(duì)南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，運(yùn)用戰(zhàn)略管理中的SWOT模式進(jìn)行綜合分析，探討可行的發(fā)展策略，尋求一條適合南陽(yáng)市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：南陽(yáng)市；SWOT模式；生態(tài)經(jīng)濟(jì)

基金項(xiàng)目：南陽(yáng)師范學(xué)院大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：ZB-2013-176）；國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：201310481108），指導(dǎo)老師：邊柳

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：基于SWOT分析法的南陽(yáng)市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

收錄日期：2013年12月9日

一、SWOT分析法簡(jiǎn)介

SWOT分析法又稱為態(tài)勢(shì)分析法，是對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行各個(gè)方面和細(xì)節(jié)的綜合評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀概括，然后總結(jié)出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、弱勢(shì)、未來(lái)威脅和核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種分析方法。

二、南陽(yáng)市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1、明顯的地緣優(yōu)勢(shì)。南陽(yáng)古稱宛，因地處伏牛山以南，漢水以北而得名。位于河南省西南部、豫鄂陜?nèi)〗唤缣?，為三面環(huán)山、南部開口的盆地地形，氣候條件得天獨(dú)厚，居住環(huán)境優(yōu)越。地處南方各省市進(jìn)入河南的交通要道，不僅是南北方氣候文化風(fēng)俗的過(guò)渡地帶，也是南北方文化交流的載體，承接?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，隨著農(nóng)業(yè)、工業(yè)現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量好，滿足建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的各類所需條件。

2、優(yōu)越的資源稟賦。南陽(yáng)區(qū)域面積遼闊，礦產(chǎn)資源非常豐富。截至目前已發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的各類礦床礦點(diǎn)多達(dá)452處、種類多達(dá)80余種，其中包含14處儲(chǔ)量大、品位高的大型礦床。不僅石油、金、銅、釩、鈦在省內(nèi)占有重要位置，而且天然堿、高鋁礦物、藍(lán)石棉等儲(chǔ)量位居全國(guó)之冠；尤其獨(dú)山玉在獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)首屈一指。與此同時(shí)，南陽(yáng)城區(qū)的地?zé)崮荛_發(fā)已經(jīng)起步，并有非常好的發(fā)展前景。

南陽(yáng)自古便有“中州糧倉(cāng)”之稱，農(nóng)林資源豐富，是全國(guó)糧、棉、油、煙的集中產(chǎn)地。其中，6個(gè)縣市區(qū)是國(guó)家商品糧基地，3個(gè)縣市區(qū)為國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉基地。

南陽(yáng)地區(qū)歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，山川秀麗，旅游資源豐富。現(xiàn)有國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)6處，國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園8個(gè)。南陽(yáng)是中國(guó)首批對(duì)外開放的歷史文化名城，現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位13處，河南省文物保護(hù)單位94處，縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位580余處，不同專題的博物院館16處。文物藏品達(dá)10萬(wàn)余件。

3、潛力巨大的工業(yè)產(chǎn)值。近年來(lái)，南陽(yáng)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市實(shí)現(xiàn)了新突破。2011年工業(yè)增加值突破1，000億元大關(guān)，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值810億元，增長(zhǎng)21.8%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)180億元，增長(zhǎng)50.4%。14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資858億元，投資總額躍居河南省前列。

4、豐富的人力資源?，F(xiàn)有南陽(yáng)師范學(xué)院、南陽(yáng)理工學(xué)院、河南佛學(xué)院、南陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南陽(yáng)農(nóng)校、河南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校、南陽(yáng)工業(yè)學(xué)校等高校院所，還有一批技工中專學(xué)校，其中南陽(yáng)理工、南陽(yáng)師院為省屬二本高等院校，每年培養(yǎng)大批優(yōu)秀本科畢業(yè)生，南陽(yáng)師院還是碩士點(diǎn)，每年培養(yǎng)一大批研究型人才，各高?？蒲行腿瞬疟姸?，可有效滿足建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的人才需求。

（二）劣勢(shì)分析

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁明顯不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式比較單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極其不合理、現(xiàn)代的高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展存在資金不足的問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，抗災(zāi)能力差，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，惡性循環(huán)問(wèn)題得不到有效的保障。南陽(yáng)是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后使得南陽(yáng)市整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)滯后。

2、旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題重重。自身優(yōu)勢(shì)的文化旅游資源并沒有充分發(fā)揮其職能，文化與旅游的融合度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，文化旅游部門對(duì)旅游業(yè)的支持和扶持上態(tài)度上缺乏合作的意識(shí)。旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施還不夠完善。目前，市內(nèi)沒有形成全民積極支持旅游、尊重外地游客的氛圍。

3、物流產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力較弱。南陽(yáng)作為有著中部經(jīng)濟(jì)文化交流的優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但南陽(yáng)市物流業(yè)沒有形成統(tǒng)一規(guī)模，難以適應(yīng)與日俱增的物流貨運(yùn)量。南陽(yáng)市物流產(chǎn)業(yè)問(wèn)題主要表現(xiàn)為規(guī)模較小，信息化水平不高；信息控制能力低，未形成網(wǎng)絡(luò)互通系統(tǒng)，從而逐漸拖垮了物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

（三）機(jī)遇分析

1、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，強(qiáng)調(diào)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長(zhǎng)期性和艱巨性，指出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子得到國(guó)家大力支持，有利于難題的破解，促進(jìn)體制政策新優(yōu)勢(shì)的形成。

2、政策機(jī)遇。胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中一再?gòu)?qiáng)調(diào)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)市的概念，并指出是在可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下提出來(lái)的貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)所要求的嶄新城市發(fā)展模式，是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

3、時(shí)代機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，有助于一體化和區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展，促進(jìn)支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)全國(guó)發(fā)展局面的重要增長(zhǎng)極的形成。

（四）面臨的挑戰(zhàn)

1、日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在全國(guó)各個(gè)地區(qū)已經(jīng)吹響生態(tài)經(jīng)濟(jì)的號(hào)角，比如生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，很多地區(qū)已經(jīng)看準(zhǔn)了生態(tài)旅游這塊兒肥肉，同類的活動(dòng)就可能產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，在游客事件和支付能力有限的條件下，游客很有可能就會(huì)放棄南陽(yáng)而選擇其他省市，直接造成旅游產(chǎn)業(yè)的減產(chǎn)。

2、來(lái)自不可抵抗的因素影響。白河是南陽(yáng)的母親河，為南陽(yáng)的空氣和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)立下了汗馬功勞，但不可否認(rèn)的是近年來(lái)降雨的減少及上游用水的增加會(huì)直接影響到白河的徑流量和水質(zhì)狀況，從而對(duì)白河沿岸及周邊的動(dòng)物及生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失和災(zāi)難。

金融危機(jī)也會(huì)對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的三級(jí)產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)產(chǎn)生了極大的沖擊力，使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)急劇下滑，失業(yè)人群增加，從而導(dǎo)致人們的支付能力下降，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外旅游行業(yè)的大低潮。

綜上，南陽(yáng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)同在，機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)并存，但優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，機(jī)會(huì)超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)，外部環(huán)境給區(qū)域帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，而且區(qū)域內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)明顯，可以采取發(fā)展型戰(zhàn)略，抓住有利機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

三、南陽(yáng)市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（一）充分發(fā)揮政府職能，構(gòu)建綠色安全生態(tài)體系。充分發(fā)揮政府的積極作用，構(gòu)建“兩山兩水”生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地綠色生態(tài)屏障和南水北調(diào)中線干渠生態(tài)走廊、鴨河口水庫(kù)及白河流域綠色生態(tài)屏障，伏牛山、桐柏山山地森林綠色生態(tài)屏障、構(gòu)建以“兩山兩水”為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)系。樹立綠色、低碳、高效、可持續(xù)發(fā)展理念，培育并建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)環(huán)保模范城市和生態(tài)文明示范市。特別增強(qiáng)在建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略中的指揮地位，因地制宜，采取正確的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。首先，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在確保國(guó)家糧食安全前提下，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是不二選擇，要采取扶持政策保障和支持高科技產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)；其次，對(duì)工業(yè)來(lái)說(shuō)，不能大而全，要由做大到做強(qiáng)，到有核心競(jìng)爭(zhēng)力，最后形成品牌，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力；第三，要進(jìn)一步做大第三產(chǎn)業(yè)，基于河南雄厚的文化旅游資源，來(lái)發(fā)展文化旅游有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)的第三產(chǎn)業(yè)，加大改造傳統(tǒng)企業(yè)結(jié)構(gòu)的力度，穩(wěn)步提升第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

改造提升農(nóng)業(yè)運(yùn)用管理技術(shù)、現(xiàn)代科技推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過(guò)渡到生態(tài)、高效、安全、綠色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，把地道中藥材、食用菌、有機(jī)蔬菜、獼猴桃、特色花卉、有機(jī)茶葉等高效農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)，大力建設(shè)一批全國(guó)知名的具有特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

（三）強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。為了加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角等沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的合作，促進(jìn)沿海輕工業(yè)、電子等產(chǎn)業(yè)的有序的轉(zhuǎn)移，要加強(qiáng)在生態(tài)保護(hù)、旅游、綠色食品、基礎(chǔ)設(shè)施、物流等方面的合作，促使市場(chǎng)體系和交通設(shè)施搞好對(duì)接，推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織及周邊地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的加強(qiáng)，使與商洛、十堰、襄陽(yáng)等市的區(qū)域合作機(jī)制得到完善，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化的形成。

選擇有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出地域特色，整合相關(guān)資源，重點(diǎn)打造玉雕、食品、醫(yī)藥等特色會(huì)展品牌。首先，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工和裝備制造產(chǎn)業(yè)和旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展南召非金屬材料產(chǎn)業(yè)集聚和西峽、內(nèi)鄉(xiāng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚兩個(gè)先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整改造鎮(zhèn)平針織和機(jī)電輕工產(chǎn)業(yè)，新野、社旗紡織產(chǎn)業(yè)，西峽、南召醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，鄧州建材產(chǎn)業(yè)四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。其次，在南陽(yáng)市區(qū)建立以下四大特色縣域產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：一是社旗縣商埠文化為主體的賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；二是宛城區(qū)中醫(yī)藥養(yǎng)生文化為主體的仲景特色商業(yè)區(qū)；三是臥龍區(qū)以三國(guó)文化為主體的臥龍崗文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；四是鎮(zhèn)平縣玉文化為主體的鎮(zhèn)平玉文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

（四）以文化為依托發(fā)展特色旅游。按照“一心兩帶五區(qū)”（一心指的是以南陽(yáng)為中心；兩帶指的是市區(qū)漢韻古城旅游中心南水北調(diào)觀光旅游帶、滬陜高速公路旅游發(fā)展帶；五區(qū)指的是古文化旅游區(qū)、伏牛山綠色養(yǎng)生旅游區(qū)、桐柏山紅色淮源旅游區(qū)、丹江口渠首旅游區(qū)、鎮(zhèn)平玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游區(qū)）的總體布局努力將南陽(yáng)市打造成全國(guó)一流、世界知名的旅游目的地。

積極開發(fā)展示南陽(yáng)市歷史文化、風(fēng)土人情的特色文化商品，培育文化龍頭企業(yè)，振興中原玉文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)豫西南區(qū)域性商貿(mào)中心，形成層次合理、特色鮮明、功能互補(bǔ)的區(qū)域旅游文化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

（五）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建生態(tài)宜居現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。為落實(shí)全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)市建設(shè)，南陽(yáng)應(yīng)推進(jìn)中心城區(qū)與南召、新野、唐河、鴨河、麒麟湖、官莊、社旗、方城、內(nèi)鄉(xiāng)以及鎮(zhèn)平縣城組成的半小時(shí)交通圈，并以兩廣、滬陜高速公路和焦枝鐵路、寧西鐵路雙“十”字交通道為城市與城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，把淅川、桐柏、西峽、鄧州縣城作為四極，構(gòu)建“一圈兩軸四級(jí)”的城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與小城鎮(zhèn)、縣城以及中心城市協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

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