南陽市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

□文/李慧峰 高亞麗 武兵兵 胡石濤 邊 柳

（南陽師范學(xué)院環(huán)境科學(xué)與旅游學(xué)院 河南·南陽）

一、SWOT分析法簡介

SWOT 分析法又稱為態(tài)勢分析法，是對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行各個方面和細(xì)節(jié)的綜合評價和現(xiàn)狀概括，然后總結(jié)出企業(yè)的優(yōu)勢、弱勢、未來威脅和核心競爭力的一種分析方法。

二、南陽市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1、明顯的地緣優(yōu)勢。南陽古稱宛，因地處伏牛山以南，漢水以北而得名。位于河南省西南部、豫鄂陜?nèi)〗唤缣?，為三面環(huán)山、南部開口的盆地地形，氣候條件得天獨厚，居住環(huán)境優(yōu)越。地處南方各省市進(jìn)入河南的交通要道，不僅是南北方氣候文化風(fēng)俗的過渡地帶，也是南北方文化交流的載體，承接?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，隨著農(nóng)業(yè)、工業(yè)現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量好，滿足建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的各類所需條件。

2、優(yōu)越的資源稟賦。南陽區(qū)域面積遼闊，礦產(chǎn)資源非常豐富。截至目前已發(fā)現(xiàn)有價值的各類礦床礦點多達(dá)452 處、種類多達(dá)80 余種，其中包含14 處儲量大、品位高的大型礦床。不僅石油、金、銅、釩、鈦在省內(nèi)占有重要位置，而且天然堿、高鋁礦物、藍(lán)石棉等儲量位居全國之冠；尤其獨山玉在獨具優(yōu)勢，在全國首屈一指。與此同時，南陽城區(qū)的地?zé)崮荛_發(fā)已經(jīng)起步，并有非常好的發(fā)展前景。

南陽自古便有“中州糧倉”之稱，農(nóng)林資源豐富，是全國糧、棉、油、煙的集中產(chǎn)地。其中，6個縣市區(qū)是國家商品糧基地，3 個縣市區(qū)為國家優(yōu)質(zhì)棉基地。

南陽地區(qū)歷史文化源遠(yuǎn)流長，山川秀麗，旅游資源豐富。現(xiàn)有國家和省級自然保護(hù)區(qū)6處，國家級和省級森林公園8 個。南陽是中國首批對外開放的歷史文化名城，現(xiàn)有全國重點文物保護(hù)單位13 處，河南省文物保護(hù)單位94處，縣（市）級文物保護(hù)單位580 余處，不同專題的博物院館16 處。文物藏品達(dá)10 萬余件。

3、潛力巨大的工業(yè)產(chǎn)值。近年來，南陽建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市實現(xiàn)了新突破。2011年工業(yè)增加值突破1，000 億元大關(guān)，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值810 億元，增長21.8%，實現(xiàn)利潤180億元，增長50.4%。14 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資858 億元，投資總額躍居河南省前列。

4、豐富的人力資源?，F(xiàn)有南陽師范學(xué)院、南陽理工學(xué)院、河南佛學(xué)院、南陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南陽農(nóng)校、河南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校、南陽工業(yè)學(xué)校等高校院所，還有一批技工中專學(xué)校，其中南陽理工、南陽師院為省屬二本高等院校，每年培養(yǎng)大批優(yōu)秀本科畢業(yè)生，南陽師院還是碩士點，每年培養(yǎng)一大批研究型人才，各高?？蒲行腿瞬疟姸?，可有效滿足建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的人才需求。

（二）劣勢分析

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁明顯不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式比較單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極其不合理、現(xiàn)代的高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展存在資金不足的問題，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，抗災(zāi)能力差，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，惡性循環(huán)問題得不到有效的保障。南陽是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展的相對滯后使得南陽市整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對滯后。

2、旅游業(yè)發(fā)展問題重重。自身優(yōu)勢的文化旅游資源并沒有充分發(fā)揮其職能，文化與旅游的融合度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，文化旅游部門對旅游業(yè)的支持和扶持上態(tài)度上缺乏合作的意識。旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施還不夠完善。目前，市內(nèi)沒有形成全民積極支持旅游、尊重外地游客的氛圍。

3、物流產(chǎn)業(yè)整體實力較弱。南陽作為有著中部經(jīng)濟(jì)文化交流的優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢，但南陽市物流業(yè)沒有形成統(tǒng)一規(guī)模，難以適應(yīng)與日俱增的物流貨運量。南陽市物流產(chǎn)業(yè)問題主要表現(xiàn)為規(guī)模較小，信息化水平不高；信息控制能力低，未形成網(wǎng)絡(luò)互通系統(tǒng)，從而逐漸拖垮了物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

（三）機(jī)遇分析

1、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇。黨的十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為今后五年乃至更長一段時間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，強(qiáng)調(diào)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長期性和艱巨性，指出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子得到國家大力支持，有利于難題的破解，促進(jìn)體制政策新優(yōu)勢的形成。

2、政策機(jī)遇。胡錦濤在黨的十八大報告中一再強(qiáng)調(diào)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)市的概念，并指出是在可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下提出來的貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會所要求的嶄新城市發(fā)展模式，是一個城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

3、時代機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個時期是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、加快崛起的關(guān)鍵時期，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，有助于一體化和區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展，促進(jìn)支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)全國發(fā)展局面的重要增長極的形成。

（四）面臨的挑戰(zhàn)

1、日趨激烈的區(qū)域競爭?，F(xiàn)在全國各個地區(qū)已經(jīng)吹響生態(tài)經(jīng)濟(jì)的號角，比如生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，很多地區(qū)已經(jīng)看準(zhǔn)了生態(tài)旅游這塊兒肥肉，同類的活動就可能產(chǎn)生競爭，在游客事件和支付能力有限的條件下，游客很有可能就會放棄南陽而選擇其他省市，直接造成旅游產(chǎn)業(yè)的減產(chǎn)。

2、來自不可抵抗的因素影響。白河是南陽的母親河，為南陽的空氣和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)立下了汗馬功勞，但不可否認(rèn)的是近年來降雨的減少及上游用水的增加會直接影響到白河的徑流量和水質(zhì)狀況，從而對白河沿岸及周邊的動物及生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失和災(zāi)難。

金融危機(jī)也會對生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的三級產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)產(chǎn)生了極大的沖擊力，使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)急劇下滑，失業(yè)人群增加，從而導(dǎo)致人們的支付能力下降，從而導(dǎo)致國內(nèi)外旅游行業(yè)的大低潮。

綜上，南陽發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢同在，機(jī)會與風(fēng)險并存，但優(yōu)勢大于劣勢，機(jī)會超過風(fēng)險，外部環(huán)境給區(qū)域帶來了良好的發(fā)展機(jī)會，而且區(qū)域內(nèi)部優(yōu)勢明顯，可以采取發(fā)展型戰(zhàn)略，抓住有利機(jī)會實現(xiàn)南陽生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

三、南陽市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

（一）充分發(fā)揮政府職能，構(gòu)建綠色安全生態(tài)體系。充分發(fā)揮政府的積極作用，構(gòu)建“兩山兩水”生態(tài)系統(tǒng)，加快建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地綠色生態(tài)屏障和南水北調(diào)中線干渠生態(tài)走廊、鴨河口水庫及白河流域綠色生態(tài)屏障，伏牛山、桐柏山山地森林綠色生態(tài)屏障、構(gòu)建以“兩山兩水”為重點的生態(tài)保護(hù)系。樹立綠色、低碳、高效、可持續(xù)發(fā)展理念，培育并建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)，爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城市和生態(tài)文明示范市。特別增強(qiáng)在建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略中的指揮地位，因地制宜，采取正確的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。首先，作為一個農(nóng)業(yè)大省，在確保國家糧食安全前提下，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是不二選擇，要采取扶持政策保障和支持高科技產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)；其次，對工業(yè)來說，不能大而全，要由做大到做強(qiáng)，到有核心競爭力，最后形成品牌，擁有核心競爭力；第三，要進(jìn)一步做大第三產(chǎn)業(yè)，基于河南雄厚的文化旅游資源，來發(fā)展文化旅游有獨特的資源優(yōu)勢的第三產(chǎn)業(yè)，加大改造傳統(tǒng)企業(yè)結(jié)構(gòu)的力度，穩(wěn)步提升第三產(chǎn)業(yè)的競爭力。

改造提升農(nóng)業(yè)運用管理技術(shù)、現(xiàn)代科技推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡到生態(tài)、高效、安全、綠色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，把地道中藥材、食用菌、有機(jī)蔬菜、獼猴桃、特色花卉、有機(jī)茶葉等高效農(nóng)業(yè)作為重點，大力建設(shè)一批全國知名的具有特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和規(guī)模養(yǎng)殖場。

（三）強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。為了加強(qiáng)與珠三角、長三角等沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)的合作，促進(jìn)沿海輕工業(yè)、電子等產(chǎn)業(yè)的有序的轉(zhuǎn)移，要加強(qiáng)在生態(tài)保護(hù)、旅游、綠色食品、基礎(chǔ)設(shè)施、物流等方面的合作，促使市場體系和交通設(shè)施搞好對接，推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織及周邊地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的加強(qiáng)，使與商洛、十堰、襄陽等市的區(qū)域合作機(jī)制得到完善，促進(jìn)區(qū)域市場一體化的形成。

選擇有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出地域特色，整合相關(guān)資源，重點打造玉雕、食品、醫(yī)藥等特色會展品牌。首先，優(yōu)化升級農(nóng)產(chǎn)品加工和裝備制造產(chǎn)業(yè)和旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展南召非金屬材料產(chǎn)業(yè)集聚和西峽、內(nèi)鄉(xiāng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚兩個先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整改造鎮(zhèn)平針織和機(jī)電輕工產(chǎn)業(yè)，新野、社旗紡織產(chǎn)業(yè)，西峽、南召醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，鄧州建材產(chǎn)業(yè)四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。其次，在南陽市區(qū)建立以下四大特色縣域產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：一是社旗縣商埠文化為主體的賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；二是宛城區(qū)中醫(yī)藥養(yǎng)生文化為主體的仲景特色商業(yè)區(qū)；三是臥龍區(qū)以三國文化為主體的臥龍崗文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；四是鎮(zhèn)平縣玉文化為主體的鎮(zhèn)平玉文化改革發(fā)展試驗區(qū)，創(chuàng)全國文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

（四）以文化為依托發(fā)展特色旅游。按照“一心兩帶五區(qū)”（一心指的是以南陽為中心；兩帶指的是市區(qū)漢韻古城旅游中心南水北調(diào)觀光旅游帶、滬陜高速公路旅游發(fā)展帶；五區(qū)指的是古文化旅游區(qū)、伏牛山綠色養(yǎng)生旅游區(qū)、桐柏山紅色淮源旅游區(qū)、丹江口渠首旅游區(qū)、鎮(zhèn)平玉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游區(qū)）的總體布局努力將南陽市打造成全國一流、世界知名的旅游目的地。

積極開發(fā)展示南陽市歷史文化、風(fēng)土人情的特色文化商品，培育文化龍頭企業(yè)，振興中原玉文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)豫西南區(qū)域性商貿(mào)中心，形成層次合理、特色鮮明、功能互補(bǔ)的區(qū)域旅游文化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

（五）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建生態(tài)宜居現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。為落實全國發(fā)展改革試點市建設(shè)，南陽應(yīng)推進(jìn)中心城區(qū)與南召、新野、唐河、鴨河、麒麟湖、官莊、社旗、方城、內(nèi)鄉(xiāng)以及鎮(zhèn)平縣城組成的半小時交通圈，并以兩廣、滬陜高速公路和焦枝鐵路、寧西鐵路雙“十”字交通道為城市與城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，把淅川、桐柏、西峽、鄧州縣城作為四極，構(gòu)建“一圈兩軸四級”的城鎮(zhèn)空間布局，實現(xiàn)農(nóng)村與小城鎮(zhèn)、縣城以及中心城市協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

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