城鄉(xiāng)一體化背景下的農(nóng)村小學(xué)教育問題初探

曾凡超

摘 要：城鄉(xiāng)一體化背景下，農(nóng)村小學(xué)教育經(jīng)歷了較大的轉(zhuǎn)型。本文以內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁左翼中旗農(nóng)村地區(qū)為例，在對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育狀況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，以自然村并校為切入點(diǎn)，對(duì)由此引發(fā)的各種問題進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村 小學(xué)教育 探析

一、農(nóng)村小學(xué)教育變遷及現(xiàn)狀

21世紀(jì)初期以前，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁左翼中旗每個(gè)自然村均有各自的校舍、設(shè)備和教育系統(tǒng)，盡管有部分小學(xué)生在外就讀，但所占比重較小，絕大部分可以在本村完成小學(xué)教育。

從2005年開始，旗轄區(qū)內(nèi)開始并校，自然村的小學(xué)紛紛被撤銷，逐步并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)。截至2010年，80%的自然村小學(xué)被撤銷，多數(shù)小學(xué)生開始外出就讀。盡管部分自然村依然爭(zhēng)取重新開展小學(xué)低年級(jí)（比如小學(xué)一年級(jí)到三年級(jí)）的教育活動(dòng)，但由于師資力量的匱乏和教育經(jīng)費(fèi)的不足等原因，并未得到預(yù)想的效果。

當(dāng)前，通遼市科爾沁左翼中旗農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教育，主要分為三部分，第一部分外地就讀，如去通遼市內(nèi)小學(xué)就讀；一部分到并校后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀；第三部分便是在鄉(xiāng)間私立學(xué)校就讀。其中第一部分和第二部分吸納的農(nóng)村小學(xué)生占較大比重。從經(jīng)濟(jì)角度看，在通遼市或科爾沁地區(qū)就讀的學(xué)生開銷較大，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和地方私立學(xué)校就讀開銷較小。因此，家庭經(jīng)濟(jì)情況是影響農(nóng)村學(xué)生就學(xué)的重要因素。

二、農(nóng)村小學(xué)教育中存在的問題

城鄉(xiāng)一體化拉近了城市與鄉(xiāng)村的距離，加強(qiáng)了城市與農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的交流。但固有的城鄉(xiāng)二元格局限制著城市人口和農(nóng)村人口之間的交流。為了實(shí)現(xiàn)集約優(yōu)勢(shì)，合并自然村的教育資源也是實(shí)現(xiàn)教育城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)重要步驟，但是在轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)了較多問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）傳統(tǒng)教育體系脫節(jié)

并校后，大部分小學(xué)生在六七歲便外出就讀，甚至在四五歲便外出接受學(xué)前教育。該年齡段是接受家庭教育的關(guān)鍵時(shí)期，也是兒童形成自我意識(shí)和學(xué)習(xí)傳統(tǒng)道德的階段。但外出教育需長(zhǎng)期寄宿于學(xué)校，在家中時(shí)間較短，與家長(zhǎng)的交流較少，直接削弱了家庭在子女教育中的功能。

此外，通過初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)隨著獨(dú)生子女的比重越來越大，家庭結(jié)構(gòu)越來越簡(jiǎn)單，絕大多數(shù)家長(zhǎng)在子女教育上更多寄希望于學(xué)校，而忽略了家庭在子女教育中發(fā)揮的作用。相對(duì)傳統(tǒng)，現(xiàn)有的家庭教育功能已出現(xiàn)較大萎縮，但是學(xué)校和家庭是兩個(gè)差異較大的場(chǎng)域，家庭教育與學(xué)校教育在子女的世界觀、價(jià)值觀和人生觀的形成中發(fā)揮的功能不同，尤其對(duì)于小學(xué)學(xué)齡兒童而言家庭教育起著至關(guān)重要的作用，學(xué)校教育不可能完全承擔(dān)家庭的教育功能。

（二）經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重

由于大部分學(xué)齡兒童外出就讀，從食宿、交通等方面加大了家庭在子女教育方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。雖然國家實(shí)行九年義務(wù)教育，為學(xué)生提供部分食宿補(bǔ)助，但與在本村就讀相比，并校后家庭對(duì)子女小學(xué)教育的開支劇增。

通過調(diào)查，在通遼市內(nèi)接受小學(xué)教育的費(fèi)用較多。如在通遼市新世紀(jì)私立學(xué)校就讀的小學(xué)生每年度的花費(fèi)為12000～17000元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀的學(xué)生每學(xué)年的花費(fèi)為5000～7000元。在并校前，由于實(shí)施義務(wù)教育，每年教育部門發(fā)放給每位學(xué)生補(bǔ)助就足以滿足日常花費(fèi)，節(jié)省了外出的交通和食宿等費(fèi)用。

（三）學(xué)習(xí)狀況不佳

教育資源整合后，家庭對(duì)子女教育的投入增加。學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況成為家長(zhǎng)最關(guān)心的問題。據(jù)調(diào)查了解，由于學(xué)區(qū)之間對(duì)生源的爭(zhēng)奪，小學(xué)生不得不轉(zhuǎn)學(xué)，甚至多次轉(zhuǎn)學(xué)，尤其正值并校過渡期的小學(xué)生。學(xué)習(xí)環(huán)境頻繁變換，學(xué)生的心理受到不同程度的影響，擾亂了學(xué)生的學(xué)習(xí)。因此，學(xué)生的整體學(xué)習(xí)成績(jī)較差，并未達(dá)到家長(zhǎng)預(yù)想的效果。

部分學(xué)校為了爭(zhēng)奪學(xué)生，出現(xiàn)欺騙性教學(xué)行為。在部分私立學(xué)校，事先發(fā)放期中和期末考試的試卷，隨后對(duì)試題進(jìn)行詳細(xì)講解，用于期中和期末考試，如此每位學(xué)生的成績(jī)均較高，絕大部分能得到滿分。此外，除學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)外，學(xué)校以不同的緣由為學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)狀，以此來哄騙家長(zhǎng)選擇該校。

除了頻繁轉(zhuǎn)學(xué)和教學(xué)質(zhì)量方面，頻繁的家校環(huán)境轉(zhuǎn)換也給對(duì)小學(xué)生的教育帶來了諸多不良影響。每周或每?jī)芍苄W(xué)生回家一次，并校后家校之間距離較遠(yuǎn)，途中時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)兒童的身體影響較大，尤其從家回到學(xué)校后，小學(xué)生都要經(jīng)過一定的狀態(tài)調(diào)整才能投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中，而在剛剛適應(yīng)了學(xué)校的生活后又到了假期，加之學(xué)校管理的紀(jì)律性和家庭嬌慣的環(huán)境反差大，小學(xué)生普遍存在“奔家心切”的現(xiàn)象，如此反復(fù)，大部分學(xué)生出現(xiàn)厭學(xué)甚至出現(xiàn)小學(xué)尚未畢業(yè)便輟學(xué)的現(xiàn)象。

三、小學(xué)教育存在問題的應(yīng)對(duì)措施

（一）注重家庭的教育功能

在城鄉(xiāng)一體化的背景下，出現(xiàn)外出就讀的農(nóng)村學(xué)生比例越來越高、年齡越來越低的趨勢(shì)。兒童與家長(zhǎng)交流的時(shí)間越來越短，隨著家庭結(jié)構(gòu)越來越簡(jiǎn)單，家長(zhǎng)與子女交流的方式與發(fā)生了較大變化。家庭在子女教育中的功能越來越小， “孩子只聽老師的話，而不聽家長(zhǎng)的話”的現(xiàn)象越來越普遍。面對(duì)此種情況，必須加強(qiáng)家庭在子女教育中的作用，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，保證兒童教育的健康發(fā)展。不能將教育責(zé)任完全寄予學(xué)校教育，不能忽略家庭在兒童教育中的作用。

提升家長(zhǎng)對(duì)子女教育的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)家庭教育的方式，發(fā)揮家庭在子女教育中的重要作用。改變“學(xué)校嚴(yán)管、家庭縱容”的教育現(xiàn)狀，努力實(shí)現(xiàn)家庭教育與學(xué)校教育相適應(yīng)、相配合。

（二）調(diào)整教育補(bǔ)助制度

在并校的教育環(huán)境下，應(yīng)對(duì)不同地區(qū)、不同家庭經(jīng)濟(jì)條件的小學(xué)生實(shí)行有差異的教育補(bǔ)助政策。對(duì)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)小學(xué)生的家庭按照經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分類，然后實(shí)施城鄉(xiāng)有別、戶戶有異的教育補(bǔ)助制度，在保證農(nóng)村小學(xué)生教育公平的前提下，切實(shí)減輕貧困家庭的教育負(fù)擔(dān)，保證每位學(xué)齡兒童均不會(huì)因家庭經(jīng)濟(jì)問題而影響其享受接受教育的權(quán)利，保證每位農(nóng)村學(xué)生都能按質(zhì)按量完成小學(xué)教育。

（三）加強(qiáng)教育監(jiān)督

在保證家庭教育和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的情況下，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量是小學(xué)生接受教育的基本保障。經(jīng)調(diào)查了解，各個(gè)私立學(xué)校都已申請(qǐng)并獲取了與公立學(xué)校同樣的教育補(bǔ)助。但教育質(zhì)量未能得到切實(shí)的保障，存在哄騙學(xué)生和家長(zhǎng)的現(xiàn)象。應(yīng)對(duì)此種情況，教育部門應(yīng)該進(jìn)行調(diào)查了解，建立監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施有效的教育監(jiān)督。嚴(yán)格成立私立學(xué)校的審批制度，并對(duì)公立學(xué)校和私立學(xué)校一視同仁，實(shí)行定期、不定期的教育質(zhì)量檢查，保證農(nóng)村小學(xué)生教育按質(zhì)按量完成。

四、總結(jié)

在城鄉(xiāng)一體化背景下，社會(huì)轉(zhuǎn)型給農(nóng)村教育提出了重大的挑戰(zhàn)，也由此引發(fā)了諸多問題。農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加大，家庭教育與學(xué)校教育脫節(jié)，學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)欠佳，學(xué)校教育質(zhì)量不高等問題都是影響農(nóng)村小學(xué)生教育質(zhì)量的重要因素。

城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)系統(tǒng)工程，農(nóng)村小學(xué)教育作為社會(huì)轉(zhuǎn)型當(dāng)中的一部分實(shí)施了教育資源的整合，在并校改革的過程中，當(dāng)前制定的教育制度與實(shí)踐之間需要一定的適應(yīng)期，在此期間出現(xiàn)問題是正常的，必須正視，并在教育實(shí)踐中解決問題。

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