實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究——以南通為例

胡俊峰，陳 斌

（南通大學(xué) 商學(xué)院 ，江蘇 南通 226019）

一、引言

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基本動(dòng)力。在全球經(jīng)濟(jì)一體化，資源、環(huán)境約束增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新能力已成為綜合國力的核心要素。［1］南通作為江蘇中部的一個(gè)地級(jí)市，近十年來，憑借其憑江臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，借助國際重化工產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家與地區(qū)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，結(jié)合本地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓住機(jī)遇，迎頭趕上，地區(qū)發(fā)展增速在江蘇省名列前茅。在船舶重工、化工醫(yī)藥、電子機(jī)械、服裝紡織等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速，奠定了南通支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性增強(qiáng)，南通現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

南通處于長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略的重疊之處，正在向打造長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)；南通必須抓住契機(jī)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升南通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、南通實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的意義

學(xué)術(shù)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵有多種解釋。有學(xué)者提出產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是由技術(shù)、教育和人力資本形成的效率和創(chuàng)新的結(jié)果。還有學(xué)者提出產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)際上源于生產(chǎn)率的提高，所有提高生產(chǎn)率的因素都是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素?？傮w而言，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究的中心問題是各地區(qū)、各國各產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較，研究的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的比較生產(chǎn)力(裴長洪，1998、2002;金碚，1997;狄昂照等，1992)，［2-3］即一個(gè)企業(yè)(行業(yè)或整個(gè)工業(yè))能夠以比其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更有效的方式持續(xù)生產(chǎn)出消費(fèi)者(包括生產(chǎn)性消費(fèi)者)愿意接受的產(chǎn)品，并由此而獲得滿意的經(jīng)濟(jì)收益的綜合能力（唐丁祥，2011）。對(duì)南通而言，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心主體是企業(yè)，政府與社會(huì)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與環(huán)境營造方面，起著比較重要的作用。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略就是從要素驅(qū)動(dòng)，學(xué)習(xí)、模仿驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。［5］

改革開放以來，南通以外向型經(jīng)濟(jì)為主，充分發(fā)揮勞動(dòng)力和資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢(shì)，憑借南通輕紡產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)，在外貿(mào)出口與對(duì)外招商引資方面取得巨大成效，外經(jīng)貿(mào)曾占地區(qū)GDP的半壁江山。進(jìn)入發(fā)展新階段，南通低成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失，以勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)紡織業(yè)為例，2000年工人的平均工資為600元，而2012年最新統(tǒng)計(jì)已高達(dá)3000元/月，勞動(dòng)力成本上漲5倍，但勞動(dòng)生產(chǎn)率水平并沒有得到同比例提升。另一方面，南通的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如化工、醫(yī)藥、電子等而言，主要是模仿、學(xué)習(xí)國外的技術(shù)與產(chǎn)品，但隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的約束，國外企業(yè)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)保密，企業(yè)獲取高端先進(jìn)技術(shù)的渠道被堵塞；雖然有些企業(yè)已成為國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的一員，但只處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，主要從事OEM的低端制造，產(chǎn)業(yè)附加值很低。因此，實(shí)現(xiàn)南通現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)由低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還有利于在區(qū)域內(nèi)引導(dǎo)創(chuàng)新資源合理配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，打造南通長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心地位有著現(xiàn)實(shí)意義。

另一方面，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，涉及各個(gè)方面，但要促進(jìn)更多企業(yè)投入到創(chuàng)新活動(dòng)中來，更有效地集聚企業(yè)、人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新資源，并逐步形成各類專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提高區(qū)域整體社會(huì)生產(chǎn)力水平，從而實(shí)現(xiàn)南通原有產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)升級(jí)，實(shí)質(zhì)性提高南通經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益；通過降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境，使南通整體產(chǎn)業(yè)向資源集約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不但符合當(dāng)今世界的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，而且使企業(yè)總體能耗成本降低，經(jīng)營效率提高，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，對(duì)于南通新時(shí)期建設(shè)創(chuàng)新型城市，建設(shè)美麗宜居的現(xiàn)代化國際港口城市意義重大。

三、南通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的總體現(xiàn)狀

南通是中國近代民族實(shí)業(yè)家——張謇的故鄉(xiāng)，有著悠久的實(shí)業(yè)基礎(chǔ)，紡織、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全國知名。進(jìn)入新世紀(jì)，南通憑借其濱江臨海，緊靠上海的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助沿江開發(fā)與沿海開發(fā)戰(zhàn)略，在較短的時(shí)間里，形成了以輕紡、機(jī)械為主體，化工、醫(yī)藥、船舶、電子、冶金、建材、電力等相配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是全國紡織服裝、船舶海工、精細(xì)化工、電子信息等產(chǎn)品的重要出口基地。2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成值達(dá)到10111.2億元,進(jìn)入全國為數(shù)不多的萬億地級(jí)城市行列，全市GDP增加值總量列全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣，在全省名列第四。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2012年，南通規(guī)模以上裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4520.6億,占比45.5%,與2000年相比,年均增長38%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3936.8億,占比39.7%,與2000年相比,年均增長38%;新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2573.7億,占比25.9%,與2009年相比,年均增長4.9%。1數(shù)據(jù)來源：2013年南通市統(tǒng)計(jì)年鑒。

對(duì)于南通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀，許多學(xué)者基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行了定量或定性研究。如崔新進(jìn)（2012年）基于區(qū)域現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)、潛在競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)，對(duì)南通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用熵值法進(jìn)行評(píng)分，得出的結(jié)論是：.紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，.通訊電子及醫(yī)藥制造等新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。［6］王衛(wèi)平（2011）的研究認(rèn)為南通總體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與蘇南地區(qū)相比相對(duì)薄弱，主要原因在于：一是高端人才數(shù)量不足，如博士、碩士總?cè)藬?shù)僅為蘇州的十分之一；二是企業(yè)研發(fā)投入相對(duì)較少，南通規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，有研發(fā)活動(dòng)的僅為21%；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重低于2%。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)與支撐平臺(tái)的建設(shè)相對(duì)比較滯后。［7］這些因素在很大程度上影響了南通產(chǎn)業(yè)升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力提升。南通市統(tǒng)計(jì)局課題組（2013年）通過對(duì)歷年工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，在肯定近年來南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力有所提升的同時(shí)，也指出企業(yè)單體規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，要素成本上升等問題已嚴(yán)重制約南通經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。［8］相關(guān)研究表明,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)獲得并利用資源參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上取決于其產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈中的動(dòng)態(tài)位置（劉繼紅，2011）。外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使南通許多產(chǎn)業(yè)融入全球價(jià)值鏈，但大多數(shù)產(chǎn)業(yè)，如電子、機(jī)械、服裝等產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈下游，附加值低，競(jìng)爭(zhēng)激烈，這也是南通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的主要原因。

從南通三次產(chǎn)業(yè)的視角來看，南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的支撐作用不夠顯著 （王金國，2013）。第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比50%，農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織、化工等行業(yè)占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過新能源、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)占比，2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為36.7%；南通近年來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到38.5,但最有發(fā)展?jié)摿Φ纳a(chǎn)性服務(wù)性的發(fā)展仍滯后于長三角其它城市。22012年南通統(tǒng)計(jì)年鑒三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理性，使南通在與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升形成了障礙，亟待調(diào)整與優(yōu)化。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)南通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的障礙分析—基于“鉆石模型”理論

邁克爾·波特（1990）首次將競(jìng)爭(zhēng)力放在產(chǎn)業(yè)角度去研究，并提出了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“鉆石模型”,該模型認(rèn)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受四個(gè)基本決定因素和兩個(gè)輔助因素的影響,即:生產(chǎn)要素狀況,需求條件,相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè),企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)及同業(yè)競(jìng)爭(zhēng);兩個(gè)輔助因素是機(jī)遇和政府作用。［9］因此結(jié)合南通支柱產(chǎn)業(yè)從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)角度，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“鉆石模型”對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)南通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的障礙進(jìn)行分析意義重大。

1、土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本的持續(xù)上升對(duì)南通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力形成剛性約束

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的根本目的是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)則是當(dāng)前提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的必由途徑。國家嚴(yán)控用地指標(biāo)，全球性的通脹壓力，使當(dāng)前生產(chǎn)要素成本的持續(xù)上升，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)南通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升形成剛性約束。2013年上半年 ，南通規(guī)模以上工業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入為89.0元，比2012年同期增加2.0元，3南通市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析企業(yè)運(yùn)營成本持續(xù)上升,特別是企業(yè)勞動(dòng)力成本居高不，據(jù)調(diào)查，南通規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均工資已連續(xù)兩年呈現(xiàn)2位數(shù)增長，這對(duì)南通的輕紡、加工制造等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了巨大的用工成本壓力。國家宏觀經(jīng)濟(jì)層面銀根收緊，融資壓力逐漸增加，以船舶產(chǎn)業(yè)為例，2009年全球金融危機(jī)以來，銀行對(duì)船舶行業(yè)的限貸政策，使南通船舶企業(yè)，經(jīng)營運(yùn)作遭遇到極大困境，全國最大的民營船舶企業(yè)——熔盛重工的困境就是典型的案例。在此背景下，企業(yè)只能將有限的生產(chǎn)要素用于維持企業(yè)生存，無法將更多的資源投入技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2、國際市場(chǎng)低迷以及內(nèi)需市場(chǎng)啟動(dòng)對(duì)南通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

近年來，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，國際市場(chǎng)需求下降，再加上人民幣升值因素影響，對(duì)以外向型經(jīng)濟(jì)為主的南通船舶、家紡等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊與挑戰(zhàn)，2013年上半年1-7月份進(jìn)出口貿(mào)易增長呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但同時(shí)內(nèi)需市場(chǎng)的啟動(dòng)和近年來投資環(huán)境改善則給南通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來良機(jī)，南通工業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量和增長速度上在江蘇省排名前列，規(guī)模以上企業(yè)增加值增量位居首位，與2012年同期相比，其增長速度快于省內(nèi)較大規(guī)模城市增長速度，投資規(guī)模也進(jìn)一步放大（見表1）。特別是國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)，國際及區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給南通實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來機(jī)遇。

表1 2013年江蘇省1-7月份各市規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)表 單位：億元

以南通船舶產(chǎn)業(yè)為例，一方面，全球船舶市場(chǎng)持續(xù)低迷，南通造船企業(yè)訂單壓力家大，盈利能力降低。但另一方面，由于各國加強(qiáng)海洋油氣開發(fā)，未來特種船舶、海工裝備的市場(chǎng)需求在450億美元以上，而目前我國海洋裝備產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化率低，僅為30%，以制造低端海洋工程產(chǎn)品、賺取加工費(fèi)為主。因此這將為南通船舶產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引進(jìn)技術(shù)、集成創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶來巨大機(jī)遇。機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，對(duì)南通實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的效果帶來不確定性。

3、產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展不均衡，影響南通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的總體提升

南通的大多數(shù)行業(yè)從事委托生產(chǎn)、貼牌加工等價(jià)值鏈低端的制造活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)層次偏低，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、營銷體系建設(shè)等高端環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。以醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)為例，南通雖然有“草甘膦”農(nóng)藥、山梨酸等名牌產(chǎn)品，但醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)整體層次偏低，企業(yè)規(guī)模小，集聚度低，許多企業(yè)生產(chǎn)初級(jí)原料藥產(chǎn)品和化工中間體為主，產(chǎn)品技術(shù)含量低，低水平重復(fù)產(chǎn)品較多，并對(duì)環(huán)境帶來了較大壓力。

船舶、海洋工程及重裝備，新能源及其裝備，紡織服裝，輕工糧油產(chǎn)品，電子信息，石油化工及新材料六大產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期南通轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，但各支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著不平衡性。產(chǎn)業(yè)配套的不均衡性，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的總體提升形成障礙，以紡織行業(yè)為例，由于南通紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，在消費(fèi)升級(jí)背景下發(fā)展起來家紡產(chǎn)業(yè)，已形成產(chǎn)業(yè)集群，有家紡企業(yè)3200多家，從業(yè)人員50多萬，產(chǎn)值超過1千億，成為全國乃至全球重要的家紡生產(chǎn)基地和交易中心，全國十大家紡品牌中南通家紡品牌就占三席，并已形成了集信息咨詢、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、紡織印染、面料及成品生產(chǎn)、加工包裝、批發(fā)零售、倉儲(chǔ)物流為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。以南通家紡城為例，每年有300多新花型面市，相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過50億。良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與配套條件是南通紡織產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)領(lǐng)先的重要原因。但南通大多數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)配套的狀況則不盡如人意，以海工、船舶產(chǎn)業(yè)為例，雖然有規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)300多家，但企業(yè)技術(shù)水平參差不齊，大多數(shù)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、儲(chǔ)備不足，以生產(chǎn)低端、常規(guī)型船用產(chǎn)品為主，產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)，企業(yè)自主研發(fā)與轉(zhuǎn)型制造能力弱，配套能力差，南通船用主機(jī)等大型設(shè)備，不能制造，通訊、導(dǎo)航、精密控制設(shè)備等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，核心技術(shù)與部件依靠進(jìn)口。因此南通主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的不均衡，制約了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，影響了南通產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力的總體提升。

4、企業(yè)單體規(guī)模小、自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品檔次低，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱

南通近年來在引進(jìn)內(nèi)外資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面取得巨大成就，形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，但企業(yè)單體規(guī)模小，缺少一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，是南通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年南通規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營收入為1.9億元/戶，低于全省2.6億元/戶的平均水平，在全省地級(jí)市中排名第十二位。年主營收入達(dá)到百億規(guī)模的企業(yè)僅有一家，遠(yuǎn)少于長三角周邊城市。作為江蘇民營經(jīng)濟(jì)大市，南通中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到12萬家，覆蓋南通支持發(fā)展的所有產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了全市75%以上的國內(nèi)已占企業(yè)總值，創(chuàng)造了80%以上的創(chuàng)新成果和60%以上的稅收;4但大多數(shù)中小企業(yè)家族式管理,企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不清晰,重視短期利益，小富即安，缺乏企業(yè)家精神;企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),技術(shù)主要通過模仿與引進(jìn),而對(duì)技術(shù)的消化吸收能力弱;許多企業(yè)還在采用落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備，高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品較少，產(chǎn)品檔次低，缺乏特色，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)經(jīng)營利潤微薄，影響企業(yè)研發(fā)投入與產(chǎn)品升級(jí)，導(dǎo)致企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力弱。企業(yè)調(diào)查表明，2012年南通規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為0.9%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家3%的最低水平。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方向與周邊地區(qū)同質(zhì)性強(qiáng),扶持政策落實(shí)不到位

近年來，隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，南通區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)，再加上兩大國家戰(zhàn)略在南通疊加，為南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提升創(chuàng)造了良好條件。但南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡，南通傳統(tǒng)的紡織、化工業(yè)占比偏大（60%以上），雖然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，產(chǎn)值排列前列，但與蘇州、無錫相比，尚有一定距離；新能源、生物醫(yī)藥、海洋工程、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為2573.7億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的26%，在全省較大城市中排名倒數(shù)第二，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全省排名形成數(shù)據(jù)背離，也從一個(gè)側(cè)面說明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的含金量還有待進(jìn)一步提升。總體看，由于南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模相對(duì)較小，尚不能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。（見表2）

南通市政府雖然已出臺(tái)若干支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,如2009年出臺(tái)《南通市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃綱要》，2011年出臺(tái)《加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的310工程》、《關(guān)于加快市區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策意見》，2012年出臺(tái)《南通市產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展312行動(dòng)計(jì)劃》以及《市政府關(guān)于千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》等一系列產(chǎn)業(yè)政策文件，同時(shí)對(duì)于具體產(chǎn)業(yè)也出臺(tái)相關(guān)扶持政策與措施。這對(duì)南通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到一定推動(dòng)作用。但從具體產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方向來看，無論是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與長三角周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向同質(zhì)性強(qiáng)，缺乏特色。如何立足本地優(yōu)勢(shì)，形成自己特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，政府部門有待進(jìn)一步深化研究；另一方面，政府產(chǎn)業(yè)扶持政策和科技創(chuàng)新激勵(lì)政策的落實(shí)與執(zhí)行方面有待提高，如企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣政策，是政府鼓勵(lì)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有效措施，但由于宣傳力度不夠，申報(bào)程序煩瑣，周期較長，導(dǎo)致實(shí)際享受加計(jì)扣除政策企業(yè)數(shù)量較少，抵扣金額數(shù)量也較低，使政策的激勵(lì)效果不能得到充分發(fā)揮。

表2 2012年江蘇省較大城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)比較 產(chǎn)值：億元

四、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升南通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策與路徑

提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是南通建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟(jì)中心并在江蘇率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提與基礎(chǔ)，而實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，則要集聚與整合創(chuàng)新要素，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次和能級(jí)，提高國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在具體對(duì)策上則應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃與完善服務(wù)相結(jié)合，政府推動(dòng)與企業(yè)主體相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)新資源整合與優(yōu)化相結(jié)合，集成創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合的基本原則，結(jié)合南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，從提升科技創(chuàng)新能力—?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的核心，以創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，以創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。［9］

1、大力整合與優(yōu)化要素資源，實(shí)現(xiàn)要素資源向創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)變

在土地、資金、人力等要素資源稀缺、成本上升以及環(huán)境約束增強(qiáng)的背景下，應(yīng)通過政策引導(dǎo)，積極優(yōu)化整合要素資源，在土地供給，園區(qū)規(guī)劃等方面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新能源、新醫(yī)藥、海洋工程、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流為代表生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)傾斜；加強(qiáng)從資本市場(chǎng)融資，積極推動(dòng)大企業(yè)在境內(nèi)外主板上市，鼓勵(lì)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和“新三板”市場(chǎng)融資；提高科技金融的服務(wù)能力，建立政府科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，推動(dòng)輕紡、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與升級(jí)，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持的力度；引導(dǎo)民間資本建立產(chǎn)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)（如創(chuàng)新工場(chǎng)等），提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)活力；創(chuàng)新融資模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力，如針對(duì)船舶產(chǎn)業(yè)，發(fā)展航運(yùn)金融、融資租賃等業(yè)務(wù)，以加強(qiáng)其技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品轉(zhuǎn)型生產(chǎn)能力。企業(yè)則要引進(jìn)現(xiàn)代管理方法與制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、先進(jìn)技術(shù)與機(jī)器設(shè)備的最佳匹配，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。依托產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計(jì)劃和“江海英才計(jì)劃”等加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)和科技領(lǐng)軍型人才的引進(jìn)，積極推動(dòng)南通地方高校、科技院所培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各層次實(shí)用技能型人才；可采取引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科技項(xiàng)目，帶動(dòng)高端人才的柔性引進(jìn)；建立利益分享機(jī)制，大力引進(jìn)核心研發(fā)人才、科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)高端智力要素在南通集聚。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)發(fā)展前景以及產(chǎn)品市場(chǎng)等信息的收集與研究，為改變技術(shù)依賴，形成以我為主的自主技術(shù)發(fā)展軌道，建立自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并將其推向主導(dǎo)技術(shù)軌道，獲取國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)做好前瞻性準(zhǔn)備。［10］

2、充分利用國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

國內(nèi)外市場(chǎng)在不同時(shí)期具有不同特點(diǎn)。全球金融危機(jī)后，國際市場(chǎng)不確定性增強(qiáng)，但對(duì)新能源、新醫(yī)藥、海洋工程、智能裝備、高端現(xiàn)代服務(wù)的需求與日俱增，以海洋工程為例，國際航運(yùn)市場(chǎng)對(duì)海洋鋪管船、特種測(cè)量船、海洋鉆井平臺(tái)等的需求潛力巨大。國內(nèi)市場(chǎng)隨著消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)高端日用產(chǎn)品、進(jìn)口替代品、先進(jìn)設(shè)備、新材料的需求等，也呈現(xiàn)出爆發(fā)態(tài)勢(shì)。在此背景下，南通企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，通過產(chǎn)品創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)力。以家紡產(chǎn)業(yè)為例，家紡企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)開發(fā)諸如“手繪家紡”等創(chuàng)新產(chǎn)品，以適應(yīng)家紡產(chǎn)品向個(gè)性化、功能化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的國際市場(chǎng)趨勢(shì)；國內(nèi)市場(chǎng)則要加強(qiáng)創(chuàng)新經(jīng)營模式，如結(jié)合花型設(shè)計(jì)與動(dòng)漫產(chǎn)品的相關(guān)性，加強(qiáng)市場(chǎng)推廣與混業(yè)經(jīng)營，進(jìn)一步完善多元化的終端渠道建設(shè)。

當(dāng)前世界發(fā)達(dá)國家紛紛將發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“兩新產(chǎn)業(yè)）作為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略?，F(xiàn)階段，南通在加強(qiáng)對(duì)外招商，引進(jìn)“兩新產(chǎn)業(yè)“的同時(shí)，更要注重內(nèi)生培育，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，紡織業(yè)應(yīng)通過產(chǎn)學(xué)研合作，爭(zhēng)取在特種面料生產(chǎn)方面取得突破；機(jī)械、電子行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，在智能機(jī)器人、高端自控裝備等領(lǐng)域取得進(jìn)展。新能源產(chǎn)業(yè)要拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培育新價(jià)值鏈環(huán)節(jié)；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要突破產(chǎn)業(yè)低端鎖定，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中高端延伸；新材料產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升新材料產(chǎn)業(yè)的保障能力；信息技術(shù)、生物醫(yī)藥行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)投入與科研人才儲(chǔ)備，要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿集中進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，南通要結(jié)合江蘇沿海開發(fā)，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海水淡化、海洋生物醫(yī)藥、海洋信息服務(wù)等新型特色海洋產(chǎn)業(yè)。

3、以重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)為突破口，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)能級(jí)

近年來，隨著南通投資環(huán)境改善和招商引資力度的加強(qiáng)，越來越多的超億元重點(diǎn)項(xiàng)目在南通開工建設(shè)，2012年南通150個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目就完成投資800億元。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、品牌化發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的主要路徑。南通市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋了交通基礎(chǔ)設(shè)施、電子信息、機(jī)械、化工、船舶、新能源等產(chǎn)業(yè)，許多項(xiàng)目屬于產(chǎn)業(yè)前沿性強(qiáng)、能級(jí)高，高新技術(shù)比重大的行業(yè)。因此要依托重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組成科研團(tuán)隊(duì)，開展項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)，在達(dá)到項(xiàng)目技術(shù)要求的同時(shí)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，趕超同行業(yè)世界領(lǐng)先水平，并在此過程中，還完成了技術(shù)積累，鍛煉并培養(yǎng)項(xiàng)目科研團(tuán)隊(duì)，提升了自主創(chuàng)新能力。另一方面，以高水平龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，通過對(duì)具有行業(yè)領(lǐng)先性的高端項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)和建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)高端配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在當(dāng)?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)鏈聚集，進(jìn)而提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

4、積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，打造知名品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)新型企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌，整體技術(shù)水平在同行業(yè)中位于領(lǐng)先地位，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展能力。因此以企業(yè)為創(chuàng)新主體，在各行業(yè)中培育創(chuàng)新型企業(yè)是提升南通產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要著力點(diǎn)。要重點(diǎn)實(shí)施高成長科技型企業(yè)培育工程。培育高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、高科技成長型企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等三類 “瞪羚企業(yè)”。要加大對(duì)科技服務(wù)體系建設(shè)投入，重點(diǎn)配套產(chǎn)業(yè)園、科技園。要加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造知名工業(yè)品牌是提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)是行業(yè)質(zhì)量品牌的前提，通過落實(shí)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加大公共檢測(cè)技術(shù)支撐體系建設(shè)，使“南通制造”迅速形成品牌效應(yīng)；以企業(yè)誠信體系為先導(dǎo)，從產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品特色以及全方位、全過程服務(wù)中培養(yǎng)產(chǎn)品在客戶心目中認(rèn)知度和信譽(yù)度；啟動(dòng)品牌文化戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)南通地域特色、行業(yè)特色和企業(yè)特色，創(chuàng)造強(qiáng)勢(shì)品牌，提升“南通制造”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以家紡產(chǎn)業(yè)為例，“南通制造”的家紡產(chǎn)品已在國內(nèi)外形成影響力，形成品牌群為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，使家紡產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，樹立南通企業(yè)家品牌形象。

5、加強(qiáng)政府科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo)，完善體制、機(jī)制保障，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要具有前瞻性和科學(xué)性，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。在確定重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向的同時(shí)，更注重細(xì)分產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、邊緣產(chǎn)業(yè)的培育；要依托南通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)別于周邊城市的產(chǎn)業(yè)細(xì)分門類，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例，要充分發(fā)揮南通沿海開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，在新能源成套裝備，海洋工程的特種船舶及裝備制造，海洋化工和海洋醫(yī)藥等細(xì)分產(chǎn)業(yè)方向?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，以財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方法，引導(dǎo)企業(yè)加大科技經(jīng)費(fèi)投入；加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體與平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、科技孵化器、公共技術(shù)平臺(tái)等科技創(chuàng)新載體建設(shè)；培養(yǎng)專業(yè)化分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究平臺(tái)等組織，積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)；政府應(yīng)主動(dòng)介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境建設(shè)，除了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)和要素保障功能外，更要強(qiáng)化政府服務(wù)功能。

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