騰沖油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議對(duì)策

楊家波

（騰沖市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南 騰沖 679100）

油菜是騰沖最主要的經(jīng)濟(jì)作物，常年種植面積約30萬畝，總產(chǎn)4萬噸左右。經(jīng)過多年的發(fā)展，騰沖市已成為全省油菜生產(chǎn)大市。騰沖冬閑田地較多，小春復(fù)種指數(shù)不高，年均溫度14.7℃，立體氣候明顯，冬春降雨較為調(diào)勻，具有適宜油菜生長發(fā)育的氣候條件和土地資源，種植油菜對(duì)保護(hù)土壤，提高土壤肥力，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)具有積極的作用。

1 近三年油菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及今后五年的潛力分析

1.1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

近幾年來我市油菜種植面積保持在35萬畝，總產(chǎn)突波4萬噸，為全省油菜生產(chǎn)第二大市，隨著市委、政府關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，作物布局區(qū)域化日趨凸現(xiàn)，北部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)以大麥為主，南部以早植煙，中北部的界頭、曲石、中和、和順、清水、古永、北海等為油菜生產(chǎn)區(qū)。

1.2 今后五年的潛力分析

1.2.1 氣候資源潛力

騰沖氣候類型屬低緯度亞熱帶山地季風(fēng)氣候，具有立體分布特點(diǎn)，干濕季節(jié)分明，是龍川江、大盈江和檳榔江三江的主要發(fā)源地，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，良好的生態(tài)、適宜的氣候是騰沖油菜生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)越條件，加上高原氣候、晝夜溫差大，干物質(zhì)積累多，油菜產(chǎn)量和含油率較高，具有明顯的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

1.2.2 市場(chǎng)潛力

我市地處西南邊陲，是全省油菜籽的主要生產(chǎn)基地。從我市市場(chǎng)看，油菜籽基本是就地生產(chǎn)、周邊市市就近消費(fèi)，市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。與我市毗鄰的緬甸，緬北克欽邦一帶基本無油菜種植，以食用動(dòng)物油、棕櫚油和少量其它木本植物油為主，加上當(dāng)?shù)匦欧罘鸾蹋灾参镉托枨罅繕O大，現(xiàn)緬甸市場(chǎng)上銷售的多是來自其它國家的調(diào)和油。

1.2.3 土地潛力

我市良好的生態(tài)環(huán)境和溫暖濕潤的氣候條件，比較適合油菜的種植，特別是豐富的耕地資源和可充分利用的冬閑田地，是油菜生產(chǎn)發(fā)展的前提條件。目前我市油菜的種植區(qū)域主要分布在北部的界頭、曲石，中南部的中和、荷花、蒲川、清水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除西部主產(chǎn)大麥的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，余九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有大量冬閑田地可用來發(fā)展油菜生產(chǎn)。

1.2.4 生產(chǎn)潛力

從單產(chǎn)上也還有較大的增產(chǎn)潛力，我市高產(chǎn)地區(qū)界頭、荷花、中和一般油菜籽單產(chǎn)在150kg以上，界頭鎮(zhèn)沙壩村單產(chǎn)曾創(chuàng)372kg的高產(chǎn)記錄。目前全市油菜畝產(chǎn)僅為140kg左右，因此還有較大的增產(chǎn)潛力，如果農(nóng)民的科技意識(shí)增強(qiáng)，科技的到位率提高，則單產(chǎn)還可望大幅度提高。

2 制約油菜產(chǎn)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

2.1 品種多亂雜，良種推廣難

油菜是常異花授粉的十字花科作物，生長期間極易串花授粉，當(dāng)年即可導(dǎo)致油菜籽品質(zhì)下降。由于我市目前生產(chǎn)和管理上還缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)監(jiān)測(cè)手段，導(dǎo)致生產(chǎn)上高芥酸油菜與雙低油菜共存，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)[1]。

2.2 缺乏專項(xiàng)政策支持、經(jīng)費(fèi)投入少

近年來，油菜高產(chǎn)創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等項(xiàng)目實(shí)施，有力促進(jìn)我市的油菜面積產(chǎn)量穩(wěn)步增加。但就全市而言，畢竟有限，導(dǎo)致高產(chǎn)集成技術(shù)的推廣應(yīng)用覆蓋率低，地區(qū)之間差距大。

2.3 比較效益不明顯

一是油菜籽市場(chǎng)疲軟，市場(chǎng)的隨意性波動(dòng)較大；二是化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格有逐年升高趨勢(shì)，生產(chǎn)成本增加，比較效益不高；三是臨時(shí)外出勞務(wù)市場(chǎng)較大，人員緊缺，工時(shí)費(fèi)倍增，影響了農(nóng)民種油菜的積極性，部分田塊出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分嚴(yán)峻[2]。

2.4 加工滯后，缺乏品牌

目前尚無一家大型加工龍頭企業(yè)來支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1995年投資750萬元建成日處理50噸菜籽預(yù)榨高級(jí)烹調(diào)油廠，于2001年關(guān)閉停產(chǎn)?，F(xiàn)具一定規(guī)模菜籽油加工企業(yè)僅有雙虹油業(yè)有限公司一家，但由于機(jī)制不活、收購資金困難，企業(yè)基本處于小打小鬧的境地。長期無大型龍頭企業(yè)支撐，導(dǎo)致數(shù)百戶個(gè)體作坊承擔(dān)加工，缺乏品牌，無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，外銷市場(chǎng)占有率極低，產(chǎn)品升值困難。

2.5 服務(wù)組織滯后

社會(huì)化服務(wù)組織不健全，靠千家萬戶面對(duì)市場(chǎng)，商販壓價(jià)現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，農(nóng)民利益得不到保障；無實(shí)力雄厚的中介組織、企業(yè)介入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，因此，油菜產(chǎn)品市場(chǎng)隨意性較大，產(chǎn)品銷售價(jià)格保障性程度不高，群眾增收困難，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)脆弱。

3 發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)的建議和對(duì)策

3.1 強(qiáng)化管理，實(shí)行推廣品種準(zhǔn)入制

農(nóng)民從事種植業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益主要依靠良種，種植油菜尤其明顯。因此，種子銷售部門應(yīng)嚴(yán)格把好種子入口關(guān)，除特殊用途外，沒有達(dá)到“雙低”標(biāo)準(zhǔn)的種子不宣傳、不推廣，已推廣的非“雙低”品種限期淘汰，實(shí)行種子準(zhǔn)入制度。在“雙低”油菜品種推廣中，必須實(shí)行合理規(guī)劃布局，保證每一個(gè)“雙低”品種區(qū)域發(fā)展，連片種植，規(guī)?；a(chǎn)，確保生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜籽。

3.2 建立良種引進(jìn)、選育機(jī)制，推進(jìn)油菜種子產(chǎn)業(yè)化

我市目前推廣的“雙低”油菜品種主要是靠外調(diào)，且品種多為雜交種，有的品種抗逆性低，生育期長，易感菌核病、根腫病，盲目引進(jìn)將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，應(yīng)盡快建立自己的良種引進(jìn)、繁育基地，與省、市科研部門聯(lián)合，引進(jìn)、選育出適宜不同生態(tài)類型的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高含油率、抗病早熟的“雙低”雜交油菜新品種，保持我市推廣雜交油菜品種的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)機(jī)制建立“雙低”油菜種子經(jīng)營實(shí)體，推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.3 積極探索油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)技術(shù)，提高油菜生產(chǎn)的科技含量

針對(duì)油菜生產(chǎn)用工多、勞動(dòng)力矛盾的突出問題，一是要大力推廣油菜免（少）耕育苗移栽技術(shù)，推廣該項(xiàng)技術(shù)，既可節(jié)約大量工時(shí)（據(jù)測(cè)算每畝可降低成本80～100元），又可提早移栽節(jié)令和最大限度保存冬季土壤水分；二是充分利用測(cè)土配方施肥技術(shù)成果，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)；三是積極與農(nóng)機(jī)推廣部門聯(lián)合，著眼于油菜播種和收獲機(jī)械及配套技術(shù)的研究和推廣。

3.4 建設(shè)無公害油菜生產(chǎn)基地，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)充裕的原料

油菜基地建設(shè)必須加大無公害技術(shù)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，通過幾年的建設(shè)，把我市“雙低”油菜基地全部建成無公害油菜生產(chǎn)基地，為龍頭企業(yè)提供充裕而優(yōu)質(zhì)的原料。

3.5 加大科技投入

多年來，雖然農(nóng)科部門針對(duì)騰沖氣候、土壤等條件，已經(jīng)在包括育苗移栽、免耕栽培、配方施肥、病蟲害防治等技術(shù)方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)，但最緊迫的工作就是要加大在科技推廣上的投入力度，讓農(nóng)民切實(shí)掌握這些種植技術(shù)，建設(shè)更多科技示范樣板基地，讓良種良法真正成為增加農(nóng)民收入的助推器[4]。

3.6 引導(dǎo)、扶持龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力

3.6.1 集中力量扶持油菜加工龍頭企業(yè)

市委、政府已明確提出，要集中力量扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。要在“雙低”油菜主產(chǎn)區(qū)引導(dǎo)有實(shí)力和發(fā)展前景的企業(yè)，通過企業(yè)改制、參股、兼并、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等形式，進(jìn)行資產(chǎn)重組，壯大企業(yè)規(guī)模，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，以降低生產(chǎn)成本和費(fèi)用，并利用稅收杠桿，通過減免稅金、退稅等方式從政策上給予傾斜，在龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上從財(cái)政上進(jìn)行補(bǔ)貼，從而帶動(dòng)整個(gè)油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.6.2 實(shí)行精品名牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)效益

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的今天，品牌是現(xiàn)代企業(yè)面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要工具，代表企業(yè)的形象和靈魂。我市目前雖然注冊(cè)了“騰虹”商標(biāo)，但營銷網(wǎng)絡(luò)不健全，特別是銷售網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、商情網(wǎng)絡(luò)、客戶網(wǎng)絡(luò)未能有機(jī)集成，因此，各級(jí)各部門要來關(guān)心、支持企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造名優(yōu)品牌，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是增加農(nóng)民收入、提升油菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

3.7 大力培育各種形式的中介組織

農(nóng)業(yè)糧油加工企業(yè)一頭聯(lián)市場(chǎng)，一頭聯(lián)著萬戶農(nóng)民，主要靠規(guī)模取勝，難以有足夠的人力物力來維系，我市近年來出現(xiàn)了一些油菜營銷專業(yè)戶，通過組織農(nóng)民定向種植、出售獲取一部分利益，但這一營銷網(wǎng)絡(luò)較少且缺乏約束機(jī)制，農(nóng)民的利益得不到切實(shí)保護(hù)。因此，培育中介組織尤為重要，可發(fā)揮他們?cè)谛袠I(yè)組織和協(xié)調(diào)方面的作用，引導(dǎo)生產(chǎn)者樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與的主體。

3.8 加強(qiáng)市場(chǎng)、信息和品質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，促進(jìn)雙低油菜生產(chǎn)與貿(mào)易的發(fā)展

多渠道籌措資金，加快市場(chǎng)、信息和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)功能，確保油菜籽及制品流通信息暢通；二是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)油菜籽及制品的檢測(cè)，確保消費(fèi)者食用安全；三是建立油菜籽批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)市級(jí)油菜籽及制品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域性油菜籽及制品批發(fā)交易中心，形成市級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域性市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)油菜籽及制品批發(fā)交易的多級(jí)市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

3.9 融入旅游產(chǎn)業(yè)

利用冬春干枯季節(jié)，使一枝獨(dú)秀的油菜花與旅游業(yè)有機(jī)融合，做活做大油（游）產(chǎn)業(yè)，打造具有特色示范品牌，增強(qiáng)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

結(jié)束語：騰沖油菜產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植的龍頭產(chǎn)業(yè)，針對(duì)當(dāng)前油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的問題，需要強(qiáng)化管理，完善技術(shù)合作，發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，才能進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。