試論教育管理的公平性問題

賈學(xué)強(qiáng)

【摘 要】和教育活動相同，公平性問題也在教育管理活動中存在。與此同時，教育管理的公平性問題卻和教育公平性問題有著截然不同的內(nèi)容，就目前看來，國內(nèi)對于教育公平性問題的研究較多，卻很少有人去研究教育管理公平性。本文就此作了深入的分析與探討，以求推動教育管理公平性的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】教育管理 公平性 激勵理論 管理公平

前言

在我國教育界，教育公平性問題已經(jīng)成為了老師和專家廣泛關(guān)注的話題，目前已經(jīng)出臺了很多關(guān)于教育公平性問題的對策，可是，對于教育管理公平性問題卻很少有人問津，在教育管理中出現(xiàn)的一些問題也無法得到有效的處理和解決。筆者從事相關(guān)工作，對此有著較為深刻的認(rèn)識，就教育管理中的公平性問題，談?wù)勛陨硪恍┛捶ā?/p>

一、教育管理公平性的概念與定義

個體單位想要在社會中獲得生存與發(fā)展，就必須要依托于群體的力量，否則，我們很難獲得維持生活的物質(zhì)產(chǎn)品。在一個同體里的人，他們所追求的是一致和共同的利益，這種利益觀念使他們能夠緊密合作，維持同體的存在，與此同時，由于同體中每個人都想占有較大份額的利益，在利益分配時，就會出現(xiàn)矛盾與沖突，因此，我們可以這樣定義“公平”二字：公平其實(shí)指的是在一個合作團(tuán)體中不同個體之間利益關(guān)系的度量。

作為一個社會性的合作活動，教育管理的參與者在有著合作關(guān)系的同時，也有著利益分配上的問題，這就使我們在本文中所提到的教育管理公平性問題。

二、教育管理公平性的范疇

根據(jù)前文對教育管理公平性的定義，我們知道，對教育管理體系里所有合作人員之間利益關(guān)系的度量，被我們稱為教育管理公平性，這種利益的分配關(guān)系包括三個方面，即被管理者與被管理者雙方的利益分配、管理者和被管理者雙方的利益分配，以及管理者和管理者雙方的利益分配。筆者認(rèn)為，要使教育管理活動得以公平，一定要以個體貢獻(xiàn)為依據(jù)，來保障合作體系中每個個體的非基本利益，同時，還要對利益進(jìn)行合理的分配，補(bǔ)貼不利個體，使其獲得應(yīng)有的補(bǔ)償。

三、教育管理公平性的理論研究

1. 契約方式，維持教育管理公平性

當(dāng)前，西方很多國家在研究教育管理公平性問題時，經(jīng)常用到契約理論來進(jìn)行研究，他們認(rèn)為，公平和契約有著一種渾然天成的聯(lián)系。在某種意義上，可以將契約作為衡量公平的尺度。西方國家的這種思想，為我國教育管理公平性問題的研究帶來了一定程度的啟示，使教育管理公平性問題有了新的方向。

要使教育管理活動能夠延續(xù)下去，首先要得明確被管理者和管理者兩者各自的權(quán)利和義務(wù)。如果沒有明確的權(quán)利和義務(wù)說明，教育管理活動中，管理者和被管理者將會發(fā)生混淆。我們知道，被管理者需要履行的一項(xiàng)義務(wù)就是服從管理者，同時，管理者的基本權(quán)利也是引導(dǎo)或命令被管理者，如果沒有了這樣的管理和被管理關(guān)系，那么教育管理活動也就無從說起。

在教育管理過程中，我們可以采用簽訂契約的方式，來對教育管理者和被管理者兩者的權(quán)利和責(zé)任分別進(jìn)行規(guī)定，這樣的方式可以使教育管理公平性達(dá)到最大化，以下就以教育行政為例子，來論證上文的說法。

對于教育行政而言，管理者正是教育行政部門，而被管理者則是學(xué)校。就當(dāng)前看來，教育行政部門和地方政府并沒有對這兩者之間的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確劃分，學(xué)校的地位根本無法和教育行政部門相提并論。在教育工作中，如果出現(xiàn)了某些不利于學(xué)校和教育行業(yè)發(fā)展的狀況，責(zé)任往往是由學(xué)校來承擔(dān)的，而教育行政部門沒有責(zé)任，只存在權(quán)力，對于學(xué)校而言，這樣是很不公平的。反之，如果能夠通過簽訂契約的方式，將會使教育和教育管理活動更加公平、公正，可以實(shí)現(xiàn)使權(quán)利和義務(wù)的公平分配。在這里，簽訂契約的雙方都是對契約持有同意意見的，同時，在簽訂契約時，雙方都是理性的，我們可以將這種契約形式的權(quán)利、責(zé)任劃分認(rèn)為是公平性體現(xiàn)的方式。讓教育行政部門和學(xué)校都能看清權(quán)利和義務(wù)的本質(zhì)，知道如果權(quán)利中沒有義務(wù)存在，那權(quán)利也不會存在于義務(wù)當(dāng)中，這樣，才能夠使權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)完整的結(jié)合。

2. 激勵方式，維持教育管理公平性

管理活動，本質(zhì)意義上就是實(shí)現(xiàn)對人的規(guī)范化管理，在教育管理過程中，對人的管理體現(xiàn)得更加淋漓盡致，要對人進(jìn)行管理，除了強(qiáng)制管理之外，采取激勵制度，使人的積極性得以調(diào)動。而要實(shí)現(xiàn)對人的激勵，一定要使人的心中感受到公平，可是，不同的個體感受也會有所不同，很容易出現(xiàn)失真等情況。就目前看來，使人感受失真的因素主要分為以下兩點(diǎn)：第一，由于受到心理估計(jì)上偏差的影響，使人的感受有所影響。第二，不同個體的價值觀會對其感受造成重要影響。我們總是利用自己的興趣和愛好以及價值觀來對某個事物的價值進(jìn)行判斷，同樣的一件事物，在價值觀不同的人眼里，肯定也會有截然不同的價值。因此，在教育管理過程中，即使是一樣的利益分配，在不同人眼里也是不公平的，我們一定要在教育團(tuán)體中建立起一個統(tǒng)一的公平理念，使團(tuán)隊(duì)的力量得以有效整合，而利用激勵的方式，正好可以做到這一點(diǎn)。

結(jié)束語

總而言之，就目前看來，我國學(xué)者對于教育管理公平性的研究相對較少，還沒有很好的措施來實(shí)現(xiàn)教育管理的公平性，我們可以借鑒國外一些成功經(jīng)驗(yàn)，將好的措施運(yùn)用到國內(nèi)教育管理活動中，采用契約簽訂和鼓勵制度的方式，來實(shí)現(xiàn)管理者和被管理者、被管理者和被管理者之間的公平，讓每一個個體都能夠明確自身的利益和責(zé)任，才能使公平性得以實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李慧. 論教育公平的主客觀標(biāo)準(zhǔn)[J]. 中國教育學(xué)刊，2010（12）：12-13.

[2]王東方，公平理論與學(xué)校管理[J]. 教育探索，2012（05）：14-16.