江布勒村的石油人—新疆油田公司扶貧開發(fā)情況調(diào)查

□ 文/謝誠(chéng) 郝光軍 何磊

江布勒村的石油人—新疆油田公司扶貧開發(fā)情況調(diào)查

□ 文/謝誠(chéng) 郝光軍 何磊

工作組和村委會(huì)干部一起乘車50多公里，深入江布勒村的蘇拉夏牧場(chǎng)看望離村放牧一個(gè)多月的農(nóng)牧民。

2013年3月1日，新疆塔城地區(qū)托里縣庫(kù)甫鄉(xiāng)江布勒村來(lái)了3名石油人，他們是新疆油田公司派出的以轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾為宗旨的扶貧開發(fā)工作組（也叫“轉(zhuǎn)服工作組”）。自此以后，一系列變化在村子里悄然發(fā)生。

心貼心的面對(duì)

江布勒村距離托里縣城30千米，距庫(kù)甫鄉(xiāng)5千米，是一個(gè)全部為哈薩克族的農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合的貧困村。全村總?cè)丝?47戶、617人。全村土地面積8.52萬(wàn)畝，其中，草場(chǎng)8萬(wàn)畝、耕地0.52萬(wàn)畝，但由于缺水，耕地實(shí)際種植面積為0.27萬(wàn)畝。人均年收入3300元，農(nóng)業(yè)收入占20%，牧業(yè)收入占80%。全村貧困戶80戶，325人，低保戶33戶，102人，殘疾人17人，屬于扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。

住村伊始，為提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，工作組積極開展走訪和調(diào)查工作，通過參加江布勒村村委會(huì)會(huì)議、走家入戶等方式，與該村村干部、村民廣泛交流溝通，對(duì)該村基層組織建設(shè)情況、村務(wù)公開情況、畜牧生產(chǎn)情況、農(nóng)業(yè)種植情況、村民家庭收入情況、農(nóng)業(yè)水利灌溉設(shè)施建設(shè)情況、村民居住及醫(yī)療衛(wèi)生條件等情況進(jìn)行了詳細(xì)了解。與此同時(shí)，工作組重點(diǎn)對(duì)該村當(dāng)前迫切需要幫助解決的村委會(huì)辦公用房建設(shè)、困難家庭增收、貧困家庭孩子就學(xué)等困難和問題進(jìn)行了細(xì)致摸排。

工作組成員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分利用走訪和調(diào)查的有利時(shí)機(jī)，人對(duì)人、面對(duì)面、心貼心，用樸實(shí)無(wú)華的語(yǔ)言，在村民中大力宣傳“穩(wěn)定是福，動(dòng)亂是禍，團(tuán)結(jié)是利，分裂是害”的道理，在村民當(dāng)中牢筑感恩偉大祖國(guó)、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展、共建美好家園的思想基礎(chǔ)。2013年6月1日，轉(zhuǎn)服活動(dòng)工作組組長(zhǎng)郭恩林、組員艾地利和村委會(huì)干部一起乘車50多千米，深入江布勒村的蘇拉夏牧場(chǎng)看望離村放牧一個(gè)多月的農(nóng)牧民，在了解他們生活和放牧情況的同時(shí)，在他們當(dāng)中進(jìn)一步宣講黨和政府的政策、通報(bào)村里富民安居房購(gòu)買及春耕春播的情況、村中近期發(fā)生的變化和家人的情況，叮囑牧民兄弟們安心放牧并注意人畜安全。在此基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和上級(jí)工作部署，工作組與村委會(huì)干部前往蘇拉夏牧區(qū)，在村民當(dāng)中發(fā)放維護(hù)穩(wěn)定工作宣傳資料，并在村民當(dāng)中開展面對(duì)面的宣傳教育活動(dòng)，使村民們進(jìn)一步深刻的認(rèn)識(shí)到維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、認(rèn)真做好維護(hù)穩(wěn)定工作的重要意義。9月份，轉(zhuǎn)服活動(dòng)工作組結(jié)合在村民身邊酒駕摩托車發(fā)生的事故，在村民當(dāng)中開展了主題為“安全就是最大的脫貧”宣傳教育活動(dòng)。截至目前，轉(zhuǎn)服活動(dòng)工作組已先后組織開展各類宣講45場(chǎng)次，受教育群眾800余人次。

看不見的變化

工作組住進(jìn)江布勒村兩周后發(fā)生的一件事，讓工作組在小村里樹起了良好的形象。2013年3月18日下午，一位哈薩克族村民前來(lái)村委會(huì)求助，急需借款1000元為其父親辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)。在其他地方，1000元算不了什么，但在這個(gè)貧困的小村里，這就是個(gè)大數(shù)目，村長(zhǎng)也犯難了。見此情形，工作組3人立即伸出援助之手，當(dāng)場(chǎng)拿出1000元交到該村民手中，解決了他的燃眉之需。

由此及彼，工作組對(duì)江布勒村8位（其中1位為宗教人士）患有重病的村民進(jìn)行了探望，為他們送去大米、清油等慰問品，將自治區(qū)黨委和新疆油田公司黨委的關(guān)懷和溫暖送到村民心中。幫扶的同時(shí)，工作組與村民之間拉近了距離，了解了村里所需、村民所愿，從而為改善村容村貌、幫扶發(fā)展生產(chǎn)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、送溫暖幫困助學(xué)、宣傳教育等五個(gè)方面制訂幫扶計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)奠定了良好基礎(chǔ)。

首先，強(qiáng)基固本，加強(qiáng)黨支部建設(shè)。工作組通過與江布勒村村干部、黨員、村民交談、查閱基礎(chǔ)工作資料等方式，對(duì)該村黨支部、村委會(huì)各項(xiàng)工作和制度的落實(shí)情況進(jìn)行了解，認(rèn)真查找該村基層組織建設(shè)中存在的薄弱點(diǎn)，幫助該村建章立制，先后完善了黨員發(fā)展制度、黨支部會(huì)議記錄制度、村務(wù)公開等多項(xiàng)工作制度，努力實(shí)現(xiàn)基層組織各項(xiàng)工作規(guī)范、有序，促進(jìn)基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

其次是以點(diǎn)帶面，積極開展支部工作。工作組指導(dǎo)江布勒村黨支部組織召開黨員大會(huì)，向與會(huì)黨員說明自治區(qū)開展各級(jí)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動(dòng)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，介紹了結(jié)合前期走訪調(diào)查了解到的村情所制定的幫扶工作計(jì)劃主要內(nèi)容，并征詢與會(huì)黨員對(duì)幫扶工作計(jì)劃的意見和建議，號(hào)召江布勒村全體黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用，與工作組成員同心協(xié)力，力爭(zhēng)通過一年的共同努力，使全村各項(xiàng)工作得到較大的改觀和進(jìn)步。

同時(shí)，追求實(shí)效，認(rèn)真解決實(shí)際問題。針對(duì)村里安居房的建設(shè)、滴灌節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施、困難家庭增收等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，工作組組織村黨支部委員、黨員展開討論，積極為村委會(huì)和村民們出謀劃策，為他們出主意、想辦法，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了不斷增強(qiáng)。

看得見的改變

江布勒村農(nóng)牧民居住的房屋全部為60至70年代自建的土坯房，村委會(huì)辦公室也是一棟90年代建設(shè)的磚房。該辦公用房墻皮大面積脫落，屋頂漏雨，門窗損壞，保溫效果差，難以滿足村委會(huì)及村民活動(dòng)的需要。

為此，新疆油田公司投入幫扶資金近50萬(wàn)元。2013年5月12日，江布勒村村委會(huì)改擴(kuò)建工程破土動(dòng)工，并在7月20日竣工。在工程建設(shè)過程中，工作組堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)對(duì)施工過程的管理，全程對(duì)各施工作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督，確保了改擴(kuò)建工程的施工質(zhì)量。改擴(kuò)建后面貌一新的村委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了集辦公室、圖書閱覽室、村民活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室、警務(wù)室、醫(yī)療衛(wèi)生室等多項(xiàng)功能于一體。工作組還為村委會(huì)配備了辦公及會(huì)議桌椅和開展閱讀及文體活動(dòng)的設(shè)施，并為各房間配備了取暖用的油汀，在能夠較好的滿足村委會(huì)和村民實(shí)際需要的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化江布勒村村委會(huì)的陣地建設(shè)。經(jīng)過工作組成員2個(gè)多月在工地上的堅(jiān)守和辛勤付出，江布勒村村委會(huì)成為了托里縣60多個(gè)村委會(huì)建設(shè)當(dāng)中的示范點(diǎn)。

工作組在村中開展了“結(jié)對(duì)送溫暖、幫困助學(xué)”活動(dòng)，由工作組每名成員結(jié)對(duì)幫扶江布勒村2戶貧困家庭，3名工作組成員共計(jì)幫扶6戶貧困家庭，力所能及地解決貧困村民的生產(chǎn)生活、孩子就學(xué)、就醫(yī)看病等實(shí)際困難，把黨和政府的溫暖送到困難家庭當(dāng)中。當(dāng)?shù)弥獛头鰧?duì)象努爾泰家中由于缺錢無(wú)法為田地澆水和購(gòu)買化肥時(shí)，轉(zhuǎn)服活動(dòng)工作組組長(zhǎng)郭恩林及時(shí)為他家送去了1500元現(xiàn)金；工作組成員艾地利在得知幫扶對(duì)象家里屋頂漏雨的消息后，迅速前往托里縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為其購(gòu)買來(lái)塑料布鋪設(shè)好，并給予1000元的幫扶款；由于家里太窮，工作組一名成員的幫扶對(duì)象做手術(shù)后連引流管都沒錢更換，該成員得知情況后，馬上送去了1000元現(xiàn)金。截止目前，由工作組3名成員個(gè)人出資幫助6戶困難家庭投入幫扶款已達(dá)6000元。

摸得著的實(shí)惠

扶貧重在開發(fā)，授人以魚，更要授人以漁。

為提高困難家庭的收入，促進(jìn)貧困農(nóng)牧民盡快脫貧致富，并建立長(zhǎng)效滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，轉(zhuǎn)服活動(dòng)工作組與江布勒村村委會(huì)簽訂了《土豆種植幫扶約定》，由新疆油田公司投入幫扶資金8萬(wàn)元，利用村集體土地100畝開展土豆種植幫扶工作，免費(fèi)為20戶困難家庭提供土豆種子、化肥等生產(chǎn)資料，在增加困難家庭收入的同時(shí)，提高其生活水平。

結(jié)合農(nóng)牧民春夏繁忙的生產(chǎn)特點(diǎn)，工作組成員積極主動(dòng)承擔(dān)起村中公共事務(wù)的管理與服務(wù)工作。先后完成村委會(huì)圍欄的安裝、籃球場(chǎng)的建設(shè)和戶外健身器材的安裝等施工項(xiàng)目的監(jiān)理及村委會(huì)院內(nèi)300余棵新栽種的樹木澆灌任務(wù)。

2013年4月中旬，結(jié)合以往在油田工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工作組買來(lái)維修材料，對(duì)村中供水管線實(shí)施了堵漏作業(yè)，并對(duì)村中唯一的取水點(diǎn)進(jìn)行了改裝，既保障了江布勒村村民用水和村委會(huì)綠化用水“兩不誤”，同時(shí)也能較好的節(jié)約用水，減少水資源的浪費(fèi)。針對(duì)村中供水管線中水壓低、出水量小的問題，工作組和村委會(huì)干部攜帶著鐵锨、鋼釬和十字鎬等工具來(lái)到了距離村中近4千米的引水點(diǎn)，修復(fù)了引水工程，恢復(fù)和保障了江布勒村村民生活用水正常。

住村期間，工作組還先后撰寫完成上報(bào)自治區(qū)《社情民意專報(bào)》和《工作調(diào)研報(bào)告》各一篇，為自治區(qū)準(zhǔn)確掌握基層一線情況和今后制定惠民政策提供了一定依據(jù)。

通過工作組一年來(lái)扎實(shí)、有效的工作，江布勒村村民已感受到村中悄然發(fā)生的一點(diǎn)一滴的新變化，同時(shí)，村民們也感受到自治區(qū)開展各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動(dòng)帶來(lái)的新氣象。

工作組成員（前右）在村民當(dāng)中發(fā)放維護(hù)穩(wěn)定工作宣傳資料。

作者單位：中國(guó)石油新疆油田公司