新疆青河縣畜牧業(yè)現(xiàn)代化問題研究

劉 霞

（中共新疆青河縣委黨校 新疆 青河 836200）

縣市經(jīng)濟(jì)社會

新疆青河縣畜牧業(yè)現(xiàn)代化問題研究

劉 霞

（中共新疆青河縣委黨校 新疆 青河 836200）

新疆青河縣雖然是一個牧業(yè)大縣，但不是牧業(yè)強縣，還處于畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的初始階段并面臨諸多困難。近年來，青河縣牧區(qū)建設(shè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)取得了一定的進(jìn)步，但發(fā)展還是相對緩慢。推進(jìn)青河縣畜牧業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，就要加強牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)草場，發(fā)展優(yōu)勢畜種，提高畜牧業(yè)的科技含量，加強市場體系建設(shè)，盡快實現(xiàn)牧民定居。

新疆 青河縣 畜牧業(yè)現(xiàn)代化

新疆青河縣是阿勒泰地區(qū)的一個典型的牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是青河縣的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，青河縣牧區(qū)建設(shè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)取得了一定的進(jìn)步，但相對其他發(fā)達(dá)地區(qū)，整體還相對落后。如何利用優(yōu)勢因素因勢利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)青河縣畜牧業(yè)的跨越式發(fā)展，成為亟待解決的重大現(xiàn)實問題。

一、青河縣畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.牲畜出欄情況。2012年，阿勒泰地區(qū)“六縣一市”年末牲畜總出欄159.8萬頭（只），其中青河縣是13.68萬頭（只），在六縣一市中出欄量最低，僅占阿勒泰地區(qū)總出欄量的8.5%。

表1：2012年阿勒泰地區(qū)及各縣市牲畜出欄情況統(tǒng)計表

2.牲畜存欄情況。2012年，阿勒泰地區(qū)六縣一市年末牲畜總存欄274.69萬頭（只），其中青河是28.37萬頭（只），在六縣一市中存欄量位居倒數(shù)第二，占阿勒泰地區(qū)年末牲畜總存欄量的10.3%。

3.畜產(chǎn)品產(chǎn)量情況。2012年，阿勒泰地區(qū)肉類總產(chǎn)量為7.65萬噸，青河縣肉類產(chǎn)量是4705噸，僅占全地區(qū)的6.1%，可見，青河縣畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力不高。

表2：2012年阿勒泰地區(qū)及各縣市牲畜存欄情況統(tǒng)計表

4.養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶情況。2012年，阿勒泰地區(qū)有228個養(yǎng)殖場，青河縣有22個（其中：2012年新建11個）；牛羊育肥專業(yè)戶25個，存欄1.8萬頭（只），年出欄1.5萬頭（只）；育肥大戶10戶，年出欄1.1萬頭（只）。

5.品種資源情況。初步建成了一批以優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛、西門塔爾牛、新疆褐牛及雜交牛、小尾寒羊（多胎羊）、阿勒泰羊及雜交羊、大白豬、長白豬、艾維茵肉雞等為主的良種繁育基地和種源基地。

6.牧民定居、安居富民情況。自2010～2013年先后開工牧民定居、安居富民住房建設(shè)4434戶，2014～2015年還需完成2886戶，預(yù)計“十三五”期間將完成牧民定居、安居富民住房建設(shè)3204戶，到2020年完成自治區(qū)規(guī)定的定居興牧、安居富民的目標(biāo)。

7.草原建設(shè)情況。近幾年，青河縣進(jìn)行禁牧、休牧、補播改良、劃區(qū)輪牧、人工草料地等建設(shè)。其中，圍欄草場110萬畝，人工草料地5.6萬畝，完成草畜平衡432萬畝。

二、推進(jìn)青河縣畜牧業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢

1.水土資源豐富，利用潛力大。全縣境內(nèi)有五條河流，年徑流量達(dá)10億立方米，水資源豐富，沿河分布低濕地草甸草地35萬畝，耕地近20萬畝，是青河縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的命脈。但青河縣目前的地表水資源利用較低，僅為總量的四分之一，僅阿魏戈壁就有25余萬畝優(yōu)質(zhì)土地可引水開發(fā)，如同再造一個青河。另外，青河縣的地下水資源也很豐富，據(jù)估算，全縣地下水儲量達(dá)8億立方米，有些地方開采很方便、成本低。

2.草場資源豐富，改良潛力大。全縣草地可利用面積1623萬畝，占草地總面積75.6%，其中，優(yōu)質(zhì)草地177萬畝，中等草地700萬畝，劣等草地491萬畝，退化草地255萬畝，中等以上草地占全縣可利用草地的54%。雖然由于干旱和牲畜超載，導(dǎo)致草場退化嚴(yán)重，但只要合理利用，采用禁牧、休牧、輪牧、草地置換的辦法，使草原休養(yǎng)生息，逐漸提高產(chǎn)草能力的潛力還是很大。

3.農(nóng)區(qū)資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ?。青河縣農(nóng)區(qū)有農(nóng)牧戶3346戶，占青河縣農(nóng)牧民總戶數(shù)的47.3%，但2012年農(nóng)區(qū)養(yǎng)畜最高飼養(yǎng)量僅10.5萬頭（只），不到全縣的20%，而2012年農(nóng)區(qū)年產(chǎn)糧食22600萬公斤，苜蓿干草2480萬公斤，青貯3500萬公斤，湖草1832萬公斤。可以充分利用農(nóng)區(qū)豐富的資源，把牧區(qū)部分牲畜轉(zhuǎn)移到農(nóng)區(qū)育肥后出售，改變牲畜單季出欄的狀況。

4.品種資源豐富，開發(fā)潛力大。青河縣大力開展牲畜品改工作，尤其在絨山羊改良上培育出了耐高寒、產(chǎn)絨量高的青河絨山羊，所產(chǎn)山羊絨被稱為“山羊絨中的精品”。此外，青河縣還被農(nóng)業(yè)部評為“中國絨山羊之鄉(xiāng)”，絨山羊的品種與品牌優(yōu)勢，有較大的開發(fā)潛力。

5.合作組織興起，帶動潛力大。2012年，阿勒泰地區(qū)有534個畜禽養(yǎng)殖合作社，其中：青河縣有41個，畜牧業(yè)經(jīng)紀(jì)人316人，年銷售牲畜10萬頭（只），占全縣牲畜出欄量的70.9%，可謂是銷售牲畜的主力軍。

6.專業(yè)市場成型，銷售渠道廣。目前全縣四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)有交易市場7個，年交易量可達(dá)8萬頭（只），形成了輻射全縣的具有發(fā)展?jié)摿Φ匿N售渠道。

三、推進(jìn)青河縣畜牧業(yè)現(xiàn)代化面臨的突出問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。突出表現(xiàn)在良種繁育體系設(shè)施設(shè)備簡陋陳舊，動物防疫裝備不齊、設(shè)施不完善；飼草飼料生產(chǎn)與草原保護(hù)設(shè)施不配套、機械設(shè)備短缺；畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測設(shè)備短缺；市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。

2.草畜矛盾日益突出。青河縣可利用的1623萬畝草場中，荒漠、半荒漠草場占1050萬畝，這類草場產(chǎn)草量低，載畜能力差，超載嚴(yán)重，無法保障牲畜圈養(yǎng)過冬，飼草料缺口很大。

3.產(chǎn)業(yè)化程度比較低。工廠化養(yǎng)殖場、家庭養(yǎng)殖場的生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，畜產(chǎn)品一般在秋季集中上市，難以達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。另外，畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、初級加工比例大、精深加工比例小、科技含量不高、加工增值率低。

4.合作組織有待加強。養(yǎng)殖合作社處于發(fā)展初期，發(fā)展速度緩慢、質(zhì)量不高、功能不強，在產(chǎn)業(yè)體系中的地位仍然很低，產(chǎn)業(yè)主體地位不明朗，不能有效保障牧民的生產(chǎn)利益和經(jīng)濟(jì)利益。

5.科技支撐體系滯后。青河縣科技技術(shù)裝備水平低，技術(shù)服務(wù)手段落后，一些關(guān)鍵技術(shù)不能充分應(yīng)用和推廣，畜牧業(yè)現(xiàn)代化的科技支撐體系建設(shè)較為滯后。

6.銷售服務(wù)體系缺乏?，F(xiàn)代畜牧業(yè)質(zhì)量保障體系、社會化服務(wù)體系、畜產(chǎn)品加工儲運銷售體系、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益分配調(diào)控機制等仍不健全。

四、推進(jìn)青河縣畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對策

1.多方籌資加強牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。搞好牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面要想方設(shè)法爭取國家的項目投入，另一方面，要有計劃地組織、引導(dǎo)牧民自籌資金建設(shè)棚圈、暖圈、接羔圈、圍欄等設(shè)施。同時，制定和實施更多的富民惠民政策，增加牧民收入。

2.保護(hù)草場和建設(shè)草料地。要想做大畜牧業(yè)，必須保護(hù)現(xiàn)有草場和新增草料地。第一，進(jìn)一步完善家庭承包責(zé)任制。目前，青河縣還有相當(dāng)一部分小戶草場未以承包制形式落實到戶，未辦理相關(guān)證件。因此，應(yīng)該由縣草原監(jiān)理所牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)干部對全縣草原有償承包進(jìn)行一次復(fù)查，明確兩證的發(fā)放，對尚未承包到戶的草場，盡快落實到戶。通過草原承包，有效地調(diào)動廣大農(nóng)牧民保護(hù)和建設(shè)草原的積極性和自覺性。第二，加大草原保護(hù)力度。利用國家加強生態(tài)文明建設(shè)的有利時機以及19個省市對口援疆的機遇，積極爭取項目投入，加快實施退牧還草工程，加大牧區(qū)退化草場的治理，加強草原災(zāi)害防御體系建設(shè)，制訂切實可行的防火預(yù)案，完善草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。第三，加大草原改良力度。重點對河谷35萬畝優(yōu)質(zhì)草場，采取圍欄、補播、引水灌溉等方式，加強草場管理，提高草場利用效率。第四，實施牲畜分類合群牧放管理，使草場得到休養(yǎng)生息，為畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3.發(fā)展優(yōu)勢畜種，增強整體效益。根據(jù)市場需求和實際情況，重點發(fā)展綿羊、絨山羊這兩個本縣的優(yōu)勢畜種，同時根據(jù)冬季舍飼，夏季放牧生產(chǎn)方式的需要，引進(jìn)適合這種生產(chǎn)方式的優(yōu)良畜種并抓住《2012～2015年新疆新增1000萬只出欄肉羊規(guī)劃》的機遇，加大肉羊的養(yǎng)殖。還可利用日益擴大的沙棘種植面積，大力發(fā)展沙棘雞等林下特色養(yǎng)殖業(yè)。

4.發(fā)展龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化程度。目前，阿勒泰地區(qū)有6大肉食品加工企業(yè)，而青河縣游牧人清真食品有限公司和鑫超食品有限公司僅僅是初級分割加工企業(yè)，應(yīng)該通過爭取項目、給政策等措施，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的平臺，提高兩家畜產(chǎn)品加工企業(yè)的加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時，努力招商引進(jìn)大企業(yè)，探索龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的有效形式，健全利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機制，逐步形成企業(yè)+基地+牧戶的經(jīng)營模式。

5.發(fā)揮養(yǎng)殖合作社和大戶的輻射帶動作用。阿勒泰地區(qū)2012年落實奶牛養(yǎng)殖小區(qū)5個（其中青河縣2個），培育奶牛養(yǎng)殖大戶200個。青河縣要積極利用阿勒泰地區(qū)以項目為依托，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的機遇，充分發(fā)揮41個畜禽經(jīng)濟(jì)合作組織和25個牛羊育肥專業(yè)戶的示范、輻射、帶動作用，把支持養(yǎng)殖合作社、發(fā)展養(yǎng)殖大戶與扶持養(yǎng)殖小戶結(jié)合起來，以大戶帶動小戶，堅持大戶利益和責(zé)任聯(lián)結(jié)機制，每個養(yǎng)殖合作社或者大戶在享受信貸、技術(shù)服務(wù)等優(yōu)惠政策的同時，必須至少吸納1～2個以上養(yǎng)殖小戶，以此帶動家庭養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展。

6.提高畜牧業(yè)科技含量。提高畜牧業(yè)科技含量對提高畜牧業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，保證畜牧業(yè)持續(xù)、高效發(fā)展起著決定性作用。一要全面實施“科技興牧”戰(zhàn)略。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民的思想觀念，增強科技意識，經(jīng)常組織科技人員和養(yǎng)殖大戶代表開展專題講座、科技培訓(xùn)和經(jīng)驗介紹，增強廣大牧民依靠科技致富的能力。繼續(xù)加大牧業(yè)實用技術(shù)的普及推廣工作，讓牧民學(xué)會1～2門養(yǎng)殖技術(shù)，提高牧民整體素質(zhì)。二要多措并舉，提高畜牧專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。充分發(fā)揮縣綜合培訓(xùn)中心、青格里絨山羊繁育基地等的作用，培訓(xùn)養(yǎng)殖合作社成員和養(yǎng)殖大戶。抓好畜牧專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。積極創(chuàng)造條件將技術(shù)人員送到外地培訓(xùn)，或聘請專家到青河縣授課，提高畜牧技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。積極推進(jìn)畜牧事業(yè)單位機構(gòu)改革，實行競聘上崗，以此提高技術(shù)人員的責(zé)任感和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要大力推廣牲畜科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)?？茖W(xué)飼養(yǎng)是用有限的飼草料飼養(yǎng)更多牲畜的有效途徑，是抵御自然災(zāi)害的最有效措施。與此同時，開展飼草料加工工作，大力推廣科學(xué)配方、“三貯一化”、長草短喂、短草槽喂技術(shù)，狠抓牲畜精喂工作，提高飼草利用率。

7.加強市場體系建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)引導(dǎo)作用，搞好服務(wù)，改善環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧，尊重市場主體，不斷總結(jié)經(jīng)驗。一是積極抓好畜產(chǎn)品加工，采取內(nèi)引外聯(lián)、引資引智等措施，提升產(chǎn)業(yè)化水平。二是堅持多渠道、多形式、多種經(jīng)濟(jì)成份參與流通，把農(nóng)牧戶分散式生產(chǎn)經(jīng)營與市場有效聯(lián)系起來，由當(dāng)前一家一戶的家庭獨立自給型的生產(chǎn)模式向以牧業(yè)大戶牽頭承包幾戶、十幾戶甚至幾十戶牧民聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，堅持以大帶小、以強扶弱、整體推進(jìn)。三是大力培植中介組織，壯大農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊伍，形成市場與牧戶聯(lián)接的紐帶，最終發(fā)展為風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，最大限度地發(fā)揮其拉動作用。

8.盡快實現(xiàn)牧民定居。隨著青河縣阿魏灌區(qū)25萬畝人工飼草料地的開發(fā)建設(shè)，阿魏灌區(qū)新鎮(zhèn)將逐步完成2萬余人的定居工程建設(shè)。青河縣牧民定居可以采取以下三種措施加快步伐：一是積極引導(dǎo)條件較好的牧民向縣或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所在地聚集，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過商貿(mào)流通和興辦畜產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使游牧生產(chǎn)向現(xiàn)代生產(chǎn)迅速轉(zhuǎn)變；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地定居，同時在夏秋季牧場建設(shè)簡易住房和接羔棚圈，牧民由四季游牧變?yōu)槎芜w移轉(zhuǎn)場；三是結(jié)合阿魏灌區(qū)飼草料地開發(fā)實行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)定居，分配給遷居牧民一定數(shù)量的飼草料地，同時保持其原有草場一段時間內(nèi)所有權(quán)不變，讓定居牧民“定得下，有收入，穩(wěn)得住”，逐步改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)生活方式，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)打好基礎(chǔ)。

[1] 田兆龍，付艷梅.草原保護(hù)和草原畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)查與思考[J].中國畜牧業(yè)，2013（16）.

[2] 杜立新.中國畜牧業(yè)的現(xiàn)狀及所面臨的挑戰(zhàn)[J].中國禽業(yè)導(dǎo)刊，2012（07）.

編輯：洪美云

F127.45

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2014.06.22