有關(guān)我國恢復(fù)學(xué)校體育《勞衛(wèi)制》若干問題的思考與解讀

李 文，王利偉，張 鑫，張徑園

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有關(guān)我國恢復(fù)學(xué)校體育《勞衛(wèi)制》若干問題的思考與解讀

李 文1，王利偉1，張 鑫2，張徑園3

1.北京師范大學(xué)研究生院，北京 1008752；2.山東體育學(xué)院研究生部，山東 濟(jì)南，250400；3.貴陽南明小學(xué)，貴州 貴陽，550002。

通過文獻(xiàn)資料法，專家訪談法，以俄羅斯恢復(fù)“勞衛(wèi)制”為研究視角，結(jié)合當(dāng)前我國學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀，提出我國學(xué)校體育課出現(xiàn)“心有余而力不足”的現(xiàn)象，改變現(xiàn)狀唯有“有所為有所不為”，大膽提出恢復(fù)我國學(xué)校體育《勞衛(wèi)制》的設(shè)想，通過對(duì)項(xiàng)目設(shè)置的調(diào)整，等級(jí)的劃分等方面實(shí)施新版“勞衛(wèi)制”。

學(xué)校；體育；恢復(fù)；勞衛(wèi)制

2014年3月24日，普京簽署總統(tǒng)令，恢復(fù)蘇聯(lián)時(shí)期的“勞動(dòng)與衛(wèi)國體育制度”，新版勞衛(wèi)制將于9月1日生效，它將6歲以上的公民分為11個(gè)年齡段，對(duì)各個(gè)年齡段的運(yùn)動(dòng)達(dá)標(biāo)成績做出規(guī)定，新版勞衛(wèi)制定位于吸引大多數(shù)的民眾定期參與體育運(yùn)動(dòng)，增加體育人口。對(duì)于這次簽署令，跳出體育看體育，附加了政治的籌碼，政策的運(yùn)作機(jī)制策略。站在體育圈看體育，普金的這次簽署有其既定的歷史根源和現(xiàn)實(shí)要求，俄羅斯在國際體育地位上雖然占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，但其國內(nèi)大眾體育，學(xué)校體育的發(fā)展也面臨著發(fā)展的頸瓶，資料顯示，俄羅斯有60%的青少年學(xué)生健康狀況惡化，按照最低健康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上只有14%的畢業(yè)生是健康的，有超過40%的預(yù)備役青年人無法完成軍隊(duì)體能訓(xùn)練的基本要求，85%的公民（包括60%的兒童，青少年）沒有進(jìn)行系統(tǒng)的體育鍛煉，為改變現(xiàn)狀，俄羅斯出臺(tái)《俄羅斯聯(lián)邦2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略》以構(gòu)建國民體育教育新體系，制定政策并宣傳體育運(yùn)動(dòng)是健康生活方式最重要的組成部分，并借助舉辦2013年喀山大運(yùn)會(huì)，2014年索契冬奧會(huì)，2018年世界杯等大型賽事的契機(jī)，大力宣傳健康的生活方式，發(fā)展群眾體育運(yùn)動(dòng)。而2020未至，體育發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施還未成型，效果還不得而知，勞衛(wèi)制的恢復(fù)像重磅炸彈似得從天而降。是國內(nèi)往昔體育發(fā)展政策的不確定性，目的性不強(qiáng)還是勞衛(wèi)制的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)直指增強(qiáng)體質(zhì)？以史為鑒，可明鑒。從蘇聯(lián)時(shí)代實(shí)施勞衛(wèi)制的歷史可一窺一二。我國的體育發(fā)展軌跡有著“蘇聯(lián)痕跡”，同一意識(shí)形態(tài)下的國家體育發(fā)展有著緊密聯(lián)系。當(dāng)前，我國體育發(fā)展和俄羅斯面臨著同樣的問題，同樣的尷尬，我們是繼續(xù)大談著體育是快樂的，還是拿起勇氣恢復(fù)勞衛(wèi)制。本文就有關(guān)對(duì)我國恢復(fù)《勞衛(wèi)制》的思考與解讀，本文并不是著眼于勞衛(wèi)制本身，只是借助這一形式來解釋問題的根源。

1 當(dāng)前國內(nèi)體育的發(fā)展策略與時(shí)效

談及體育發(fā)展戰(zhàn)略，競技體育，大眾體育與學(xué)校體育是中心軸，競技體育已在舉國體制的外衣下叱咤風(fēng)云幾載，當(dāng)前的體育發(fā)展重心在政府轉(zhuǎn)變發(fā)展策略上逐漸向大眾體育，學(xué)校體育傾斜。尤其是學(xué)校體育，青少年體質(zhì)問題引起了黨和國家的關(guān)注，從國家層面上說，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年弱則國衰，當(dāng)前的第八次體育與健康課程改革，《中國中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育，增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，2012年國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)印發(fā)教育部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見的通知》以及十八大三中全會(huì)提出的“強(qiáng)化體育課與課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康，體魄強(qiáng)健”，都是為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前青少年體質(zhì)下降的現(xiàn)實(shí)，但收效甚微，從每五年一次的體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中就可以看出。國家的三令五申，學(xué)校體育發(fā)展政策的五花八門為什么不能遏制學(xué)生體質(zhì)下降的趨勢，從政策的字眼里可以看到掌控的全面性、深刻性，但學(xué)生身體是所自身支配的，作為世界的身體無法在政策中增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，而是在教學(xué)實(shí)踐中教會(huì)學(xué)生如何操作自己的身體。分析近年來頒布的加強(qiáng)學(xué)校體育工作的文件，都是原有政策的翻版及深化。有其局限性，主要表現(xiàn)在目的性不強(qiáng)，指導(dǎo)性宏觀。

1.1 體育課心有余而力不足

體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施已十年有余，回饋信息讓專家難以啟齒，體育教師社會(huì)角色向多維轉(zhuǎn)變，角色失位導(dǎo)致定位失準(zhǔn)，一線體育教師大聲疾呼“我已經(jīng)不會(huì)上體育課了，不知道該怎么去教學(xué)生了”。新課標(biāo)對(duì)體育教師提出了難以承受之重的責(zé)任，體育課功能的擴(kuò)大化，理想化讓體育教師的教學(xué)行為不但要實(shí)現(xiàn)體育的本質(zhì)屬性，外來的，附加的衍生價(jià)值也要體現(xiàn)在課堂中。以顯得體育與其他學(xué)科處于同等位置。這種趕鴨子上架的思想讓體育教師職業(yè)多功能化，促使教學(xué)行為異化。目前我國出臺(tái)的有關(guān)學(xué)校體育的政策正處于這種目標(biāo)泛濫，多重心的狀態(tài)，從政策上的條條框框可以看到眾多目標(biāo)誠屬是字眼的堆積，眼花繚亂。出現(xiàn)了體育教師在教學(xué)設(shè)計(jì)中的目標(biāo)撰寫直接從課標(biāo)目標(biāo)中去抄錄，以示揭瓦改革，出現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)下降的現(xiàn)狀也就難以意外了。

體育課“心有余而力不足”現(xiàn)象的產(chǎn)生是出臺(tái)的政策目的性不強(qiáng)，焦點(diǎn)發(fā)散，未直指增強(qiáng)體質(zhì)。我國著名體育學(xué)者林笑峰就指出體育的本質(zhì)就是增強(qiáng)體質(zhì)，一切的身體活動(dòng)都圍繞著體質(zhì)的增強(qiáng)而展開，學(xué)者張力為在其健身技術(shù)論中也提到通過技術(shù)學(xué)習(xí)的無意識(shí)之中增強(qiáng)體質(zhì)，防止價(jià)值的擴(kuò)大化，讓體育課“心有力而力有余”。

1.2 體育課“有所為有所不為”

2014年學(xué)校體育與體育教學(xué)論研討會(huì)即全國高校體育教學(xué)聯(lián)盟（教學(xué)改革）工作會(huì)議在珠海舉行，眾多學(xué)者在這次會(huì)議上爭論的焦點(diǎn)立在新課標(biāo)實(shí)施后不知教什么內(nèi)容，教到什么程度？如何構(gòu)建各水平段的教學(xué)內(nèi)容體系？有學(xué)者提出在各個(gè)水平段可安排一定的教學(xué)時(shí)數(shù)（20%-30%）去教授規(guī)定的教材內(nèi)容。學(xué)者毛振明則指出“不知教什么”的根本原因是各個(gè)省份的不作為，國家三級(jí)課程標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)斷續(xù)現(xiàn)象，提出“一校一品”課程建設(shè)以彌補(bǔ)校本課程建設(shè)的空白。

本人認(rèn)為，一線體育教師的困惑在于新課標(biāo)指導(dǎo)性宏觀的維度所決定，課標(biāo)理念，內(nèi)容，目標(biāo)表述決定理想的教學(xué)現(xiàn)象和實(shí)際教學(xué)現(xiàn)象存在差距，維度的大小決定差距的范圍，解決體育教師的困惑，縮小差距，體育課必須“有所為有所不為”，為“是體育課的量化過程”。

2 從抽象到具體—翻版“勞衛(wèi)制”

新中國成立以來，我國學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)不同歷史演變，從勞衛(wèi)制，青少年鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)著四個(gè)健康標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容體系進(jìn)行分析和探討，發(fā)現(xiàn)青少年鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)是在勞衛(wèi)制基礎(chǔ)上的深化，翻版。是一個(gè)不斷由“具體到抽象”的過程，這個(gè)抽象不是指數(shù)字的抽象，而是指在抽象理念課程指導(dǎo)下的操作模糊性。

2.1 抽象的課程理念與數(shù)字

體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)雖然頻頻出現(xiàn)在一線體育教師的教案設(shè)計(jì)中，但是在教學(xué)實(shí)際環(huán)境運(yùn)用中確感到陌生，不知課標(biāo)“為何”、“如何”，與學(xué)生之間存在什么必然關(guān)系？本文認(rèn)為，課程形式的變化服務(wù)立足點(diǎn)始終是建立在學(xué)生體質(zhì)的增強(qiáng)上，表現(xiàn)在學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)生實(shí)際的身體素質(zhì)指標(biāo)的差異。目前抽象的課程理念與學(xué)生健康體質(zhì)指標(biāo)不存在必然聯(lián)系，缺乏具體的操作方式指導(dǎo)教學(xué)，一線體育教師在教師實(shí)踐中存在盲區(qū)。

2.2 從抽象到具體

追溯中國體育史，中華大地上曾出現(xiàn)全民皆動(dòng)的運(yùn)動(dòng)潮，這一切得益于借鑒蘇聯(lián)勞衛(wèi)制在并在我國推廣實(shí)施。深受時(shí)代影響的那輩人，認(rèn)為他們現(xiàn)在良好的身體都是得以于當(dāng)初積極參加勞衛(wèi)制，為何在當(dāng)初滿目瘡痍的時(shí)代背景下，國民體質(zhì)不降反增。追本溯源，勞衛(wèi)制的特點(diǎn)，具體操作方式，達(dá)成目標(biāo)都具備可操作性，在實(shí)施過程中個(gè)體都了解“是什么”為什么“怎么辦”而不是空空而談。據(jù)資料顯示：到1957年底，全國約有1 000萬人經(jīng)常參加各項(xiàng)體育活動(dòng)，有168萬人通過勞衛(wèi)制，有9.5萬人是等級(jí)運(yùn)動(dòng)員。在現(xiàn)今全國青少年健康水平不斷下降的背景下，面對(duì)著部分政府部門，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，家長的不作為，國家有必要通過強(qiáng)硬手段改變現(xiàn)狀，切實(shí)采取有效手段改善學(xué)生體質(zhì)，而“勞衛(wèi)制”背景下的國民體質(zhì)情況以及普京簽署總統(tǒng)令，恢復(fù)蘇聯(lián)時(shí)期的“勞動(dòng)與衛(wèi)國體育制度”正是政府部門急需借鑒的。

3 勞衛(wèi)制與學(xué)校體育教學(xué)改革之間的關(guān)系

在借鑒勞衛(wèi)制時(shí)，要厘清勞衛(wèi)制與學(xué)校體育改革之間的關(guān)系，二者之間在實(shí)際操作中是否存在矛盾，這是借鑒與恢復(fù)勞衛(wèi)制的基礎(chǔ)。

從學(xué)理上來看，我國目前學(xué)校體育教學(xué)改革已經(jīng)從教學(xué)方法，組織形式等較為膚淺的方面向指導(dǎo)思想，理念等較為深層次方面轉(zhuǎn)變，由局部向整體轉(zhuǎn)變，承載這一改革的歷史使命目的是為了強(qiáng)身健體，體育教學(xué)改革體系所構(gòu)建的框架都是服務(wù)于此。這和勞衛(wèi)制作為一種國家體育制度的初衷不謀而合。體育教學(xué)改革不等同于勞衛(wèi)制制度，兩者不可混淆，體育教學(xué)改革給以的是一種方向，勞衛(wèi)制賦予的是一種操作方式，不存在矛盾關(guān)系，二者可以作為體育改革的共同體共同扭轉(zhuǎn)學(xué)生體質(zhì)下降的趨勢。

4 關(guān)于翻版“勞衛(wèi)制”的設(shè)想

勞衛(wèi)制作為一種體育制度以國家立法的形式在全國推廣實(shí)施是不太現(xiàn)實(shí)也不符合實(shí)際的做法。而面對(duì)著學(xué)生肺活量，體能素質(zhì)持續(xù)下降，體能素質(zhì)中速度素質(zhì)和力量素質(zhì)連續(xù)10年下降，耐力素質(zhì)連續(xù)20年連續(xù)下降，肥胖和超重學(xué)生不斷增加的嚴(yán)峻情況下，政府，學(xué)校不作為導(dǎo)致的后果已經(jīng)到了無法彌補(bǔ)的地步。本文試從勞衛(wèi)制實(shí)施對(duì)象，項(xiàng)目設(shè)置，操作方式，測試追蹤等幾個(gè)方面來談?wù)剬?duì)創(chuàng)建新版勞衛(wèi)制的認(rèn)識(shí)。

4.1 關(guān)于實(shí)施對(duì)象的界定

實(shí)施新的體育制度首先要明確實(shí)施對(duì)象，了解對(duì)象群體的劃分，避免“一刀切”否則，只是流于形式的空中樓閣。在當(dāng)前探討的是針對(duì)學(xué)校體育的狀況，構(gòu)建學(xué)校勞衛(wèi)制體育制度，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，服務(wù)人群的界定范圍為全國的大中小學(xué)生群體。

4.2 關(guān)于項(xiàng)目設(shè)置的設(shè)想

新版勞衛(wèi)制不是老版勞衛(wèi)制的復(fù)制，其中測試指標(biāo)不可能克隆，在當(dāng)前背景下，新版勞衛(wèi)制的項(xiàng)目設(shè)置體現(xiàn)創(chuàng)新，新穎，目前我國監(jiān)測學(xué)生體質(zhì)的指標(biāo)主要通過800m（女）1 000m（男）引體向上，握力，哈佛臺(tái)階試驗(yàn)以及肺活量測試來衡量學(xué)生體質(zhì)。測試指標(biāo)的有效性近年也來備受質(zhì)疑，學(xué)生在測試過程中的心理作用也決定測試數(shù)據(jù)真實(shí)與否。測試所需要的儀器，占用的人力，物力也給不同地區(qū)的學(xué)校開展測試帶來一定的障礙，有必要對(duì)測試指標(biāo)進(jìn)行新一輪改革以滿足不同地區(qū)的實(shí)際情況。本文以勞衛(wèi)制體育制度的特點(diǎn)設(shè)置一系列指標(biāo)代替原有指標(biāo)。新版測試方式簡單易操作，和運(yùn)動(dòng)技能相關(guān)聯(lián)便于和教學(xué)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)教學(xué)與體質(zhì)測試緊密聯(lián)系（如表1）。

表1 新版測試方法

4.3 測試成績?cè)u(píng)定方法

我國在建國初期實(shí)行的勞衛(wèi)制以等級(jí)制度劃分運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)能力，在實(shí)施后期因形式主義出現(xiàn)瞎指揮，高指標(biāo)，數(shù)據(jù)泛濫的現(xiàn)象，與運(yùn)動(dòng)員的實(shí)際能力嚴(yán)重脫節(jié)，形成國民體質(zhì)的面子工程。因此在制定成績?cè)u(píng)定方法時(shí)，必須考慮學(xué)生身心實(shí)際情況，形成大中小學(xué)群體制定不同的評(píng)價(jià)體系。例如在中學(xué)體質(zhì)評(píng)價(jià)體系中，針對(duì)俯臥撐的力量測試，根據(jù)學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)完成的個(gè)數(shù)劃分4個(gè)不同的級(jí)別【優(yōu)（30以上）良（25-30）中（20-29）差（20以下）】，各項(xiàng)測試指標(biāo)依據(jù)不同學(xué)生群體制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 關(guān)于建立測試檔案的設(shè)想

目前我國學(xué)生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)結(jié)果存在一個(gè)遺漏問題，它以國家形式發(fā)布我國目前學(xué)生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)，公布學(xué)生體質(zhì)現(xiàn)狀，與學(xué)生發(fā)展不存在必然聯(lián)系，與學(xué)校升學(xué)率也如此，造成社會(huì)不重視學(xué)生體質(zhì)的現(xiàn)象，新版勞衛(wèi)制正是在這種狀況下建立去測試成績檔案，測試成績的優(yōu)良決定學(xué)生升學(xué)與否，限定了參加高考的資格，限定大學(xué)生報(bào)考國家公務(wù)員，事業(yè)單位的資格。實(shí)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)與學(xué)生發(fā)展，社會(huì)發(fā)展共存的運(yùn)行機(jī)制。

[1] 李 琳，季 瀏. 俄羅斯2020年前體育發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012：1（1）.

[2] 劉海元.關(guān)于開展陽光體育運(yùn)動(dòng)若干問題的探討[J].體育學(xué)刊，2007（8）.

[3] 曾恒輝.新中國成立以后推行勞衛(wèi)制的歷史研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2005（2）.

[4] 李 文.對(duì)民族高校體育課程設(shè)置的反思與對(duì)策研究——以黔南民族師范學(xué)院體育與健康課程為例[J]，搏擊武術(shù)科學(xué)，2014（3）.

Some Issues Related to School Sports in our Country “Labor Health System” of Thinking and Reading

LI Wen1, WANG Li-wei1, ZHANG Xin2, et al

1.Institute of Sports Science, Beijing Normal University, Beijing, 100875, China;2. Shandong Sports Institute Graduate Department, Shandong Jinan, 250400, China;3. Guiyang Ming Elementary School, Guizhou Guiyang, 550002, China.

This article through the literature material law, expert interview method, from the Angle of Russia recovery the “Labor Health System”, combining with the current our country school sports development present situation, proposed our country school sports physical education in the phenomenon of inadequate “unable to do ,to change the status quo only action preferring ,bold to restore our country school physical education idea of the “Labor Health System” ,through the adjustment of project setting, grade division of the implementation of the new “Labor Health System”.

School; Sports; Recovery; Labor Health System

1007―6891（2014）04―0026―03

10.13932/j.cnki.sctykx.04.07

G811.3

A

2014-05-19