轉型國家需要有效市場和有為政府

十八屆三中全會的決議中再次強調“發(fā)展是解決所有問題的關鍵”。這個論斷不僅適用于中國，也適用于所有發(fā)展中國家。經濟發(fā)展的本質是技術的不斷創(chuàng)新和產業(yè)的不斷升級，發(fā)展中國家具有后發(fā)優(yōu)勢，可以引進、消化、吸收發(fā)達國家的技術，從而技術創(chuàng)新、產業(yè)升級的風險和成本比發(fā)達國家低很多，經濟增長速度可以數倍于發(fā)達國家。從19世紀中葉到現在，發(fā)達國家人均收入水平年均增長3%。一個發(fā)展中國家如果善于利用后發(fā)優(yōu)勢，經濟增長速度可以達到8%～10%。

可是從經驗事實來看，從二戰(zhàn)后到現在，全世界只有兩個經濟體從低收入變成中等收入、然后進入到高收入（臺灣與韓國），只有13個經濟體從中等收入變成高收入，其中只有日本和亞洲四小龍不是西歐周邊和發(fā)達國家原本差距不大的歐洲國家。絕大多數發(fā)展中國家長期陷在低收入或中等收入陷阱。最主要原因就是沒有處理好政府和市場的關系。

二戰(zhàn)后的發(fā)展思路的主流是第一版的發(fā)展經濟學——結構主義，強調通過政府干預來克服市場失靈現象，推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，也就是高度強調政府在資源動員和配置上的作用，忽視了市場。結果以對市場的各種扭曲建立起來一些先進的產業(yè)，但是，資源錯配和尋租腐敗盛行，經濟發(fā)展的績效很差，跟發(fā)達國家的差距越來越大。

上世紀七八十年代，全世界發(fā)展中國家都在改革開放，發(fā)展經濟學的第二版——新自由主義盛行，強調市場，忽視了政府的作用，主張采用休克療法，推行私有化、自由化、市場化。結果是推行新自由主義所倡導的華盛頓共識的國家經濟普遍崩潰停滯，危機不斷。

在同一時期，有少數經濟體取得了成功，他們都有一個共同的特點：在經濟發(fā)展和轉型中既有“有效的市場”，也有“有為的政府”。為什么有效的市場很重要？按照要素稟賦結構所決定的比較優(yōu)勢來選擇技術、發(fā)展產業(yè)是一個國家在國內、國際市場形成競爭優(yōu)勢的前提。企業(yè)追求的是利潤，只有在充分競爭、完善有效的市場體系之下形成的價格信號，才能使企業(yè)家按照當時要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢進行技術、產業(yè)的選擇，從而使整個國家具有競爭優(yōu)勢。為什么有為的政府也同樣重要？經濟發(fā)展是一個技術、產業(yè)、基礎設施和制度結構不斷變遷的過程，隨著技術不斷創(chuàng)新、產業(yè)不斷升級，基礎設施和上層制度安排也必須隨之不斷完善?；A設施和上層制度的完善不是一個企業(yè)家單獨能推動的，必須要由政府發(fā)揮因勢利導的作用，來組織協調相關企業(yè)的投資或由政府自己提供這方面的完善。另外政府還需補償技術創(chuàng)新、產業(yè)升級過程中先行企業(yè)所面對的風險和不確定性，這樣技術和產業(yè)才能根據比較優(yōu)勢的變化不斷順利進行創(chuàng)新和升級。所以，一個發(fā)展成功的國家必然是以市場經濟為基礎，再加上一個有為的政府。

對于轉型中國家，有為的政府尤其重要。一方面，轉型中國家因為過去所采取的戰(zhàn)略，遺留了一批違反比較優(yōu)勢、沒有自生能力的資本密集型的大型企業(yè)。對這些企業(yè)的保護補貼不能一下完全取消，否則會帶來大規(guī)模破產、失業(yè)，造成社會和政治不穩(wěn)定，需要政府給予原有的產業(yè)一些轉型期的保護補貼。另一方面，轉型中國家由于過去政府將有限的資金投入去發(fā)展資本密集型產業(yè)，導致基礎設施非常差，同時存在很多制度扭曲，需要政府解放思想、實事求是發(fā)揮積極作用去克服。

我國在改革開放過程當中采取的是一種漸進的雙軌制，即一方面對原來沒有自生能力的大型國有企業(yè)給予必要的保護和補貼，另一方面放開符合比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)的準入，讓市場發(fā)揮作用。這樣一個轉型方式使得我們能夠維持穩(wěn)定和快速的發(fā)展，但是也付出了一定的代價……

在改革開放初期，中國是一個極端貧窮的國家，資本十分匱乏。當時以對市場的干預、扭曲給這些資本密集型大型企業(yè)保留一些保護、補貼是維持經濟和社會穩(wěn)定的必要，屬于“雪中送炭”。經過34年高速發(fā)展，我們現在已經是中等偏上收入的國家，資本已經不再那么短缺，很多原來不符合比較優(yōu)勢的資本密集型重工業(yè)現在已經符合比較優(yōu)勢，在國內國際市場上具有競爭優(yōu)勢。在這種狀況下，繼續(xù)保留那些保護補貼就從“雪中送炭”變?yōu)榱恕板\上添花”，導致的結果只能是收入分配惡化和腐敗蔓延。

十八屆三中全會與時俱進地強調市場在資源配置中起決定性作用，這意味著需要消除對市場所遺留的一些干預、扭曲，讓資源由市場進行配置，這樣一方面能夠讓經濟更好地按比較優(yōu)勢發(fā)展，另一方面可以解決改革開放以來遺留的社會、經濟問題。在這個過程中，政府還應該發(fā)揮好的作用，保護產權，維持宏觀穩(wěn)定，克服市場失靈，因勢利導地推動技術、產業(yè)、技術、制度等結構的變遷。

如果能這樣做，中國經濟還可以持續(xù)、穩(wěn)定、健康而且比較快速地發(fā)展，到2020年左右人均收入在2010年的水平上翻一番，加上人民幣升值很可能可以跨過高收入國家的門檻，達到人均收入12700美元，成為二次世界大戰(zhàn)以后第三個從低收入變成中等收入再進入到高收入的經濟體，為中華民族偉大復興中國夢的實現邁出堅強的歷史性一步。

（摘自本書序言）

《讀懂中國改革：新一輪改革的戰(zhàn)略和路線圖》

作者：厲以寧、林毅夫、周其仁等

出版：中信出版社

厲以寧

著名經濟學家。1951年考入北京大學經濟學系，1955年畢業(yè)后留校工作、任教至今?，F為北京大學社會科學學部主任，北京大學光華管理學院名譽院長。

林毅夫

著名經濟學家，北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長。

周其仁

著名經濟學家、北京大學國家發(fā)展研究院院長。

書架

《大泡沫·央行沒有告訴你的真相》

作者：王伯達

出版：南方出版社

作者以外匯儲備過高這一標志為切入點，系統(tǒng)且全面地分析了股市及房地產市場繁榮背后的陷阱，揭露了在浮夸的經濟景象背后，實則醞釀著巨大的經濟泡沫，一旦泡沫被戳破，將導致非常嚴重的后果。

《美國十講》

作者：資中筠

出版：廣西師范大學出版社

《美國十講》內容簡介：作者對美國的論述，是把美國作為一種文明或者西方文明的變異來研究的，特別是把美國的政治、經濟等制度作為一種人類正常的迥異于我們傳統(tǒng)的政治文明來研究。

《盜火》

編者：嚴彬、馬培杰

出版：廣西師范大學出版社

與《臨淵》和《野渡》并列的《盜火》，匯聚了眾多知識分子的杰作，他們以書為媒深入淺出，高談闊論，內容涉及美學、心理學、倫理學、經濟學及哲學等領域，不時叩擊著現代人的心靈。