開啟鄉(xiāng)村復(fù)興之門

黃江松

2016年10月25日至27日，我參加了中國鄉(xiāng)建院在河南信陽郝堂村舉辦的“鄉(xiāng)村復(fù)興講壇”，了解了中國鄉(xiāng)建院以村社內(nèi)置金融為切入點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)模式，并實(shí)地調(diào)研了郝堂村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，中國鄉(xiāng)建院堅(jiān)持以下幾個原則：

第一，新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是把農(nóng)民組織起來。在市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，分散的小農(nóng)不可能是真正的市場主體。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，村社內(nèi)置金融是組織農(nóng)民的最佳方式。所以說，建設(shè)新農(nóng)村，先建新金融。村社內(nèi)置金融是在農(nóng)民村社組織中創(chuàng)建內(nèi)部合作互助金融。日本的農(nóng)協(xié)、我國臺灣地區(qū)的農(nóng)會都有內(nèi)置金融，所以這樣的組織才有力量。為什么外置金融解決不了農(nóng)民貸款難的問題呢？在大城市郊區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民的絕大多數(shù)土地、山林等都是有“農(nóng)轉(zhuǎn)非”預(yù)期和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)化預(yù)期的。雖然推行土地私有化或土地確權(quán)后，土地、山林等產(chǎn)權(quán)可以在各種金融機(jī)構(gòu)抵押貸款，但是在廣大的中西部農(nóng)村，外置金融在給小農(nóng)提供貸款方面存在三個致命的弱點(diǎn)：一是貸款規(guī)模小、成本高；二是信息不對稱、風(fēng)險難管理；三是土地、山林價值偏低，且短期內(nèi)升值預(yù)期幾乎為零。而且，中國的中小企業(yè)獲得貸款很難，更何況分散的小農(nóng)。如何建內(nèi)置金融？以政府資金和本村鄉(xiāng)賢資金為種子資金，再鼓勵村里老人以少量資金自愿入社，以資金互助促進(jìn)本村發(fā)展，以利息分紅回饋老人為目的，以老人審批貸款為管理基礎(chǔ)，以民主制定章程為起點(diǎn)，以在內(nèi)部成員中封閉運(yùn)行為基本原則。

第二，任何歷史時期，新農(nóng)村建設(shè)的主體都是農(nóng)民。政府、各類機(jī)構(gòu)，包括中國鄉(xiāng)建院，可以為農(nóng)村建設(shè)提供專家資源、智力資源以及資金，但是真正發(fā)揮主體作用的是農(nóng)民，外來機(jī)構(gòu)只是新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)作者。在郝堂村老張山莊1號院的廂房里，幾年前為改造老張舊房而畫的圖紙被釘在墻上，圖紙右側(cè)寫著中國鄉(xiāng)建院院長李昌平的批示：“要以主人家意見為主，是他的家改房，我們只是幫忙，不可添亂?！痹诹硪粡埥?jīng)過改造后的圖紙上，寫著村主任胡靜的意見：主人家同意以此房為主。《郝堂村夕陽紅互助合作社章程》就是在中國鄉(xiāng)建院的指導(dǎo)下，由村委會主任帶領(lǐng)鄉(xiāng)賢、村民代表、德高望重的老人，經(jīng)過40多個小時的討論制定的。制定章程的過程是達(dá)成契約的過程，是互相學(xué)習(xí)、互相說服、互相教育的過程，同時也是發(fā)現(xiàn)人才的過程。

新農(nóng)村建設(shè)注重農(nóng)民達(dá)成共識，如果村民有不同意見不要急于求成，也不要冒然行動。郝堂村現(xiàn)在仍然沒有路燈，不是村里沒錢，而是村民的意見不統(tǒng)一。有的認(rèn)為，沒有路燈不方便應(yīng)該建；有的認(rèn)為，農(nóng)村就得像農(nóng)村。城里人在這里晚上能看星星，晚上出行不方便可以打電筒。

第三，新農(nóng)村建設(shè)一定是建立在舊農(nóng)村的基礎(chǔ)上。建設(shè)新農(nóng)村是一個傳承的過程，有記憶的過程。郝堂村的建筑什么年代的都有，要保留各個年代的建筑，按照那個年代的感覺修復(fù)，加大它的年代感。郝堂村不允許拆老房子，新建房子所用的材料也是收購周邊村莊新農(nóng)村建設(shè)中廢棄的材料。

第四，要把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村，而不是更像城市。只要在城市中見到的東西盡量不搞，只要在公園里看到的景觀盡量不搞。在新農(nóng)村建設(shè)開始時，郝堂村把大量的外來物種，比如楊樹都砍了，然后修復(fù)本地樹種。村里的路都是石頭路，不用水泥、柏油。

第五，新農(nóng)村的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造遵循的是大規(guī)劃、大設(shè)計(jì)、大營造，追求的是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明“三生共贏”的目標(biāo)。他們認(rèn)為農(nóng)村文明修復(fù)成功的兩個標(biāo)識一個是年輕人回來了，一個是鳥回來了。新農(nóng)村建設(shè)要把垃圾分類和污水處理工作的重點(diǎn)移向前端——從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始，從改變農(nóng)村的生活方式和經(jīng)營模式開始，從小學(xué)教育開始。而不是把重點(diǎn)放在后端——回收處理上。

我認(rèn)為，中國鄉(xiāng)建院以村社內(nèi)置金融為切入點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)模式，走的是“四兩撥千斤”的鄉(xiāng)村復(fù)興之路。

一是外部專家資源撬動農(nóng)村的智力資源。中國鄉(xiāng)建院的專家們帶給農(nóng)村全新的治理模式、建設(shè)模式，激發(fā)了農(nóng)村鄉(xiāng)賢、工匠的熱情。農(nóng)民房屋的改造是由設(shè)計(jì)師規(guī)劃、設(shè)計(jì)，但是建造是村民自己去做，一些能工巧匠就被喚醒了。二是少量外部資金撬動農(nóng)民的資金，少量的增量撬動大量閑置的存量資金。在組建資金互助社時，政府以少量財(cái)政資金作為種子資金，撬動了鄉(xiāng)賢資金和老人的錢，有時農(nóng)民的土地、房屋等閑置的存量資產(chǎn)也入社了。三是專家的關(guān)注、政府的關(guān)注，支持撬動農(nóng)民積極性的迸發(fā)。中國鄉(xiāng)建院新農(nóng)村建設(shè)的專家提出的幫助郝堂進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的條件是三個月搞好垃圾分類。結(jié)果三個月后他們看到，郝堂的村容村貌徹底變了。村委會發(fā)動村里的小學(xué)生挨家挨戶檢查、評比衛(wèi)生狀況?，F(xiàn)在，郝堂把垃圾分類和污水處理變成村民組織的內(nèi)部事務(wù)，要求每家每戶做好污水處理、垃圾分類。

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（責(zé)任編輯：林菲）