西柏坡時期的土地改革與鄉(xiāng)村社會變遷

高翠花+++張彥臺++陳剛

西柏坡時期土地改革運動對鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟、政治、文化、教育等各個方面，都產(chǎn)生了重大影響，帶來了巨大變化，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了土地改革本身所要實現(xiàn)的變革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的范疇。并改變了傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并深遠(yuǎn)地影響以后鄉(xiāng)村社會幾十年的面貌。

一、

研究不同時期中國共產(chǎn)黨土地改革運動的歷史作用，不能離開當(dāng)時的歷史條件和環(huán)境。中國共產(chǎn)黨在西柏坡時期的土地改革運動，有自己獨特的特定環(huán)境和條件，這主要體現(xiàn)在三個方面。

第一，中國革命主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)民土地問題急需解決。為了聯(lián)合一切抗日力量，中共中央以“減租減息”作為抗日戰(zhàn)爭時期解決農(nóng)民土地問題的基本政策?？箲?zhàn)勝利后，在中國共產(chǎn)黨和民主黨派、民主人士共同努力下，重慶政協(xié)會議通過的“和平建國綱領(lǐng)”中，也規(guī)定“實行減租減息，保護佃權(quán)，保證交租，擴大農(nóng)貸，嚴(yán)禁高利盤剝，改善農(nóng)民生活，并實行土地法，以期達到‘耕者有其田之目的”。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，中國革命的主要矛盾則轉(zhuǎn)變?yōu)闊o產(chǎn)階級及人民群眾和大地主大資產(chǎn)階級之間的階級矛盾。

第二，革命形勢的迅猛發(fā)展，各解放區(qū)需要普遍實行土地改革運動。1947年7月至9月，人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻，解放戰(zhàn)爭的形勢發(fā)生了根本的變化。這是一個偉大的歷史轉(zhuǎn)折點，它標(biāo)志著全國革命高潮的到來。為了使人民解放軍能迅猛地向全國勝利推進，普遍的實行土地改革，徹底地消滅封建、半封建的剝削制度，滿足農(nóng)民對土地的要求，進一步提高農(nóng)民的革命和生產(chǎn)積極性，是當(dāng)時革命向前發(fā)展和推翻蔣介石反動統(tǒng)治的—個關(guān)鍵問題。從一定意義上說，國民黨在解決農(nóng)民土地問題方面的缺失是導(dǎo)致國民黨政權(quán)垮臺的一個重要因素。

第三，修改原有土地改革中過時的部分規(guī)定、實行更徹底的土地改革已迫在眉睫。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，為了支持農(nóng)民對土地的迫切要求，進一步發(fā)動農(nóng)民，準(zhǔn)備進行自衛(wèi)戰(zhàn)爭，1946年5月4日，中共中央發(fā)布了劉少奇起草的《關(guān)于土地問題的指示》（即《五四指示》）。明確指出：“堅決擁護廣大群眾這種直接實行土地改革的行動”； “要堅決擁護農(nóng)民一切正當(dāng)?shù)闹鲝埡驼x的行動，批準(zhǔn)農(nóng)民獲得和正在獲得土地?！睆拇?，解放區(qū)的土地政策，由抗戰(zhàn)結(jié)束后繼續(xù)實行的減租減息，向沒收分配地主土地，實現(xiàn)耕者有其田的徹底土地革命過渡。

二、

西柏坡時期的土地改革運動主要包括三個階段：全國土地會議的召開和《中國土地法大綱》的頒布、土地改革運動的普遍開展、“左”傾偏向的糾正和土地改革總路線的制定。

1.全國土地會議的召開和《中國土地法大綱》的頒布

1947年7月17日至9月13日，全國土地會議在河北省平山縣西柏坡村召開。全國土地會議結(jié)束時通過了由廖魯言起草、經(jīng)會議討論通過的《中國土地法大綱》。后經(jīng)中央修改，于10月10日在陜北佳縣神泉堡正式頒布?！吨袊恋胤ù缶V》共16條。其根本目標(biāo)是“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度”。為此，作出了以下幾個方面的規(guī)定。

第一，廢除與沒收土地的對象。廢除一切地主的土地所有權(quán)，以及一切祠堂、廟宇、寺院、學(xué)校、機關(guān)、團體的土地所有權(quán)，并廢除一切鄉(xiāng)村中在土地改革以前的債務(wù)。沒收地主的牲畜、農(nóng)具、房屋、糧食及其他財產(chǎn)，并征收富農(nóng)的上述財產(chǎn)的多余部分。第二，關(guān)于分配土地的對象。規(guī)定鄉(xiāng)村全部人口，不分男女老幼，統(tǒng)一實行分配，并規(guī)定了分配中的一些特殊問題的處理辦法。第三，關(guān)于分配土地的辦法。規(guī)定鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地，由鄉(xiāng)村農(nóng)會接收，連同鄉(xiāng)村中其他一切土地，按鄉(xiāng)村（以鄉(xiāng)或等于鄉(xiāng)的行政村為單位）全部人口，不分男女老幼，統(tǒng)一平均分配，在土地數(shù)量上抽多補少，質(zhì)量上抽肥補瘦，使全鄉(xiāng)村人民均得同等的土地。第四，地權(quán)及財產(chǎn)所有權(quán)問題。規(guī)定分配給人民的土地，由政府發(fā)給土地所有證，并承認(rèn)其自由經(jīng)營、買賣及在特定條件下出租的權(quán)利，土改前的土地契約及債約，一律繳銷。大森林、大牧場、大荒地及大水利工程等歸政府管理。第五，關(guān)于土地改革的執(zhí)行機關(guān)和執(zhí)法機關(guān)。規(guī)定鄉(xiāng)村農(nóng)民大會及其選出的委員會，鄉(xiāng)村貧農(nóng)團大會及其選出的委員會，區(qū)、縣、省等級農(nóng)民代表大會及其選出的委員會為土改的合法執(zhí)行機關(guān)。

2.土地改革運動的普遍開展

《中國土地法大綱》頒布后，各解放區(qū)掀起了轟轟烈烈的土地改革運動。按照中央的指示，各解放區(qū)由黨政軍負(fù)責(zé)人主持召開了本區(qū)的土地會議，總結(jié)過去的土改工作，傳達貫徹全國土地會議精神，布置土改工作。

但是由于黨的土地政策的不完善和深刻的社會歷史原因，平分土地運動中出現(xiàn)了一些“左”傾的偏向：擴大了打擊面；侵犯了中農(nóng)的利益；侵犯了一部分工商業(yè)者的利益；對地主、富農(nóng)不加區(qū)別，排斥知識分子；亂打亂殺等。這些錯誤的傾向雖然歷時僅僅兩三個月的時間，但是使解放區(qū)的社會秩序、生產(chǎn)生活受到了一些影響，給解放區(qū)造成了嚴(yán)重的損失。

3、“左”傾偏向的糾正和土地改革總路線的制定

12月25日至28日，毛澤東作在《目前形勢和我們的任務(wù)》的報告中指出：進行土地改革，“我們的方針是依靠貧農(nóng)，鞏固地聯(lián)合中農(nóng)，消滅地主階級和舊式富農(nóng)的封建的半封建的剝削制度”，并提出“這里必須注意兩條基本原則：第一，必須滿足貧農(nóng)和雇農(nóng)的要求，這是土地改革的最基本的任務(wù)；第二，必須堅決地團結(jié)中農(nóng)，不要損害中農(nóng)的利益。只要我們掌握了這兩條基本原則，我們的土地改革任務(wù)就一定能夠勝利地完成”。

根據(jù)這個報告的精神，中共中央從1947年12月到1948年上半年集中全力糾正“左”傾錯誤，解決在新形勢下關(guān)于土改方面的具體政策和策略問題。中共中央接連向全黨發(fā)出了《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》、《在不同地區(qū)實施土地法的不同策略》、《糾正土地改革宣傳中的“左”傾錯誤》、《新解放區(qū)土地改革要點》、《關(guān)于在老區(qū)半老區(qū)進行土地改革工作與整黨工作的指示》、《關(guān)于工商業(yè)政策》等一系列文件指示。中共中央在確定了糾正“左”傾錯誤的正確方向后，土改方面的“左”傾錯誤很快迅速解決。

三、

西柏坡時期的土地改革對于調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、加速戰(zhàn)爭勝利的進程起到了重大作用，同時，對鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟、政治、文化、教育等各個方面，都產(chǎn)生了重大影響，帶來了巨大變化，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了土地改革本身所要實現(xiàn)的變革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的范疇。并改變了傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并深遠(yuǎn)地影響以后鄉(xiāng)村社會幾十年的面貌。

第一，推動中國經(jīng)濟的現(xiàn)代化。土地改革是中國工業(yè)化進程中的一個必經(jīng)階段，它直接推動中國經(jīng)濟的現(xiàn)代化。從傳統(tǒng)保守的封建社會向改革開放的現(xiàn)代化工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變過程中，不鏟除封建制度，就難以更新生產(chǎn)方式、促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。世界上還沒有一個民族和國家能跳過封建土地制度的變革而發(fā)展工業(yè)現(xiàn)代化的。舊中國工業(yè)化程度低，工商業(yè)投資風(fēng)險大，而封建土地制度具有極強的穩(wěn)固性，受傳統(tǒng)重農(nóng)輕商思想影響，工商業(yè)資本和高利貸資本被源源不斷的轉(zhuǎn)化為地租，更加導(dǎo)致土地的集中，阻礙工商業(yè)的發(fā)展。如果不從根本上改變這種制度，中國工業(yè)化之路將遙遙無期。

第二，推動中國政治現(xiàn)代化進程。土地改革推毀了封建專制統(tǒng)治的基礎(chǔ)，標(biāo)志著近代以來中國人民反封建任務(wù)最終完成開辟了全新的局面。

第三，喚醒、增強了農(nóng)民的民主意識和政治參與意識。西柏坡時期的土地改革運動以后，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村權(quán)威因身份的重新劃分而喪失，加上首次頻繁地接觸黨政干部，農(nóng)民在感受自身地位日益提高的同時萌發(fā)了民主意識，在運動中感受到中央政府從未有過的高度重視，并親自建立起代表自己意愿的權(quán)威組織，體驗當(dāng)家作主的滋味，農(nóng)民的參政意識和要求也不斷增強，有力地推動了中國現(xiàn)代化的發(fā)展。

第四，建立起新型社會關(guān)系，改變了農(nóng)村的社會面貌。傳統(tǒng)社會農(nóng)民與地主是一種不平等的人身依附關(guān)系，土地成為維系這種關(guān)系的基礎(chǔ)。土改后，這種封建性依附關(guān)系被推毀，農(nóng)民實現(xiàn)了從未有過的身份自由和價格平等，社會地位、經(jīng)濟地位和政治地位都明顯上升，在此基礎(chǔ)上建立了全新的人際關(guān)系，根本動搖了農(nóng)村的封建思想觀念。西柏坡時期的土地改革運動打破了宗族勢力統(tǒng)治，削弱人們的宗族意識，用更為廣泛的愛國主義和社會主義觀念取代了這種狹隘的思想。

第五，改變了民眾的精神生活和思想意識。經(jīng)過土地改革，封建禮教和封建觀念受到猛烈的沖擊，廣大農(nóng)民開始掙脫束縛他們的“三綱五?！薄ⅰ疤烀^”等封建主義的道德觀念、迷信觀念。瓦解了幾千來形成的以血緣關(guān)系為幌子和紐帶的封建宗法體系，形成了新型的、平等、民主的、民族的、集體主義的人際關(guān)系，在根據(jù)地農(nóng)村出現(xiàn)了許多新的風(fēng)尚。婦女的解放及其地位的提高是社會進步的重要表現(xiàn)，解放區(qū)農(nóng)村雖然經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭的洗禮，婦女的地位有所提高，但“三綱五?！?、“男尊女卑”、“買賣婚姻”等封建枷鎖和陳規(guī)陋俗仍嚴(yán)重束縛著廣大婦女。土地改革強烈沖擊了這些封建宗法的思想和制度，為婦女解放提供了思想條件和社會氛圍。

土地改革后鄉(xiāng)村發(fā)生巨變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，農(nóng)民生活改善，這是土地改革給農(nóng)民最直接的實惠。社會的新整合，樹立農(nóng)會的權(quán)威，建黨建團，婦女解放，徹底打擊地主階級在農(nóng)村中的政治威信，使農(nóng)村的政治結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，鄉(xiāng)村教育文化迅速發(fā)展，開闊了農(nóng)民視野，滿足了文化要求，舊習(xí)俗的改革，使農(nóng)村社會風(fēng)氣為之一變，樹立了健康向上的社會新風(fēng)氣。