農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測存在的問題及建議
——以敖其村為例

李永亮，李 健

（佳木斯市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，黑龍江 佳木斯 154004）

農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測存在的問題及建議
——以敖其村為例

李永亮，李 健

（佳木斯市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，黑龍江 佳木斯 154004）

通過對敖其村地表水、飲用水源地、環(huán)境空氣、土壤進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)作物種類改變、監(jiān)測點(diǎn)位變化、專業(yè)人員匱乏、經(jīng)費(fèi)來源緊張等問題制約了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作的開展，建立固定監(jiān)測點(diǎn)位、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、加大經(jīng)費(fèi)投入等措施可以有效解決農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中存在的問題，保證監(jiān)測工作的順利開展和進(jìn)行。

農(nóng)村；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；相關(guān)問題；點(diǎn)位；人員；建議

為了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量，2010年3月份黑龍江省環(huán)境監(jiān)測中心站下達(dá)了開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作的任務(wù)，佳木斯市郊區(qū)敖其鎮(zhèn)敖其赫哲族村為黑龍江農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測試點(diǎn)之一，佳木斯市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站按照省環(huán)境監(jiān)測中心站的部署，主要是對郊區(qū)敖其鎮(zhèn)敖其村（試點(diǎn)村）的地表水、飲用水源地、環(huán)境空氣、土壤進(jìn)行調(diào)查。

1 主要監(jiān)測工作及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

1.1 地表水調(diào)查

在流經(jīng)敖其鎮(zhèn)敖其村的松花江段設(shè)置監(jiān)測段面，監(jiān)測項(xiàng)目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002） 表1、表2中的基本項(xiàng)目28項(xiàng)（除COD以外的項(xiàng)目），另外加測硫酸鹽；按《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》及《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊（第二版）》有關(guān)要求執(zhí)行，全年監(jiān)測一次。監(jiān)測結(jié)果表明，地表水為Ⅲ類水。

1.2 飲用水源地調(diào)查

地下水飲用水源地監(jiān)測項(xiàng)目為《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB/T 14848-93）和《關(guān)于113個環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市實(shí)施集中式飲用水源地水質(zhì)月報(bào)的通知》要求的23項(xiàng)指標(biāo)；按《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》及《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊（第二版）》有關(guān)要求執(zhí)行，全年監(jiān)測一次。監(jiān)測結(jié)果表明，飲用水源地地下水為Ⅰ類水。

1.3 空氣環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

監(jiān)測項(xiàng)目為SO2、NO2、PM10，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 194-2005）有關(guān)要求執(zhí)行。5月份和10月份各監(jiān)測一次，每次連續(xù)5天。通過對空氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，敖其鎮(zhèn)環(huán)境空氣為Ⅰ類，環(huán)境空氣質(zhì)量良好。

1.4 土壤調(diào)查

對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，重點(diǎn)了解敖其村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、自然地形地貌、土壤類型、農(nóng)業(yè)用水、土壤背景值以及作物品種、灌溉情況、化肥和有機(jī)肥使用情況、污染源分布情況等。以村為單元設(shè)置采樣點(diǎn)，菜地、基本農(nóng)田、居民聚集區(qū)、兩類重點(diǎn)污染場地布設(shè)3個點(diǎn)位，共布設(shè)15個點(diǎn)位。監(jiān)測項(xiàng)目為：土壤理化性質(zhì)監(jiān)測土壤pH、陽離子交換量；無機(jī)污染物監(jiān)測砷、鎘、鈷、鉻、銅、汞、鎳、鉛、硒、鋅、錳、氟化物、釩；有機(jī)污染物監(jiān)測六六六、DDT。全年監(jiān)測一次。土壤中有機(jī)物、重金屬含量在《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》范圍之內(nèi)，但濃度變化較大。

2 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中存在的問題

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作各監(jiān)測站開展較晚、較少，目前無較成熟的經(jīng)驗(yàn)，通過近幾年監(jiān)測發(fā)現(xiàn)一些問題：

2.1 監(jiān)測點(diǎn)位發(fā)生更改，地表作物改變頻繁

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)具有代表性、重點(diǎn)性和隨機(jī)性[1，2]。由于敖其村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加快，占用大量土地，居民聚集區(qū)、兩類重點(diǎn)污染場地被占用，致使監(jiān)測點(diǎn)位更改，所得監(jiān)測數(shù)據(jù)變化較大，無法獲得連續(xù)有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)，且不具有可比性。

敖其村為佳木斯郊區(qū)蔬菜種植村。由表1可見，敖其村菜地種植作物變化較大，主要為市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，農(nóng)民追求利益最大化，按照市場需求種植作物；基本農(nóng)田作物種類變化相對較小，主要為作物輪作的需要，但從基本農(nóng)田2變化也可見旱田有向水田耕作發(fā)展的趨勢；居民聚居區(qū)作物種類因居民生活需要變化較大。由于作物種類不斷變化，農(nóng)民防治病蟲害使用農(nóng)藥種類也不同，有機(jī)污染物監(jiān)測結(jié)果表明，有機(jī)污染物種類較多，監(jiān)測數(shù)據(jù)變化較大。

表1 農(nóng)作物種植情況

2.2 專業(yè)人員匱乏

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測涉及專業(yè)較多，需要地理、農(nóng)業(yè)、土壤方面的專業(yè)人才。目前，監(jiān)測站人員主要為環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境工程、分析、化學(xué)、生物等專業(yè)方向，而地理、農(nóng)業(yè)、土壤等方面的人才數(shù)量較少，現(xiàn)場判斷、土壤種類等涉及專業(yè)知識的難度大，無法準(zhǔn)確判斷。

2.3 經(jīng)費(fèi)保障

受地方財(cái)力和監(jiān)測點(diǎn)位條件制約，經(jīng)費(fèi)保障是農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的一個重要方面。樣品采集、樣品制備、儀器設(shè)備分析等需要一定費(fèi)用。常規(guī)項(xiàng)監(jiān)測分析儀器較多，但土壤、有機(jī)物等方面分析儀器設(shè)備相對缺乏，購置儀器設(shè)備需要費(fèi)用數(shù)量巨大。由于專業(yè)人員缺乏，對于專業(yè)性問題的解決需要聘請相關(guān)專家，也會產(chǎn)生一定的費(fèi)用。

3 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測開展的相關(guān)建議

3.1 點(diǎn)位設(shè)置力求固定

監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)該固定設(shè)置，利用遙感等監(jiān)測技術(shù)，掌握土地周圍概況，最近一段時間利用情況，包括作物種類變化及趨勢。選擇趨勢變化較小、作物種類相對固定（如選擇點(diǎn)位可選擇種植水稻或玉米等作物），距離居住區(qū)、工廠較遠(yuǎn)的點(diǎn)位，形成長期固定監(jiān)測點(diǎn)位，使獲得數(shù)據(jù)具有代表性和可比性。

3.2 健全用人機(jī)制和人員培訓(xùn)

高素質(zhì)監(jiān)測人員是保證農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量正常開展的前提條件。嘗試用人制度改革，使人員具有危機(jī)意識，不斷提高自己業(yè)務(wù)水平；實(shí)行聘用制度，聘用高學(xué)歷人才，如博士生、碩士生；引進(jìn)高技能、與專業(yè)對口的環(huán)境監(jiān)測技能人才，在工資與福利待遇等方面實(shí)行同工同酬，保證聘用人員權(quán)利。通過以上措施，使監(jiān)測站人員充足、相關(guān)專業(yè)知識能夠滿足農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的需要，使監(jiān)測面覆蓋更寬，業(yè)務(wù)水平更高[3]。

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測在監(jiān)測人員相對固定的條件下，上級部門應(yīng)定期開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)地理、遙感、衛(wèi)片解析、農(nóng)業(yè)、土壤等方面的培訓(xùn)。有條件單位，應(yīng)利用地緣優(yōu)勢，聘請相關(guān)院校、科研院所專家授課，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期考核，使專業(yè)知識滿足監(jiān)測的需要[4]。

3.3 資金保障

上級部門與地方政府應(yīng)形成協(xié)調(diào)機(jī)制，合理加大經(jīng)費(fèi)投入，保證資金充足。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行?？顚Ｓ茫⑾嚓P(guān)資金賬戶，保證資金到位和合理利用，嚴(yán)禁以各種形式挪用。加大審計(jì)力度，對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)[5，6]。

4 結(jié)語

農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測為新開展項(xiàng)目，大氣環(huán)境、地表水、地下水水環(huán)境監(jiān)測開展較早，技術(shù)相對成熟；土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測開展較晚，技術(shù)相對滯后。應(yīng)在開展常規(guī)監(jiān)測同時開展農(nóng)業(yè)固體廢棄物、有機(jī)物、土壤中重金屬等特征污染物[7，8]的監(jiān)測分析工作；開展生態(tài)遙感等相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，建立人才儲備；提高科研投入，加強(qiáng)新方法、新技術(shù)的研究，保證農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的順利開展。

[1]郝英群，趙曉軍，周扣洪，等.農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法研究——以江蘇省泰州市姜堰沈高鎮(zhèn)河橫村為例[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2011，27（3）：97-101.

[2]徐海根，葉亞平.農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量區(qū)劃原則及指標(biāo)體系[J].農(nóng)村生態(tài)學(xué)報(bào)，1994，10（3）：26-29.

[3]沈穎青.環(huán)境監(jiān)測人力資源初探[J].環(huán)境科技，2009（4）：74-76. [4]馬月珠，陳銘.環(huán)境監(jiān)測人員培訓(xùn)效果評價(jià)的研究[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2010（6）：78-80.

[5]呂曉萍，陸正陽.淺談增強(qiáng)財(cái)政保障，加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)[J].商業(yè)文化：學(xué)術(shù)版，2011（6）：49-50.

[6]張小東，徐克廣，張建輝.淺談基層單位環(huán)境監(jiān)測專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2011，27（Z1）：73-75.

[7]胡冠九.我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)存在的問題及對策[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2007，19（4）：1-3.

[8]張鐵亮，劉鳳枝，李玉浸，等.農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)指標(biāo)體系研究[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2009，21（6）：1-4.

（編輯：程 ?。?/p>

Problems and Suggestions of Rural Environmental Monitoring——A Case Study of Aoqi Village,Jiamusi City

Li Yongliang,Li Jian
（Jiamusi Environmental Monitoring Station,Jiamusi Heilongjiang 154004,China）

Through the investigation on the surface water,drinking water sources,ambient air,and soil of Aoqi village,found that the problems of crop species change,monitoring sites change,the lack of professionals and funds restricted rural environmental quality monitoring.Establishing fixed monitoring sites,strengthening personnel training,increasing funding can effectively solve the environmental quality monitoring problems in rural areas,and ensure the smooth implementation of monitoring work.

rural areas；environmental quality monitoring；related problems；point；personnel；suggestions

X830

A 文章編號：1008-813X（2014）05-0004-03

10.13358 /j.issn.1008-813x.2014.05.15

2014-07-07

李永亮（1984-），男，黑龍江阿城人，畢業(yè)于齊齊哈爾大學(xué)應(yīng)用化學(xué)專業(yè)，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測方面的研究工作。