論我國城鎮(zhèn)化變異與縮小城鄉(xiāng)差距

趙麗

內(nèi)容摘要：推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是縮小城鄉(xiāng)差距的必然選擇。2003年，國家制定了一系列“三農(nóng)”政策，要大力發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟。那么，10年過去了，成效究竟如何？我國城鎮(zhèn)化率如何，是否對農(nóng)民增收起了重要作用？10年來雖然農(nóng)民收入逐年增加，生活消費水平也在不斷提高，但是我國城鄉(xiāng)收支差距巨大，形勢依然嚴峻。2012年城鎮(zhèn)化率雖然達到52.57%，但由于衡量指標單一，比較偏頗，不能真正反映我國城鎮(zhèn)化進程，同時我國城鎮(zhèn)化存在著變異。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)收入與支出 差異對比 城鎮(zhèn)化進程 城鎮(zhèn)化變異

自改革開放以來，我國市場經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，但由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，造成了城鄉(xiāng)收入、貧富差距比較大，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)人均收入和支出絕對差距的越來越大，以及城鄉(xiāng)收入比和消費支出比的逐漸擴大。城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡嚴重制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。為此，我國專家和學者對如何縮小城鄉(xiāng)差距展開了廣泛的研究，一致認為增加農(nóng)民收入，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是縮小城鄉(xiāng)差距的必然選擇。2003年國家也出臺了一系列政策發(fā)展“三農(nóng)”。那么，10年過去了，成效究竟如何？我國城鎮(zhèn)化率如何，是否對農(nóng)民增收起了重要作用？

1990-2012年城鄉(xiāng)居民家庭人均收入與支出的差異對比

（一）城鄉(xiāng)居民家庭人均收入的差異對比

從1990-2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，1990年我國城鄉(xiāng)居民家庭人均收入就存在差距，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1510元，農(nóng)村人均純收入為686元，相差824元，城鄉(xiāng)收入比（農(nóng)村居民=1）為2.20。經(jīng)過20多年的發(fā)展，城鄉(xiāng)人均收入絕對差距越來越大，到2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24565元，農(nóng)村人均純收入為7917元，相差16648元，城鄉(xiāng)收入比（農(nóng)村居民=1）為3.10。與1990年相比，我國城鄉(xiāng)人均收入絕對差距824元上升到16648元，擴大了20.20倍，城鄉(xiāng)收入比（農(nóng)村居民=1）由2.20上升到3.10，遠遠超過了世界上公認的城鄉(xiāng)居民收入比率合理范圍1.5∶1至2∶1，這說明我國城鄉(xiāng)居民人均收入差距日趨巨大（見表1）。

從圖1也可以直觀地看出，1990-2012年城鎮(zhèn)居民家庭人均收入與農(nóng)村居民家庭人均收入的絕對差距越來越大。

從圖2可以看出，城鄉(xiāng)人均收入比在1994年達到一個小高峰，隨后幾年出現(xiàn)降低的趨勢，但在1998年以來城鄉(xiāng)人均收入比一直處于上升狀態(tài)，在2009年之后，城鄉(xiāng)人均收入比率開始呈現(xiàn)小幅下降趨勢，但依然維持在3.10高比率。這說明，自2003年，國家大力發(fā)展“三農(nóng)”以來，城鄉(xiāng)收入差距首次在2009年開始出現(xiàn)縮小趨勢，但是不明顯。

（二）城鄉(xiāng)居民家庭人均消費支出的差異對比

如表2所示，我國城鄉(xiāng)居民家庭的人均消費支出也存在巨大差距，1990年城鎮(zhèn)居民家庭人均現(xiàn)金消費支出1279元，農(nóng)村居民家庭人均生活消費支出為585元，城鄉(xiāng)消費支出絕對差距為694元，城鄉(xiāng)消費比率（農(nóng)村居民=1）為2.19。從1990年到2012年，我國城鄉(xiāng)居民人均生活消費支出絕對差距是越來越大，城鄉(xiāng)消費比率（農(nóng)村居民=1）呈現(xiàn)分階段變化，2012年城鎮(zhèn)居民家庭人均現(xiàn)金消費支出16674元，農(nóng)村居民家庭人均生活消費支出為5908元，城鄉(xiāng)消費支出絕對差距為10766元，城鄉(xiāng)消費比率（農(nóng)村居民=1）為2.82。與1990年相比，我國城鄉(xiāng)居民人均生活消費支出絕對差距由694元上升到10766元，擴大了15.51倍，城鄉(xiāng)消費比率由2.19上升到2.82。城鄉(xiāng)消費比率由2003年達到最高峰3.35后，開始出現(xiàn)降低趨勢。這說明，自2003年國家開始政策傾斜“三農(nóng)”發(fā)展，農(nóng)民的收入不斷增加，農(nóng)民的消費水平和生活水平也在逐漸提高，城鄉(xiāng)居民消費差距呈現(xiàn)縮小趨勢，但城鄉(xiāng)消費水平在2012年還存在2.82∶1的差距。

從表2的恩格爾系數(shù)對比也可以看出，我國城鄉(xiāng)消費水平相差大約10年，2011年，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為40.4，大約同2000年的城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)相當。我國城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)從1990年開始都在逐步下降，說明我國城鄉(xiāng)居民家庭生活水平都在逐步提高。同時，我國城鎮(zhèn)居民家庭的恩格爾系數(shù)比農(nóng)村居民家庭的恩格爾系數(shù)小，說明我國城鎮(zhèn)居民家庭生活水平比農(nóng)村居民家庭生活水平高。

如圖3所示，1990-2012年，我國城鄉(xiāng)居民家庭人均生活消費支出的絕對差距，也是呈現(xiàn)越來越大的趨勢。

總的說來，自2003年國家大力發(fā)展“三農(nóng)”以來，我國城鄉(xiāng)差距依然很大，與10年前相比，城鄉(xiāng)差距縮小不明顯，具體表現(xiàn)：首先，我國城鄉(xiāng)居民人均收入與消費支出的絕對差距都呈現(xiàn)越來越大的趨勢；其次，雖然我國城鄉(xiāng)收入比率先呈現(xiàn)上升趨勢自2009年才開始呈現(xiàn)下降趨勢，但下降趨勢不明顯，到2012年城鄉(xiāng)收入比還處在3.10：1的高比率，而且2012年農(nóng)村居民的人均純收入相當于2002年城鎮(zhèn)的人均收入水平，相差10年，我國城鄉(xiāng)居民收入差距形勢依然嚴峻；雖然2003年以后，我國城鄉(xiāng)消費支出比率呈現(xiàn)下降趨勢，但2012年依然維持在2.82：1的高比例，同時我國城鄉(xiāng)消費水平也依然相差10年左右。根據(jù)聯(lián)合國的劃分標準，我國城鎮(zhèn)生活水平已經(jīng)進入了相對富裕階段，而農(nóng)村剛達到小康水平。

我國城鎮(zhèn)化變異與縮小城鄉(xiāng)差距

城鎮(zhèn)化率，即城鎮(zhèn)人口數(shù)比重，指城鎮(zhèn)人口數(shù)占全國總?cè)丝跀?shù)的比重，反映我國城鎮(zhèn)化水平高低，衡量我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改善狀況的重要指標。根據(jù)發(fā)達國家的城市化經(jīng)驗，城市化率在30%-70%期間是加速城市化的時期，我國未來的城鎮(zhèn)化率應該是70%左右 。1996年，我國城鎮(zhèn)化率為30.48%，用了不到20年的時間，在2012年我國城鎮(zhèn)化率上升到52.57%（見表3），依此速度，可以推算出，再過20年，我國城鎮(zhèn)化率完全可以達到70%，接近發(fā)達國家水平。

根據(jù)我國專家和學者達成的共識，增加農(nóng)民收入，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是縮小城鄉(xiāng)差距的必然選擇。如圖4所示，在已經(jīng)過去的20多年時間里，依照我國國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)化推進很快，從2003年的40.53%上升到2012年的52.57，提高了12.04%?？墒?，隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國城鄉(xiāng)差距依然很大，我國農(nóng)村居民收入是增加了，但我國城鄉(xiāng)收入差距并沒有縮小，絕對差距是越來越大，收入比在2009年才趨于穩(wěn)定下降趨勢，這說明城鎮(zhèn)化進程能縮小我國城鄉(xiāng)收入差距是一種悖論，或者我國城鎮(zhèn)化進程存在變異。endprint

避免城鎮(zhèn)化變異并進一步縮小城鄉(xiāng)差距的對策

（一）深入認識市場經(jīng)濟機制黑洞

雖然說，造成我國城鄉(xiāng)差距的原因很多，有我國分配制度、城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)戶籍制度限制的原因，也有改革開放政策導向的原因，但是要通過城鎮(zhèn)化發(fā)展，解決城鄉(xiāng)差距，必須要深入認識市場經(jīng)濟機制，正是市場經(jīng)濟自由競爭機制自身的黑洞，造成了貧富差異。

市場經(jīng)濟的主要特點就是自由競爭，看似平等，卻不平等，市場機制—看不見的“手”制造了公平的不平等。當市場上供大于求時，激烈的市場競爭出現(xiàn)了，一般是誰擁有更好的生產(chǎn)力水平，創(chuàng)造出更符合消費者需求的產(chǎn)品，誰就能在市場競爭中獲勝。因此可以說，市場競爭就是生產(chǎn)力的競爭，誰擁有最先進的生產(chǎn)力，誰就掌控了市場競爭的無形之手。自由競爭的市場機制—看不見的“手”，就像一個超強的黑洞，會把社會資源通過市場競爭的無形之手，吸引到擁有先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料的那一方，越是隨著經(jīng)濟一體化的發(fā)展，競爭力強的一方越有優(yōu)勢。由于農(nóng)業(yè)受天氣、地理的限制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)效率低下，而且經(jīng)營模式以單個農(nóng)戶為主，無法利用資本提高其生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體生產(chǎn)力水平低下；另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的勞動主體—農(nóng)民自身的受教育水平和知識技術(shù)能力也比較低下等等，與工業(yè)經(jīng)濟相比，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟弱勢明顯，創(chuàng)造財富的能力低下。因此，在大力發(fā)展市場經(jīng)濟的背景下，市場機制的自由競爭性，就像一個超強的黑洞，會把社會主要資源吸引到先進的城市工業(yè)經(jīng)濟，掠奪了農(nóng)業(yè)資源，損壞了農(nóng)戶的經(jīng)濟利益。從另一個角度來說，發(fā)展市場經(jīng)濟，是促進了以工業(yè)經(jīng)濟為主的城市發(fā)展，掠奪了以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的農(nóng)村居民利益，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差異。只要在市場經(jīng)濟模式下，市場經(jīng)濟自由競爭機制自身的黑洞就存在，不管你能否感知到。只要農(nóng)村的社會生產(chǎn)力不提高，市場競爭力不提高，在市場競爭中處于弱勢，就吸引不來更多的社會資源來促進自身發(fā)展，城鄉(xiāng)的差距就很難縮小。走城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，就是要防止市場經(jīng)濟自由競爭機制下的黑洞，去掠奪農(nóng)村資源促進城市發(fā)展，通過城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)村經(jīng)濟的社會生產(chǎn)力和提高農(nóng)村經(jīng)濟主體的市場競爭力，從而提高農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距。因此，城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須從人才、教育、經(jīng)濟發(fā)展、科學技術(shù)、生活質(zhì)量、投資環(huán)境等方面，打造農(nóng)村的多層面全方位競爭力，切實提高農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和提高農(nóng)民的創(chuàng)造財富的能力。只有縮小了城鄉(xiāng)的生產(chǎn)力水平和競爭力水平差距，才能真正地保障城鄉(xiāng)差距的縮小。

（二）推進城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以農(nóng)民為主體

在推進城鎮(zhèn)化發(fā)展時，必須以農(nóng)民為發(fā)展主體，只有農(nóng)村的主體—農(nóng)民的受教育程度、知識技術(shù)水平等創(chuàng)造財富的能力提高，也就是生產(chǎn)力提高，才能真正地增加農(nóng)民收入，否則在我國現(xiàn)有分配制度下，無論是發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟，還是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，只要脫離了農(nóng)民為發(fā)展主體，就會造成城鎮(zhèn)經(jīng)濟變相掠奪農(nóng)村資源，變相壓榨農(nóng)民勞動果實。若農(nóng)民的創(chuàng)造財富的能力沒有得到根本性提高，即使出外打工的農(nóng)民變成了城市的一分子，但是之前城鄉(xiāng)收入差距問題依然存在，只是轉(zhuǎn)變成了城鎮(zhèn)內(nèi)部最高與最低收入之間的貧富差距。國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室對我國農(nóng)民工特點進行了調(diào)查，新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比，雖然受教育程度有所提高，但是整體來說，受教育程度還是偏低，其從業(yè)依然主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)等對知識技術(shù)要求比較低的行業(yè)，新生代農(nóng)民工群體要成為城市的一分子，還面臨眾多問題，主要有“收入太低”、“住房問題”、“社會保障不完善” 、“子女教育問題”等，另外還有“留守兒童的教育問題和空巢老人的無法照料”、“地位不平等”等都制約農(nóng)民工留在城市，阻礙我國城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展。因此，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展時，首先必須以農(nóng)民為發(fā)展主體，以提高農(nóng)民的創(chuàng)造財富能力為主要目標，對于已經(jīng)進城打工的農(nóng)民而言，既要加強其職業(yè)教育、知識技術(shù)等方面的培訓，也要保證城鎮(zhèn)社會保障體系、社會福利及公共事業(yè)服務的對農(nóng)民的公平共享，防止城鄉(xiāng)差距轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)內(nèi)部貧富差距。

參考文獻：

1.王海港.中國居民的收入分配和收入流動性研究[M].中山大學出版社，2007

2.孫國華.“十二五”時期我國城鎮(zhèn)化水平探討[J].宏觀經(jīng)濟管理，2010

3.國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社，2012

4.姜培峰.城市化之路：農(nóng)民增收的必然選擇[DB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/ztfx/rdwtxlbd/t20020530_20791.htm

5.林江鵬，劉旺霞，黃永明.我國城鄉(xiāng)居民收入與消費支出關(guān)系的實證研究—兼論影響農(nóng)民收入及其差距的因素[J].經(jīng)濟問題探索，2007（4）

6.金三林.收入分配和城市化對我國居民消費的影響[J].中國城市經(jīng)濟，2010（1）

7.朱蕓.我國城鄉(xiāng)居民收入與消費差異研究（2000-2009）[J].市場周刊·理論研究，2012（1）endprint

避免城鎮(zhèn)化變異并進一步縮小城鄉(xiāng)差距的對策

（一）深入認識市場經(jīng)濟機制黑洞

雖然說，造成我國城鄉(xiāng)差距的原因很多，有我國分配制度、城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)戶籍制度限制的原因，也有改革開放政策導向的原因，但是要通過城鎮(zhèn)化發(fā)展，解決城鄉(xiāng)差距，必須要深入認識市場經(jīng)濟機制，正是市場經(jīng)濟自由競爭機制自身的黑洞，造成了貧富差異。

市場經(jīng)濟的主要特點就是自由競爭，看似平等，卻不平等，市場機制—看不見的“手”制造了公平的不平等。當市場上供大于求時，激烈的市場競爭出現(xiàn)了，一般是誰擁有更好的生產(chǎn)力水平，創(chuàng)造出更符合消費者需求的產(chǎn)品，誰就能在市場競爭中獲勝。因此可以說，市場競爭就是生產(chǎn)力的競爭，誰擁有最先進的生產(chǎn)力，誰就掌控了市場競爭的無形之手。自由競爭的市場機制—看不見的“手”，就像一個超強的黑洞，會把社會資源通過市場競爭的無形之手，吸引到擁有先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料的那一方，越是隨著經(jīng)濟一體化的發(fā)展，競爭力強的一方越有優(yōu)勢。由于農(nóng)業(yè)受天氣、地理的限制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)效率低下，而且經(jīng)營模式以單個農(nóng)戶為主，無法利用資本提高其生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體生產(chǎn)力水平低下；另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的勞動主體—農(nóng)民自身的受教育水平和知識技術(shù)能力也比較低下等等，與工業(yè)經(jīng)濟相比，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟弱勢明顯，創(chuàng)造財富的能力低下。因此，在大力發(fā)展市場經(jīng)濟的背景下，市場機制的自由競爭性，就像一個超強的黑洞，會把社會主要資源吸引到先進的城市工業(yè)經(jīng)濟，掠奪了農(nóng)業(yè)資源，損壞了農(nóng)戶的經(jīng)濟利益。從另一個角度來說，發(fā)展市場經(jīng)濟，是促進了以工業(yè)經(jīng)濟為主的城市發(fā)展，掠奪了以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的農(nóng)村居民利益，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差異。只要在市場經(jīng)濟模式下，市場經(jīng)濟自由競爭機制自身的黑洞就存在，不管你能否感知到。只要農(nóng)村的社會生產(chǎn)力不提高，市場競爭力不提高，在市場競爭中處于弱勢，就吸引不來更多的社會資源來促進自身發(fā)展，城鄉(xiāng)的差距就很難縮小。走城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，就是要防止市場經(jīng)濟自由競爭機制下的黑洞，去掠奪農(nóng)村資源促進城市發(fā)展，通過城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)村經(jīng)濟的社會生產(chǎn)力和提高農(nóng)村經(jīng)濟主體的市場競爭力，從而提高農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距。因此，城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須從人才、教育、經(jīng)濟發(fā)展、科學技術(shù)、生活質(zhì)量、投資環(huán)境等方面，打造農(nóng)村的多層面全方位競爭力，切實提高農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和提高農(nóng)民的創(chuàng)造財富的能力。只有縮小了城鄉(xiāng)的生產(chǎn)力水平和競爭力水平差距，才能真正地保障城鄉(xiāng)差距的縮小。

（二）推進城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以農(nóng)民為主體

在推進城鎮(zhèn)化發(fā)展時，必須以農(nóng)民為發(fā)展主體，只有農(nóng)村的主體—農(nóng)民的受教育程度、知識技術(shù)水平等創(chuàng)造財富的能力提高，也就是生產(chǎn)力提高，才能真正地增加農(nóng)民收入，否則在我國現(xiàn)有分配制度下，無論是發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟，還是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，只要脫離了農(nóng)民為發(fā)展主體，就會造成城鎮(zhèn)經(jīng)濟變相掠奪農(nóng)村資源，變相壓榨農(nóng)民勞動果實。若農(nóng)民的創(chuàng)造財富的能力沒有得到根本性提高，即使出外打工的農(nóng)民變成了城市的一分子，但是之前城鄉(xiāng)收入差距問題依然存在，只是轉(zhuǎn)變成了城鎮(zhèn)內(nèi)部最高與最低收入之間的貧富差距。國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室對我國農(nóng)民工特點進行了調(diào)查，新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比，雖然受教育程度有所提高，但是整體來說，受教育程度還是偏低，其從業(yè)依然主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)等對知識技術(shù)要求比較低的行業(yè)，新生代農(nóng)民工群體要成為城市的一分子，還面臨眾多問題，主要有“收入太低”、“住房問題”、“社會保障不完善” 、“子女教育問題”等，另外還有“留守兒童的教育問題和空巢老人的無法照料”、“地位不平等”等都制約農(nóng)民工留在城市，阻礙我國城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展。因此，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展時，首先必須以農(nóng)民為發(fā)展主體，以提高農(nóng)民的創(chuàng)造財富能力為主要目標，對于已經(jīng)進城打工的農(nóng)民而言，既要加強其職業(yè)教育、知識技術(shù)等方面的培訓，也要保證城鎮(zhèn)社會保障體系、社會福利及公共事業(yè)服務的對農(nóng)民的公平共享，防止城鄉(xiāng)差距轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)內(nèi)部貧富差距。

參考文獻：

1.王海港.中國居民的收入分配和收入流動性研究[M].中山大學出版社，2007

2.孫國華.“十二五”時期我國城鎮(zhèn)化水平探討[J].宏觀經(jīng)濟管理，2010

3.國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社，2012

4.姜培峰.城市化之路：農(nóng)民增收的必然選擇[DB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/ztfx/rdwtxlbd/t20020530_20791.htm

5.林江鵬，劉旺霞，黃永明.我國城鄉(xiāng)居民收入與消費支出關(guān)系的實證研究—兼論影響農(nóng)民收入及其差距的因素[J].經(jīng)濟問題探索，2007（4）

6.金三林.收入分配和城市化對我國居民消費的影響[J].中國城市經(jīng)濟，2010（1）

7.朱蕓.我國城鄉(xiāng)居民收入與消費差異研究（2000-2009）[J].市場周刊·理論研究，2012（1）endprint

避免城鎮(zhèn)化變異并進一步縮小城鄉(xiāng)差距的對策

（一）深入認識市場經(jīng)濟機制黑洞

雖然說，造成我國城鄉(xiāng)差距的原因很多，有我國分配制度、城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)戶籍制度限制的原因，也有改革開放政策導向的原因，但是要通過城鎮(zhèn)化發(fā)展，解決城鄉(xiāng)差距，必須要深入認識市場經(jīng)濟機制，正是市場經(jīng)濟自由競爭機制自身的黑洞，造成了貧富差異。

市場經(jīng)濟的主要特點就是自由競爭，看似平等，卻不平等，市場機制—看不見的“手”制造了公平的不平等。當市場上供大于求時，激烈的市場競爭出現(xiàn)了，一般是誰擁有更好的生產(chǎn)力水平，創(chuàng)造出更符合消費者需求的產(chǎn)品，誰就能在市場競爭中獲勝。因此可以說，市場競爭就是生產(chǎn)力的競爭，誰擁有最先進的生產(chǎn)力，誰就掌控了市場競爭的無形之手。自由競爭的市場機制—看不見的“手”，就像一個超強的黑洞，會把社會資源通過市場競爭的無形之手，吸引到擁有先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料的那一方，越是隨著經(jīng)濟一體化的發(fā)展，競爭力強的一方越有優(yōu)勢。由于農(nóng)業(yè)受天氣、地理的限制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)效率低下，而且經(jīng)營模式以單個農(nóng)戶為主，無法利用資本提高其生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體生產(chǎn)力水平低下；另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的勞動主體—農(nóng)民自身的受教育水平和知識技術(shù)能力也比較低下等等，與工業(yè)經(jīng)濟相比，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟弱勢明顯，創(chuàng)造財富的能力低下。因此，在大力發(fā)展市場經(jīng)濟的背景下，市場機制的自由競爭性，就像一個超強的黑洞，會把社會主要資源吸引到先進的城市工業(yè)經(jīng)濟，掠奪了農(nóng)業(yè)資源，損壞了農(nóng)戶的經(jīng)濟利益。從另一個角度來說，發(fā)展市場經(jīng)濟，是促進了以工業(yè)經(jīng)濟為主的城市發(fā)展，掠奪了以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的農(nóng)村居民利益，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差異。只要在市場經(jīng)濟模式下，市場經(jīng)濟自由競爭機制自身的黑洞就存在，不管你能否感知到。只要農(nóng)村的社會生產(chǎn)力不提高，市場競爭力不提高，在市場競爭中處于弱勢，就吸引不來更多的社會資源來促進自身發(fā)展，城鄉(xiāng)的差距就很難縮小。走城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，就是要防止市場經(jīng)濟自由競爭機制下的黑洞，去掠奪農(nóng)村資源促進城市發(fā)展，通過城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)村經(jīng)濟的社會生產(chǎn)力和提高農(nóng)村經(jīng)濟主體的市場競爭力，從而提高農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距。因此，城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須從人才、教育、經(jīng)濟發(fā)展、科學技術(shù)、生活質(zhì)量、投資環(huán)境等方面，打造農(nóng)村的多層面全方位競爭力，切實提高農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和提高農(nóng)民的創(chuàng)造財富的能力。只有縮小了城鄉(xiāng)的生產(chǎn)力水平和競爭力水平差距，才能真正地保障城鄉(xiāng)差距的縮小。

（二）推進城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以農(nóng)民為主體

在推進城鎮(zhèn)化發(fā)展時，必須以農(nóng)民為發(fā)展主體，只有農(nóng)村的主體—農(nóng)民的受教育程度、知識技術(shù)水平等創(chuàng)造財富的能力提高，也就是生產(chǎn)力提高，才能真正地增加農(nóng)民收入，否則在我國現(xiàn)有分配制度下，無論是發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟，還是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，只要脫離了農(nóng)民為發(fā)展主體，就會造成城鎮(zhèn)經(jīng)濟變相掠奪農(nóng)村資源，變相壓榨農(nóng)民勞動果實。若農(nóng)民的創(chuàng)造財富的能力沒有得到根本性提高，即使出外打工的農(nóng)民變成了城市的一分子，但是之前城鄉(xiāng)收入差距問題依然存在，只是轉(zhuǎn)變成了城鎮(zhèn)內(nèi)部最高與最低收入之間的貧富差距。國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室對我國農(nóng)民工特點進行了調(diào)查，新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比，雖然受教育程度有所提高，但是整體來說，受教育程度還是偏低，其從業(yè)依然主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)等對知識技術(shù)要求比較低的行業(yè)，新生代農(nóng)民工群體要成為城市的一分子，還面臨眾多問題，主要有“收入太低”、“住房問題”、“社會保障不完善” 、“子女教育問題”等，另外還有“留守兒童的教育問題和空巢老人的無法照料”、“地位不平等”等都制約農(nóng)民工留在城市，阻礙我國城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展。因此，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展時，首先必須以農(nóng)民為發(fā)展主體，以提高農(nóng)民的創(chuàng)造財富能力為主要目標，對于已經(jīng)進城打工的農(nóng)民而言，既要加強其職業(yè)教育、知識技術(shù)等方面的培訓，也要保證城鎮(zhèn)社會保障體系、社會福利及公共事業(yè)服務的對農(nóng)民的公平共享，防止城鄉(xiāng)差距轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)內(nèi)部貧富差距。

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