淺析工程建設(shè)中安全監(jiān)理工作

李大智

摘要：本文結(jié)合個(gè)人的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清目前安全監(jiān)理現(xiàn)狀和必要性，明確安全監(jiān)理職責(zé)和落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任，總結(jié)安全監(jiān)理主要工作，提高監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作能力，僅以本文供相互學(xué)習(xí)探討。

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理；必要性；職責(zé)；檢查

Abstract: In this paper, the individual supervisory experience, and understand the current security situation and the need for supervision, safety supervision responsibilities and implement a clear safety supervision responsibilities, summarize major work safety supervision, safety supervision supervisors to improve the ability to work solely for this article mutual learningKey words: safety supervision; necessity; duties; inspection

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

2004年2月1日《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的施行，國(guó)家以行政法規(guī)條例規(guī)定，明確了工程監(jiān)理的安全責(zé)任。在2008年11日6日重慶市建設(shè)委員發(fā)布并施行了《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，使安全監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要性更加突出?，F(xiàn)就施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作的內(nèi)容，提出一些看法，以期與同行互相交流。

一、工程安全生產(chǎn)、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

建設(shè)工程領(lǐng)域目前仍然存在建設(shè)單位利用買方市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)的地位，對(duì)工程進(jìn)行壓造價(jià)，不合理縮短建設(shè)周期。因工程造價(jià)低、工期短，施工單位為控制施工成本，搶工期，不重視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致安全投入嚴(yán)重不足，盲目搶工的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的首要原因。施工單位安全意識(shí)不強(qiáng)，安全管理體系不健全、安全措施不到位、人員素質(zhì)差是導(dǎo)致安全事故層出的直接原因。

現(xiàn)在實(shí)施的監(jiān)理工程項(xiàng)目中，多數(shù)監(jiān)理單位仍注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控而忽視了安全監(jiān)理這塊工作，只把安全監(jiān)理放在監(jiān)理工作內(nèi)容的一小部分。多數(shù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)也沒(méi)有配備專職安全監(jiān)理人員，沒(méi)有安全監(jiān)理的檢查記錄資料和安全臺(tái)帳，其工作只是由其他監(jiān)理人員兼管。安全監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來(lái)。安全監(jiān)理沒(méi)有專項(xiàng)收費(fèi)的依據(jù)，其安全監(jiān)理費(fèi)用就沒(méi)有來(lái)源。目前執(zhí)行的監(jiān)理規(guī)范，規(guī)范中對(duì)安全監(jiān)理工作，沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，指導(dǎo)性較差，造成了目前安全監(jiān)理工作操作性不強(qiáng)，安全監(jiān)理性質(zhì)不清楚、安全監(jiān)理范圍不夠明確，使安全監(jiān)理的執(zhí)行更增加了難度。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的必要性

“安全第一”充分證明了建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的重要性，一旦發(fā)生安全事故輕則造成人員傷殘重則造成人員死亡，給單位、家庭帶來(lái)巨大的損失，造成極壞的社會(huì)影響，重大事故還會(huì)面對(duì)法律的制裁。而目前安全監(jiān)理工作的實(shí)施中還有部分人會(huì)有一個(gè)誤區(qū)，那就是把建設(shè)工程安全控制工作當(dāng)成是一個(gè)孤立的工作，認(rèn)為安全控制工作就是安全控制工作，把它放在其他工作的一個(gè)附帶面。其實(shí)建設(shè)工程安全監(jiān)理工作不是一項(xiàng)孤立的工作，安全監(jiān)理工作始終貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程，它與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相存密不可分。??? 三、落實(shí)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任

監(jiān)理單位應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則。

監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件上簽署意見(jiàn)。有關(guān)技術(shù)文件及資料主要包括以下內(nèi)容：

1、施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案；

2、施工總承包單位和分包單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；

3、施工總承包單位和分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；

4、特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

5、施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃；

6、施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄。

監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)該工程監(jiān)管的建設(shè)行政主管部門報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。

檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的監(jiān)理書面資料按相關(guān)規(guī)定及時(shí)立卷歸檔。

四、進(jìn)行安全監(jiān)理工作的分工，進(jìn)一步明確職責(zé)

1、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面安全管理工作，檢查和管理專業(yè)監(jiān)理安全管理工作情況，主持編寫安全監(jiān)理規(guī)劃，審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，審批施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)工程施工技術(shù)方案，提出改進(jìn)意見(jiàn)，同時(shí)審查強(qiáng)制性條文在施工方案中的落實(shí)措施。安全事故隱患消除后，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師核查情況后應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)該工程監(jiān)管的建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

2、專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)工程安全項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)的審查和專項(xiàng)施工技術(shù)方案的審查，并提出書面審查意見(jiàn)。

負(fù)責(zé)相關(guān)結(jié)構(gòu)安全等強(qiáng)制性條文和安全生產(chǎn)管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的檢查，并提出書面整改意見(jiàn)，督促整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章施工行為提出整改。對(duì)于下達(dá)指令后，施工單位不積極整改，隱患不能積極采取措施進(jìn)行排除及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目總監(jiān)。專業(yè)監(jiān)理工程師作好安全監(jiān)理日記。

3、監(jiān)理員負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量的巡查、檢查、旁站的同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)安全檢查，對(duì)檢查到違章施工行為和安全隱患，及時(shí)下達(dá)口頭指令，并通報(bào)專業(yè)監(jiān)理工程師，由其下達(dá)書面整改指令，并檢查整改落實(shí)情況。

五、安全監(jiān)理檢查可采用幾種方法和措施。??1、資料性檢查審核????(1)施工單位資質(zhì)和管理層人員資質(zhì)、特殊工種人員上崗審核；????(2)各種重要施工機(jī)械安裝及整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的合格性審核。??? (3)重要的施工安全制度及安全技術(shù)交底；

(4)施工單位安全管理、責(zé)任、檢查、教育制度等。????2、日常檢查????日常檢查應(yīng)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)日常巡查相結(jié)合，安全檢查作為其中的一項(xiàng)內(nèi)容。

專業(yè)監(jiān)理工程師看到和檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和違章施工行為，采取口頭指令、下達(dá)監(jiān)理工程師通知單，要求施工單位限期整改，并檢查整改結(jié)果。

在檢查和驗(yàn)收監(jiān)理工作時(shí)，對(duì)于具有危險(xiǎn)、存在安全事故隱患的工作面，監(jiān)理先要求整改后，再進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。對(duì)于不積極進(jìn)行整改、消除危險(xiǎn)源的，監(jiān)理人員不進(jìn)行驗(yàn)收檢查。

3、定期檢查????定期檢查一般由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共同參加，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)定定期現(xiàn)場(chǎng)檢查的周期，通常有：(1)季節(jié)轉(zhuǎn)換時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備檢查；(2)每月評(píng)比檢查；(3)每周例行檢查等。季節(jié)轉(zhuǎn)換檢查主要檢查因季節(jié)轉(zhuǎn)換可能導(dǎo)致的不安全因素的預(yù)防情況，如冬雨季的現(xiàn)場(chǎng)防滑設(shè)施檢查，夏季預(yù)防高溫措施檢查等；每月評(píng)比檢查適合于多施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)評(píng)比能起到表?yè)P(yáng)先進(jìn)、督促落后作用；每周例行檢查一般安排在周例會(huì)前進(jìn)行，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題便于及時(shí)在例會(huì)上提出改進(jìn)要求。所有定期檢查都應(yīng)召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，并編制會(huì)議紀(jì)要。????4、驗(yàn)收性檢查(1) 各種施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范明文規(guī)定需要驗(yàn)收的事項(xiàng)，如模板工程、土方開(kāi)挖工程等一些既涉及施工質(zhì)量又涉及施工安全的項(xiàng)目。??? (2)某些分項(xiàng)工程開(kāi)工前的開(kāi)工條件驗(yàn)收；

一般情況下，驗(yàn)收檢查后都會(huì)有書面驗(yàn)收意見(jiàn)或驗(yàn)收總結(jié)會(huì)議，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患可以通過(guò)驗(yàn)收記錄或驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要的形式要求施工單位及時(shí)整改，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

5、施工單位拒不整改時(shí)，應(yīng)及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告

在施工單位拒不整改或不停止施工時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。為此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督站建立良好的工作關(guān)系和通暢的聯(lián)系機(jī)制。在必要時(shí)真正使用好這條溝通渠道。

結(jié)束語(yǔ)

安全監(jiān)理是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，不會(huì)一成不變，因不同工程項(xiàng)目而定。安全監(jiān)理工作需要執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要建設(shè)單位、主管部門協(xié)調(diào)、支持。目前的建筑業(yè)要求監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中要不斷學(xué)習(xí)，開(kāi)拓進(jìn)取，熟練掌握安全管理技術(shù)、不斷地探索、總結(jié)安全監(jiān)管的措施、手段，認(rèn)真踏實(shí)工作切實(shí)履行好監(jiān)理責(zé)任，安全監(jiān)理工作是會(huì)做好的。