關(guān)于地鐵項目在投標(biāo)報價中的幾點(diǎn)思考

崔梅

【摘要】文章首先簡述了地鐵項目投標(biāo)的基本內(nèi)容，然后結(jié)合投標(biāo)報價中的原則，對地鐵項目的投標(biāo)報價進(jìn)行了綜合評價，并對地鐵項目在投標(biāo)報價中的方法策略進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】地鐵項目，投標(biāo)報價，思考

中圖分類號： TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、前言

當(dāng)今地鐵項目在投標(biāo)報價中存在很大的問題，因此在地鐵項目投標(biāo)報價中的規(guī)范顯得尤其重要，投標(biāo)報價的規(guī)范性，直接關(guān)系到地鐵項目的順利進(jìn)行。所以，對全過程地鐵項目在投標(biāo)報價要求清晰明了，有助于確保投標(biāo)報價質(zhì)量。

2、地鐵項目投標(biāo)的概述

2.1．地鐵項目

地鐵項目建設(shè)是針對投資業(yè)主而言，作為一項固定資產(chǎn)投資活動，涉及到從地鐵項目構(gòu)思、策劃、發(fā)包、招標(biāo)、設(shè)計、施工到項目建成交付使用為止，僅突出建設(shè)階段。大中型工程項目往往包括諸多形體獨(dú)立、功能關(guān)聯(lián)、共同作用的單體工程，形成建筑群體。就單體工程而言，一般也由基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝修和設(shè)備系統(tǒng)共同構(gòu)成一個有機(jī)的整體。因此，實(shí)施一個工程項目管理，必須用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，去研究分析項目的內(nèi)部系統(tǒng)構(gòu)成、外部關(guān)聯(lián)系統(tǒng)以及與這個系統(tǒng)有關(guān)的一切內(nèi)外關(guān)系，以求得系統(tǒng)目標(biāo)的總體優(yōu)化以及與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。對工程項目進(jìn)行系統(tǒng)地分析，有助于我們對管理對象有一個整體的觀念，建立起一個適應(yīng)現(xiàn)代管理要求的系統(tǒng)觀點(diǎn)，這對于搞好工程項目管理是十分重要的。地鐵建設(shè)項目結(jié)構(gòu)分析是將地鐵項目按系統(tǒng)規(guī)則和要求分解成互相獨(dú)立、互相影響、互相聯(lián)系的若干組成部分(項目單元)，將它們作為對項目的勘查、設(shè)計、制定計劃、明確目標(biāo)及責(zé)任分解、成本核算和實(shí)施控制等一系列項目管理工作的對象。項目結(jié)構(gòu)分析是工程項目建設(shè)管理的基礎(chǔ)工作，又是工程項目建設(shè)管理最得力的工具。實(shí)踐證明，對于一個大型復(fù)雜的工程建設(shè)項目，沒有科學(xué)的項目結(jié)構(gòu)分析，或項目結(jié)構(gòu)分析的結(jié)果得不到很好的利用，則不可能有高水平的工程建設(shè)項目管理。因?yàn)轫椖康脑O(shè)計、計劃和控制不可能僅以整個籠統(tǒng)的項目為對象，而是必須考慮各個細(xì)節(jié)，考慮詳細(xì)的工程活動。在項目的設(shè)計和計劃階段，人們常常難以把總體的項目為對象，而是必須考慮各個細(xì)節(jié)，考慮詳細(xì)的工程活動。

2.2．建設(shè)招標(biāo)評標(biāo)

在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)交易活動中，一般涉及如下幾種交易機(jī)制:第一、純粹的市場競爭，第二、壟斷的市場競爭，第三、拍賣交易機(jī)制和第四、直接簽約交易機(jī)制。在純粹競爭的市場中，供給者與需求者數(shù)量都很多，市場參與者可以自由出入市場，某一物品的價格在均衡點(diǎn)是唯一的，價格隨著市場的總供給和總需求狀況的變化而變化；在壟斷的市場競爭中，供給者只有一個，而需求者數(shù)量很多，市場供給者有較強(qiáng)的市場力量，足以對市場價格施加影響；而在拍賣交易中，供給者是一個而需求者有幾個或者說若干個（不是很多），物品的價格不是事先確定好的，而是通過多方公開競價來確定，競爭只在需求方(買方)展開。當(dāng)拍賣用于定向購買物品或服務(wù)時，供給者有若干，而需求者只有一個。

3、擬定投標(biāo)報價策略

3.1.在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行不平衡報價

預(yù)計今后工程量會增加的項目,可適當(dāng)提高單價,工程量可能減少或者將來存在變更的工程項目則應(yīng)適當(dāng)降低價格。這就是投標(biāo)中最常采用的基本策略，不平衡報價法。要成功運(yùn)用不平衡報價法,必須正確把握工程量的變化趨勢。

（一）、復(fù)核工程數(shù)量。在建設(shè)工期非常緊的情況下,項目可能因?yàn)檎袠?biāo)時間非常短而造成圖紙不完整；有的項目因?yàn)榍鍐尉幹迫藛T的專業(yè)水平差造成清單內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)計算、漏算,所以必須對工程量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。

（二）、與專業(yè)設(shè)計人員溝通。由以于招標(biāo)時間緊,有的項目就出現(xiàn)了邊設(shè)計邊招標(biāo)的情況。這導(dǎo)致投標(biāo)過程同時也成為設(shè)計不斷完善的過程。在這種情況下,投標(biāo)者應(yīng)及時與設(shè)計人員溝通,充分了解工程項目設(shè)計的變化趨向。

（三）、請有類似工程經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、驗(yàn)工計價人員對項目將來數(shù)量變化的方向做出判斷。例如:某單位在參與某地鐵項目投標(biāo)時,通過認(rèn)真復(fù)核工程數(shù)量、與專業(yè)設(shè)計人員溝通以及邀請有關(guān)專家探討后,得出結(jié)論:樁徑1m的鉆孔樁后期工程量減少甚至不采用的可能性非常大,而樁徑1.2m的鉆孔樁的工程量會相應(yīng)增加。在權(quán)衡利弊后,報價人員最終決定將1m鉆孔樁的費(fèi)用在原單價基礎(chǔ)上降低8%,將此部分費(fèi)用追加到1.2m鉆孔樁的項目上，在其他地方進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。后來,在工程實(shí)施過程中,1m鉆孔樁的數(shù)量確實(shí)減少,并相應(yīng)增加了1.2m鉆孔樁數(shù)量。此項不平衡報價為企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2．特殊清單項目價格要報低

業(yè)主指定分包或者將來有可能指定分包且納入總價的清單項目,價格應(yīng)報低。

3.3．零星工程項目費(fèi)用要盡量報低

根據(jù)筆者的調(diào)查及經(jīng)驗(yàn),驗(yàn)工計價很少采用計日工計價方式,施工過程中如果出現(xiàn)零星工程變化的情況,一般都采用洽商、變更或者索賠的方式計價，對一些管理不規(guī)范，比如按日計算工期的工程，這類零星工程，盡量減少上報。

3.4．措施項目采用組合報價

措施項目一般采用總價包干報價方式,不同的投標(biāo)人因施工方案不盡相同,各項費(fèi)用差異有可能會比較大,而在審核標(biāo)書時,評標(biāo)專家很難指出各項報價的不平衡關(guān)系,這就給投標(biāo)人創(chuàng)造了采用不平衡報價的機(jī)會。

3.5專項工程價格不宜報高

招標(biāo)文件和業(yè)主提供的圖紙,要求投標(biāo)人綜合考慮現(xiàn)場情況以及各種連續(xù)墻的厚度、寬度、長度等,并要求凡在圖紙中出現(xiàn)的連續(xù)墻費(fèi)用均應(yīng)列入報價中,無論將來連續(xù)墻的厚度，寬度，長度如何變化,費(fèi)用均不調(diào)整。

4、地鐵項目在投標(biāo)報價中的措施分析

4.1.熟悉招標(biāo)文件，了解施工現(xiàn)場情況

在獲得了招標(biāo)文件以后，應(yīng)當(dāng)對文件中所列的有關(guān)工程的項目、條件、范圍及工程量等內(nèi)容，要認(rèn)真弄清承包商需要承擔(dān)的責(zé)任以及價格的范圍，避免有遺漏現(xiàn)象的發(fā)生，如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有含義模糊的語句，和有關(guān)承包問題的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時作出書面記錄，留待在招標(biāo)會議上向招標(biāo)人員提出質(zhì)疑和明確內(nèi)容。對于招標(biāo)單位列出的材料及設(shè)備的清單，要通過調(diào)查，明確其原材料的來源狀況、價格運(yùn)輸和隱含的質(zhì)量問題，對于進(jìn)口材料以及設(shè)備的情況，更要進(jìn)行深入的調(diào)查與了解，對于運(yùn)輸線路、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸?shù)臅r間和地點(diǎn)的掌握要及時，其產(chǎn)生的各項費(fèi)用的支出數(shù)額以及支付方式，都要進(jìn)行摸底調(diào)查，為了在報價的時候進(jìn)行綜合的考慮。工程項目施工現(xiàn)場的經(jīng)濟(jì)和自然條件，都是制約工程施工的重要組成因素，所以要在報價中進(jìn)行慎重的考慮。除了平時搜集的有關(guān)招標(biāo)單位的一些情況以外，還應(yīng)當(dāng)參加招標(biāo)單位針對發(fā)標(biāo)所組織的現(xiàn)場勘查活動，可以有助于投標(biāo)方深入的了解施工現(xiàn)場以及施工位置，自然環(huán)境下的地質(zhì)地貌，和交通及通信設(shè)備、供水供電、以及材料供應(yīng)等狀況，有利于投標(biāo)方對報價的合理掌。還要認(rèn)真熟悉招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件當(dāng)中存在的一些疑問及與工程不附的問題，要在招標(biāo)單位所規(guī)定的時間內(nèi)及時的提出，相對于中標(biāo)機(jī)會大的單位，還要對發(fā)標(biāo)方提出解決方案。

4.2.基本工程報價

為業(yè)主或監(jiān)理工程師和施工方提供的臨時設(shè)施以及施工導(dǎo)流。招標(biāo)書有規(guī)定的，按標(biāo)書規(guī)定報價；招標(biāo)書無規(guī)定的，按實(shí)際市場價報價（不加任何其他費(fèi)用），即使最終標(biāo)價調(diào)整，也不能減少此項費(fèi)用。因?yàn)檫@項費(fèi)用是實(shí)實(shí)在在要支出的費(fèi)用，否則就入不敷出?；竟こ虉髢r應(yīng)按照合理的施工方案、準(zhǔn)確的工程數(shù)量、合理的定額、現(xiàn)實(shí)預(yù)算單價計算出各項基本工程費(fèi)。但是，對于這部分的報價，應(yīng)逐項進(jìn)行分析，并采用一定技巧，在總體報價不變的情況下進(jìn)行單項調(diào)整：

（一）是對先施工的工程項目盡量報高一點(diǎn)，對后施工的工程項目報低一點(diǎn)，施工時可保證周轉(zhuǎn)資金的充足；

（二）是仔細(xì)研究設(shè)計圖紙，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，對可能取消、減少或增加的項目相應(yīng)調(diào)整報價，對圖紙不全、設(shè)計不明確、不合理等實(shí)施階段有可能改變設(shè)計的項目，應(yīng)盡量報低一點(diǎn)，以便在合同實(shí)施階段另外議價；并且結(jié)合以往工程在工地的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)對于施工項目所要發(fā)生的附屬配合操作工程必須考慮周全盡可能的攤銷進(jìn)去，確保報價真實(shí)合理，比如在地鐵項目高架橋段連續(xù)梁招標(biāo)過程中就要考慮到連續(xù)梁施工中要發(fā)生的一系列費(fèi)用，即地面平整、壓實(shí)、場地硬化、腳手架的搭設(shè)、支架預(yù)壓、材料二次周轉(zhuǎn)、修復(fù)后場地復(fù)原等等所有費(fèi)用均應(yīng)考慮進(jìn)去，從而進(jìn)行合理的報價；

（三）是對土石比例、料場、樁基礎(chǔ)、不良地質(zhì)地段等可能發(fā)生變更的，相應(yīng)調(diào)整報價；

（四）是通過參加標(biāo)前會議、熟悉招標(biāo)文件、盡可能的與業(yè)主有關(guān)主要人員接觸，分析業(yè)主有意向指定分包的工程，盡量報低一點(diǎn)。

4.3.暫定金額

若業(yè)主有規(guī)定，應(yīng)按規(guī)定計列。若無規(guī)定盡量報低點(diǎn)，最好報成本價，不加任何其他費(fèi)用。從筆者多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，列暫定金額（計日工）的項目，并未直接按此發(fā)生費(fèi)用，都是以其他形式發(fā)生的，報低價承包人不受損失。

4.4.工程價格避免過高

投標(biāo)人需要對招標(biāo)文件和業(yè)主提供的圖紙綜合分析，并結(jié)合具體的施工環(huán)境，包括不同連續(xù)墻的厚度，長度等，且對于圖紙中需要消耗的費(fèi)用應(yīng)歸納為報價中，無論工程中出現(xiàn)多大的變化，費(fèi)用都不可改變。針對這一要求，怎樣正確報價也是承包商需要謹(jǐn)慎對待的問題。如某項地鐵工程合同段的投標(biāo)工作中，經(jīng)過施工場地考核、連續(xù)墻產(chǎn)權(quán)單位接洽后得出，在通信光纜這一方面中則難以把握費(fèi)用，項目其它方面則更難把握。

4.5.特殊清單項目結(jié)構(gòu)需報低

對于工程中的部分清單需盡量報低價格，零星工程項目費(fèi)用也盡可能報低，結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，對驗(yàn)工計價幾乎不用計日工計價方式，在施工過程中發(fā)生零星工程變化問題，通常要使用洽商、變更等不同方式計價。

5、地鐵項目投標(biāo)報價實(shí)例分析

5.1.廣州某地鐵工程清單項目內(nèi)容

本項目的工程量清單包括合價項目和單價項目,清單中所報的單價和合價包括勞務(wù)、設(shè)備、材料、制造、運(yùn)輸、安裝、試驗(yàn)、調(diào)試、測試、維護(hù)、管理、利潤、稅金及合同包含的風(fēng)險、責(zé)任等的全部費(fèi)用。其中合價包干項目主要有臨時設(shè)施、供水供電、技術(shù)措施費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、主體結(jié)構(gòu)圍護(hù)工程(鉆孔樁、外側(cè)旋噴樁止水、以及所含的鋼筋、混凝土等)、車站主體土石方部分(土石方開挖外運(yùn)、土方回填等)；單價包干項目主要有車站主體結(jié)構(gòu)的鋼筋混凝土、防水鋼筋混凝土、結(jié)構(gòu)外包防水層及其保護(hù)層,出入口部分土石方開挖、回填等項目。

5.2.投標(biāo)報價編制過程中的主要考慮事項

由以上工程量清單可以看出,單價包干的項目風(fēng)險因素基本較低,合價包干項目大多數(shù)風(fēng)險因素比較高,如果過多考慮規(guī)避風(fēng)險的因素,就會造成報價較高,中標(biāo)的可能性就非常低,如果低估風(fēng)險因素,就會造成中標(biāo)后因風(fēng)險考慮不足引起成本增加,而造成工程虧損。根據(jù)自身的施工經(jīng)驗(yàn)和對工程報價的體會,筆者認(rèn)為在本工程的報價過程中,必須注重對施工現(xiàn)場及周圍環(huán)境、地質(zhì)特點(diǎn)作深入了解和對工程施工方案作深入研究,從而把預(yù)測的工程成本和報價技巧結(jié)合起來,根據(jù)本企業(yè)的需要來確定投標(biāo)報價。

5.3.幾個單價包干項目價格的確定

應(yīng)在充分了解招標(biāo)文件、設(shè)計文件、施工現(xiàn)場及周圍環(huán)境、運(yùn)輸?shù)缆?、主要材料供?yīng)條件等的基礎(chǔ)上采用不平衡報價來確定合同報價。在采用不平衡報價時,對施工中工程量會減少的項目,盡量降低其報價,而對施工中工程量會增加的項目,則要適當(dāng)抬高其報價。報價時價格的變化要求盡可能減少對投標(biāo)總價的影響。

5.3.1.土石方開挖及回填

該標(biāo)段一個附屬工程的出入口位置有一個小山包,施工時需要挖除,但該山包部分影響車站主體施工,同時市內(nèi)施工場地狹小,不具備場內(nèi)存土的條件,為此,我們經(jīng)過調(diào)查,決定將影響主體施工的土方約3000m3開挖外運(yùn),并用砂漿抹面護(hù)坡,待主體結(jié)構(gòu)施工完畢,直接將開挖小山包的土方用于車站主體基坑(約20000m3土方)的回填,同時開始施工出入口結(jié)構(gòu)。這樣,在實(shí)際施工時,附屬工程土石方大部分只需開挖不必外運(yùn),主體結(jié)構(gòu)需要回填的土石方也不必外購和運(yùn)輸。同時,經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查,發(fā)現(xiàn)施工場地周圍道路狹窄,車輛密集,減少土方外運(yùn)和外購還有利于縮短工期和工程順利進(jìn)行。

考慮到附屬工程土方調(diào)配方案可以減少土方外運(yùn),只需場內(nèi)運(yùn)輸,原狀土開挖后用于回填含水量較穩(wěn)定,車站主體結(jié)構(gòu)回填土不必外購的有利條件,因此,在投標(biāo)時采取了低價策略。

5.3.2.自發(fā)電補(bǔ)差

招標(biāo)文件提出,施工前期業(yè)主有可能不能提供變壓器進(jìn)行供電,要求承包商按30d考慮自發(fā)電,并據(jù)此單價報價。

現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),周圍有很多工程正在施工,大概有30%左右的施工現(xiàn)場采用發(fā)電機(jī)供電。根據(jù)施工方案的部署,施工前期大約有10臺沖擊鉆機(jī)同時施工,每臺鉆機(jī)功率為60~70kW,加上其他施工機(jī)械的用電需要,項目前期大概需要總計1000kW的供電負(fù)荷。實(shí)際上,如果開工后業(yè)主才能供電,供電時間一般會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過30d,而施工現(xiàn)場使用發(fā)電機(jī)發(fā)電成本又較高,每延誤一天,就會增加一天成本。

該項目在報價時,如果按30d的延續(xù)時間考慮,其單價不論高低,對投標(biāo)總價的影響均很小。如果采用低價策略,總報價幾乎不受影響,然而一旦中標(biāo),業(yè)主又不能及時安裝變壓器時,隨著延續(xù)時間的延長,承擔(dān)的該部分成本就會越高,風(fēng)險越大；反之,如果采用高價策略,總報價也幾乎不受影響。在業(yè)主不能及時安裝變壓器時,較高的報價可以彌補(bǔ)該部分成本,風(fēng)險較??；如果業(yè)主及時提供變壓器,中標(biāo)后該項目不參與驗(yàn)工計價,對其他項目沒有影響,對總報價影響也很小。

鑒于以上分析,投標(biāo)時采取了高價策略。后來的情況證明,采取這一策略是完全正確的。后來,工程開工時間因業(yè)主拆遷拖后,業(yè)主利用這段時間提供了變壓器。該項目對本標(biāo)段驗(yàn)工計價影響較小,但相鄰標(biāo)段因?qū)υ擁椖客稑?biāo)報價考慮不足,在用電量較大的開工初期使用發(fā)電機(jī)供電,每天的虧損近7000元。

6、地鐵項目投標(biāo)報價幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

結(jié)合投標(biāo)報價和施工中的實(shí)際情況,筆者對于在地鐵工程清單報價時,如何根據(jù)本企業(yè)情況合理確定價格,有以下幾點(diǎn)體會。

6.1.在投標(biāo)文件較嚴(yán)密,招標(biāo)環(huán)節(jié)較完善的前提下,必須對招標(biāo)文件中的各項條款,特別是有關(guān)報價和工程量計算的條款進(jìn)行充分細(xì)致的研究。

6.2.投標(biāo)方必須對施工現(xiàn)場及周圍環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,對周圍環(huán)境情況和水、電、各種材料、成品、半成品等的來源非常了解,對施工現(xiàn)場的道路交通情況和車流類型、車流量非常清楚。

6.3.投標(biāo)方必須對施工現(xiàn)場的地質(zhì)特點(diǎn)和復(fù)雜程度進(jìn)行復(fù)核,對水文地質(zhì)條件進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。

6.4.投標(biāo)方必須對各種施工工法非常熟悉,能根據(jù)業(yè)主提供的工程量清單,結(jié)合工程施工時各個分部分項工程有可能出現(xiàn)的各種情況,統(tǒng)籌考慮,制定合理的投標(biāo)方案。

7、結(jié)束語

隨著地鐵項目管理體制的不斷完善，地鐵項目在投標(biāo)報價中的管理將會得到更多管理者的重視。在市場競爭日趨激烈的背景下，地鐵項目的投標(biāo)報價管理工作將會發(fā)揮著越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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