職業(yè)資格認(rèn)證制度在高校圖書(shū)館人力資源管理中的應(yīng)用研究——以河南理工大學(xué)圖書(shū)館為例

劉麗輝

河南理工大學(xué)圖書(shū)館

〔河南省焦作市 454000〕

一、職業(yè)資格認(rèn)證制度概述

(一)職業(yè)資格認(rèn)證制度的含義

職業(yè)資格認(rèn)證制度,就是按照國(guó)家或者行業(yè)規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件,由政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu),對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定,對(duì)合格者授予相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)的制度。職業(yè)資格認(rèn)證制度是勞動(dòng)者進(jìn)入該領(lǐng)域任職必備的一個(gè)條件。

(二)圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度

圖書(shū)館員工職業(yè)資格認(rèn)證制度是按照國(guó)家或圖書(shū)館協(xié)會(huì)規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件,通過(guò)政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu),對(duì)圖書(shū)館從業(yè)者技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的考核和鑒定,對(duì)考核合格者授予相應(yīng)的證書(shū)的制度。

(三)國(guó)外圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度的發(fā)展歷史

圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度起源于英國(guó)。1880年,英國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)年會(huì)通過(guò)了對(duì)圖書(shū)館從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)能力考試的決定,并于1885年第一次舉辦了圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)資格考試,旨在保持圖書(shū)館的專(zhuān)業(yè)地位和提高圖書(shū)館從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。英國(guó)圖書(shū)館職業(yè)資格考試分三種,即初步考試、中間考試和最終考試。初步考試及格者才能參加中間考試,大學(xué)本科畢業(yè)生可直接進(jìn)入中間考試?？荚嚰案窈蟮接?guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)認(rèn)可的圖書(shū)館工作兩年,才能授予“協(xié)會(huì)準(zhǔn)會(huì)員”資格。準(zhǔn)會(huì)員從事圖書(shū)館工作五年后,才有資格參加最終考試。最終考試合格者,才能獲得圖書(shū)館員的最高資格“協(xié)會(huì)正式會(huì)員”。美國(guó)圖書(shū)館資格認(rèn)證制度是在1925年開(kāi)始的,美國(guó)各州的圖書(shū)館資格認(rèn)證要求不同,主要分為學(xué)歷制、等級(jí)制、考試制和ALA(American Library Association)的學(xué)歷教育制度。德國(guó)對(duì)圖書(shū)館工作人員的素質(zhì)要求也是很高的,規(guī)定從事圖書(shū)館工作的人員必須具有大學(xué)以上學(xué)歷。日本的圖書(shū)館職業(yè)資格制度誕生于20世紀(jì)50年代。日本圖書(shū)館從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度則以考試為主,考試由公務(wù)員考試和專(zhuān)業(yè)測(cè)試兩部分組成,實(shí)行淘汰制,難度較高,最后通過(guò)率僅為3%～4%。

(四)我國(guó)圖書(shū)館的職業(yè)資格認(rèn)證制度

依據(jù)國(guó)家對(duì)各行業(yè)資格認(rèn)證的政策,目前對(duì)圖書(shū)館從業(yè)人員實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證制度已引起我國(guó)圖書(shū)館界專(zhuān)家和管理層的重視。我國(guó)著名圖書(shū)館學(xué)研究專(zhuān)家徐引篪在1998年撰寫(xiě)的《關(guān)于資格、圖書(shū)情報(bào)事業(yè)的未來(lái)》一書(shū)中就提出了建立圖書(shū)館從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度的必要性。2002年吳建中出版的《關(guān)于圖書(shū)館員的職業(yè)資格問(wèn)題:二十一世紀(jì)圖書(shū)館》一書(shū)也對(duì)建立圖書(shū)館從業(yè)人員的職業(yè)資格認(rèn)證制度進(jìn)行了呼吁。從制度層面上看,我國(guó)正在制定的《中華人民共和國(guó)圖書(shū)館法》草案中關(guān)于圖書(shū)館從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度問(wèn)題已逐步清晰。中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)從2001年起就組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家開(kāi)展了圖書(shū)館工作人員職業(yè)資格認(rèn)證的研究工作,搜集了英、美、日、澳等國(guó)外同行的大量資料,從理論層面和實(shí)踐層面進(jìn)行了研究論證。在中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)2002年學(xué)術(shù)年會(huì)期間,學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、文化部副部長(zhǎng)周和平要求中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)承擔(dān)起圖書(shū)館工作人員職業(yè)資格認(rèn)證工作。2003年2月,中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)分別向文化部人事司和社文圖司提供了《世界主要國(guó)家圖書(shū)館的職業(yè)資格認(rèn)證制度》的調(diào)研報(bào)告。2004年3月,中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)向文化部人才交流中心提交了《關(guān)于申請(qǐng)承擔(dān)圖書(shū)資料館員職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)工作的函》。與此同時(shí),我國(guó)許多省市也紛紛出臺(tái)了地方性的圖書(shū)館法規(guī)、條例等。例如,2001年,湖北省人大常委會(huì)通過(guò)了《湖北省公共圖書(shū)館條例》;同年,內(nèi)蒙古頒布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共圖書(shū)館條例》;2002年,北京市人大常委會(huì)通過(guò)了《北京市圖書(shū)館條例》;2002年,河南省人民政府頒布了《河南省公共圖書(shū)館管理辦法》;2005年,浙江省頒布了《浙江省公共圖書(shū)館管理辦法》。這些地方性法規(guī)、條例的頒布,都促進(jìn)了我國(guó)圖書(shū)館從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度的發(fā)展。

二、目前我國(guó)高校圖書(shū)館人力資源管理中存在的問(wèn)題

(一)人員進(jìn)入不規(guī)范

由于沒(méi)有嚴(yán)格的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,使得我國(guó)圖書(shū)館從業(yè)門(mén)檻非常低。圖書(shū)館進(jìn)入渠道過(guò)于混亂,不具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的人員大量占據(jù)著圖書(shū)館的工作崗位,似乎“任何人,不需任何崗前培訓(xùn),無(wú)需任何資格認(rèn)證都可以從事圖書(shū)館工作”。這種現(xiàn)象在高校圖書(shū)館尤為突出,形成了一種圖書(shū)館需要的人才進(jìn)不來(lái),不需要的人員擋不住的怪現(xiàn)象,致使社會(huì)上出現(xiàn)了圖書(shū)館是“老弱病殘的收容所”、“博士夫人的流動(dòng)站”等看法。這種狀況不但嚴(yán)重影響了圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展,也嚴(yán)重影響了圖書(shū)館業(yè)務(wù)水平的提高和創(chuàng)新。如果實(shí)行圖書(shū)館從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度,就會(huì)有效減少這種現(xiàn)象的發(fā)生,促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的健康發(fā)展。

(二)在職人員繼續(xù)教育不規(guī)范

圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,在相當(dāng)程度上取決于圖書(shū)館從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。由于高校圖書(shū)館不少工作人員沒(méi)有受過(guò)圖書(shū)館學(xué)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的教育與培訓(xùn),因此必須把繼續(xù)教育作為提高現(xiàn)有圖書(shū)館從業(yè)人員素質(zhì)的一種途徑,使其不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,這樣才能有效地提高高校圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。然而,由于目前我國(guó)缺乏圖書(shū)館從業(yè)人員的職業(yè)資格認(rèn)證制度,對(duì)圖書(shū)館從業(yè)人員的素質(zhì)與能力沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求,導(dǎo)致各館的繼續(xù)教育不系統(tǒng)、不規(guī)范,沒(méi)有起到其應(yīng)有的作用。

(三)激勵(lì)機(jī)制不完善

激勵(lì)是以人本理論為基礎(chǔ)、以人為中心的管理活動(dòng),它追求管理活動(dòng)的人性化。激勵(lì)的基本任務(wù)就是調(diào)動(dòng)員工的積極性,提高工作效率?？己耸菍?shí)施有效激勵(lì)的關(guān)鍵。然而,長(zhǎng)期以來(lái)高校圖書(shū)館的考核工作一直是有名無(wú)實(shí)、流于形式。各高校圖書(shū)館的領(lǐng)導(dǎo)和員工總是以圖書(shū)館工作難以量化為理由,而忽視對(duì)考核工作的實(shí)施。年度評(píng)優(yōu)、評(píng)先工作由于沒(méi)有定性和定量的考核標(biāo)準(zhǔn)而變得無(wú)據(jù)可依。這種做法不但不利于公平競(jìng)爭(zhēng),而且也不利于職工的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。在收入分配上,高校圖書(shū)館一直沿用事業(yè)單位的薪酬管理模式,以職工職稱(chēng)作為薪酬定級(jí)的依據(jù),不論工作人員的學(xué)歷、水平、貢獻(xiàn)以及工作表現(xiàn)如何,一律平均分配,人們對(duì)“平均分配”的做法也予以高度認(rèn)同。在用人制度上,論資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重,工作人員普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在這樣的工作環(huán)境中,部分有進(jìn)取心的工作人員也失去了工作的積極性,致使圖書(shū)館人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)行的圖書(shū)館激勵(lì)機(jī)制在客觀上限制了員工個(gè)體能力的發(fā)揮,從而影響了高校圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

三、圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度對(duì)高校圖書(shū)館人力資源管理的作用

(一)提高員工整體素質(zhì)

隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,圖書(shū)館工作的知識(shí)技術(shù)含量以及專(zhuān)業(yè)化程度也日趨提高。這就需要大量的具備多學(xué)科知識(shí),掌握新技術(shù),具有專(zhuān)業(yè)能力的創(chuàng)新型、開(kāi)拓型、復(fù)合型圖書(shū)館員工。建立圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度,可以使其從業(yè)人員客觀準(zhǔn)確地評(píng)定自己的工作能力,清楚地了解個(gè)人能力同國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距,提高其參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的積極性,使其逐步提高工作能力,縮小差距,從而提高高校圖書(shū)館從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

(二)提高服務(wù)質(zhì)量

圖書(shū)館從業(yè)人員良好的服務(wù)態(tài)度、高度的敬業(yè)精神和優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)可以創(chuàng)造一流的服務(wù)水平。在中國(guó)圖書(shū)館界,用戶的滿意度普遍較低。如果實(shí)行圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度,圖書(shū)館的從業(yè)人員就會(huì)主動(dòng)接受繼續(xù)教育。通過(guò)繼續(xù)教育可以改變圖書(shū)館從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高其學(xué)歷、增強(qiáng)其綜合素質(zhì),使圖書(shū)館從業(yè)人員的服務(wù)理念和服務(wù)技能得到改善,高校圖書(shū)館的整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量將會(huì)有一個(gè)明顯的提高。

(三)提高高校圖書(shū)館的社會(huì)地位

從業(yè)人員是圖書(shū)館最重要的資源和財(cái)富,他們的整體素質(zhì)在文獻(xiàn)信息服務(wù)中起著至關(guān)重要的作用。然而,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)圖書(shū)館中高學(xué)歷人員所占比重較小,圖書(shū)館從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低,圖書(shū)館的服務(wù)水平也較差,這種現(xiàn)象嚴(yán)重地影響了圖書(shū)館的社會(huì)聲望和從業(yè)人員的實(shí)際待遇,圖書(shū)館從業(yè)人員的勞動(dòng)沒(méi)有得到社會(huì)的充分認(rèn)可。一方面,由于國(guó)家對(duì)圖書(shū)館從業(yè)人員素質(zhì)沒(méi)有一定的要求和標(biāo)準(zhǔn),使其勞動(dòng)沒(méi)有得到社會(huì)的認(rèn)可;另一方面,一些人認(rèn)為圖書(shū)館工作內(nèi)容簡(jiǎn)單,不需要技術(shù)和能力。我國(guó)圖書(shū)館實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證制度,可以充分向社會(huì)證明圖書(shū)館職業(yè)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、技術(shù)含量較高的知識(shí)型職業(yè),從而提高圖書(shū)館的社會(huì)地位。

四、職業(yè)資格認(rèn)證制度在河南理工大學(xué)圖書(shū)館人力資源管理中的應(yīng)用

(一)選人,即人才的招聘

選人,是通過(guò)一定的工具和手段對(duì)求職者進(jìn)行鑒別和考察,判斷他們的人格特點(diǎn)與知識(shí)技能水平,預(yù)測(cè)他們未來(lái)的工作績(jī)效,從而挑選出所需要的工作人員。河南理工大學(xué)圖書(shū)館的人才招聘是根據(jù)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展需要和本館人力資源的情況來(lái)進(jìn)行的。在招聘工作中,結(jié)合美國(guó)圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度中的等級(jí)制制定出本館的招聘計(jì)劃,明確規(guī)定招聘人員的基本條件為圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科畢業(yè)生或其他專(zhuān)業(yè)的碩士研究生或博士研究生,在源頭上杜絕了不適合圖書(shū)館工作的人員的進(jìn)入。

(二)育人,即持續(xù)性的能力培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制

育人的根本目的在于改善員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能水平、工作方法,改變員工的價(jià)值觀念和工作態(tài)度,塑造和傳播單位的組織文化,提高員工的工作質(zhì)量,增強(qiáng)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從發(fā)展的角度來(lái)看,對(duì)圖書(shū)館從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),既是圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),又是滿足從業(yè)人員個(gè)人能力發(fā)展的需要。河南理工大學(xué)圖書(shū)館在育人過(guò)程中,采用了長(zhǎng)期性原則、因材施教原則和學(xué)以致用原則,并結(jié)合日本圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度中規(guī)定的部分履修課程制定了本館職工的培訓(xùn)方案:第一,館外送培。積極選派人員參加全國(guó)、省、部圖書(shū)館學(xué)會(huì)舉辦的各種學(xué)術(shù)會(huì)議、培訓(xùn)班及短訓(xùn)班;不具備要求學(xué)歷的工作人員,凡申請(qǐng)報(bào)考圖書(shū)館學(xué)專(zhuān)業(yè)者,本館均大力支持;加強(qiáng)對(duì)高層次人員的培養(yǎng),即對(duì)有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的非圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)專(zhuān)業(yè)的館員職稱(chēng)者,分期分批送出去參加圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)位培訓(xùn),根據(jù)工作需要他們也可以報(bào)考圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的定向研究生。第二,館內(nèi)培訓(xùn)。對(duì)新進(jìn)館人員,都要安排其在第一線熟悉業(yè)務(wù);非圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的本科生,由圖書(shū)館統(tǒng)一安排進(jìn)行圖書(shū)館學(xué)基礎(chǔ)、圖書(shū)館學(xué)概論、圖書(shū)館服務(wù)論、情報(bào)檢索服務(wù)、情報(bào)媒體綜合利用等課程的培訓(xùn);對(duì)館內(nèi)其他專(zhuān)業(yè)人員,也要進(jìn)行提高性崗位培訓(xùn)或輪訓(xùn);組織研究小組進(jìn)行圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)理論研究,從實(shí)踐中提高工作人員的學(xué)術(shù)水平;對(duì)計(jì)算機(jī)操作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)或上崗培訓(xùn),對(duì)其他人員要進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)方面的教育;每個(gè)專(zhuān)業(yè)人員都要確定自己的外語(yǔ)學(xué)習(xí)方向,提高外語(yǔ)水平,確因工作需要,可參加各種高層次的外語(yǔ)培訓(xùn)班。同時(shí),河南理工大學(xué)圖書(shū)館每星期都要組織全體員工利用半天的時(shí)間進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),使圖書(shū)館員工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高。

(三)用人,即人才的使用

如何科學(xué)合理地用人,是人力資源管理工作中最具有挑戰(zhàn)性和藝術(shù)性的工作。人才的合理使用是指將人放到適合其能力并最能發(fā)揮其專(zhuān)長(zhǎng)、最適合其個(gè)性,并最能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值、最有利于其成長(zhǎng)的環(huán)境和位置上去。河南理工大學(xué)圖書(shū)館從以下兩方面入手,對(duì)人才進(jìn)行了合理的使用。第一,認(rèn)真細(xì)致地做好分析,把圖書(shū)館的工作分為服務(wù)性工作(一線服務(wù))、技術(shù)性工作(文獻(xiàn)采訪、加工、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理)和研究性工作(理論研究、情報(bào)分析、信息深加工、文檢課教學(xué)等)三種。河南理工大學(xué)圖書(shū)館借鑒韓國(guó)圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度對(duì)館內(nèi)所有工作崗位都制定了上崗條件,對(duì)于服務(wù)性工作一般大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生可以擔(dān)任;對(duì)于技術(shù)性工作由計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)或圖書(shū)館學(xué)、情報(bào)學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科畢業(yè)生或碩士研究生擔(dān)任;對(duì)于研究性工作的要求比較高,需要具有碩士及以上學(xué)位的副研究館員、研究館員擔(dān)任。第二,河南理工大學(xué)圖書(shū)館的領(lǐng)導(dǎo)者深入了解員工,對(duì)每個(gè)人的能力進(jìn)行綜合性科學(xué)測(cè)評(píng),根據(jù)其能力大小安排合適的工作崗位,制定薪酬標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)圖書(shū)館工作人員能力的發(fā)揮。

(四)留人,即如何留住高素質(zhì)人才

19世紀(jì)末,意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕列托發(fā)現(xiàn)了“二八法則”,企業(yè)在價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中,存在著“20/80”的規(guī)律,即20%的骨干人員創(chuàng)造80%的價(jià)值。這一經(jīng)濟(jì)學(xué)法則,也同樣適用于高校圖書(shū)館。長(zhǎng)期以來(lái),由于高校圖書(shū)館從業(yè)人員的工作難以量化,導(dǎo)致了嚴(yán)重的“大鍋飯”現(xiàn)象。這種情況引起了能力較強(qiáng)員工的不滿,以至于人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。河南理工大學(xué)圖書(shū)館為了徹底打破“大鍋飯”的分配制度,結(jié)合國(guó)外圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度對(duì)其職工的校內(nèi)津貼分配制度進(jìn)行了改革,由原來(lái)的按職稱(chēng)分配改為職稱(chēng)與能力相結(jié)合的分配方式,使能力較強(qiáng)員工的津貼高于一般工作人員,給予能力較強(qiáng)員工以挑戰(zhàn)性的工作,使其能夠更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。通過(guò)事業(yè)留人、待遇留人的方法,使河南理工大學(xué)圖書(shū)館高素質(zhì)人才的比例不斷增加,從而建立了一支優(yōu)秀的員工團(tuán)隊(duì)。

綜上所述,可以看出制定圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度的重要性。要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,結(jié)合國(guó)外圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證的成功經(jīng)驗(yàn),建立自己的圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度,使高校圖書(shū)館能夠擁有一支素質(zhì)優(yōu)良、掌握現(xiàn)代技術(shù)的從業(yè)人員隊(duì)伍。

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