我國(guó)建筑工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

沈煬 陳曉輝

摘要：隨著建筑行業(yè)日益蓬勃的發(fā)展，工程造價(jià)管理與控制的重要性愈發(fā)突顯，各建筑企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)管理與控制工作的關(guān)注度也越來(lái)越高。工程造價(jià)是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的重要組成部分，其始終貫穿于建筑工程建設(shè)全生命周期中。本文就建筑工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題提出了一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)管理；問(wèn)題；控制

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

一個(gè)建筑工程中的所有經(jīng)濟(jì)，是由工程造價(jià)來(lái)控制的，工程造價(jià)對(duì)于工程中的每個(gè)崗位職責(zé)和責(zé)任都能進(jìn)行有效的完善和明確，工程造價(jià)不僅起到了控制建筑工程成本的作用，而且對(duì)于如何有效降低造價(jià)也起到了非常重要的作用。

我國(guó)建筑工程造價(jià)的管理與控制的意義

建筑工程造價(jià)能夠有效的抓好工程質(zhì)量，在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)也能提供合理的控制。不斷加強(qiáng)施工過(guò)程中的有效控制，是建筑行業(yè)中最基本的要求，除過(guò)不斷加強(qiáng)施工過(guò)程中的有效控制外，還要抓好施工的工程質(zhì)量，只有把這兩點(diǎn)最基本的要求做好，才能促進(jìn)整個(gè)工程更好的完成。建筑工程造價(jià)在這兩個(gè)基本要求中起到了有效合理的控制作用。通過(guò)建筑工程造價(jià)的有效合理控制，可以讓竣工后的建筑工程達(dá)到符合國(guó)家基本要求的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)建筑工程造價(jià)管理和控制存的問(wèn)題

1、在建筑工程招標(biāo)階段中存在的問(wèn)題

一個(gè)建筑工程在招標(biāo)期間，會(huì)有很多單位來(lái)參加，因?yàn)榇蠹叶枷肽孟逻@個(gè)建筑工程從中獲取利益，所以在這個(gè)過(guò)程中，就會(huì)有很多單位使用一些特殊的手段，比如利用任意壓價(jià)的手段來(lái)讓建設(shè)工程資金減少等。這就會(huì)出現(xiàn)以下的情況。很多單位在低價(jià)時(shí)候中標(biāo)，然后在建筑工程施工中再?gòu)浹a(bǔ)招標(biāo)過(guò)程中中標(biāo)的差價(jià)，很多單位就開(kāi)始有偷工減料的行為，這樣會(huì)大大降低一個(gè)工程的質(zhì)量，同時(shí)這種做法不僅影響到建筑工程造價(jià)的有利性，還會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)建筑工程的造價(jià)真實(shí)性。

2、建筑工程造價(jià)在投資、決策的階段所存在的問(wèn)題

2.1 建筑工程造價(jià)在可行性的研究階段中所存在的問(wèn)題

所謂的可行性研究是指由兩種建筑工程設(shè)計(jì)的單位進(jìn)行對(duì)建筑工程實(shí)施的研究，并且要這兩個(gè)單位一起根據(jù)研究的結(jié)果做一份研究報(bào)告出來(lái)，那么這兩種單位就是：建筑工程設(shè)計(jì)的單位以及建筑工程勘察設(shè)計(jì)的單位。而建筑工程中的建設(shè)單位經(jīng)常因?yàn)橐恍┰?，從而有時(shí)就會(huì)影響到這些建筑工程的設(shè)計(jì)。

2.2 建筑工程造價(jià)在建筑工程項(xiàng)目的建議書(shū)階段所存在的問(wèn)題

一般來(lái)說(shuō)建筑工程項(xiàng)目的投資估算都是由建筑工程的建設(shè)單位所提出來(lái)的，那么，建筑工程的建議單位就是專為建筑工程的建設(shè)單位進(jìn)行分析，然后寫(xiě)出建議書(shū)。可是目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的建筑工程的建議書(shū)里的內(nèi)容相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較的簡(jiǎn)單的，而且這樣的建議書(shū)又存在著不合理性，從而就會(huì)導(dǎo)致漏項(xiàng)，這樣也就影響了建筑工程的建議單位寫(xiě)建議書(shū)的正確性和合理性，最后就導(dǎo)致了建筑工程造價(jià)的不合理性和準(zhǔn)確性。

建筑工程造價(jià)在建筑工程施工的階段中存在的問(wèn)題

由于建筑工程的施工過(guò)程彈性很大，所以很多建筑工程中的施工單位都會(huì)為自身的利益，使得建筑工程的工程量增加，也會(huì)不斷的增加建筑工程中的設(shè)計(jì)單位的工作量。

建筑工程造價(jià)在工程材料的價(jià)格方面中存在的問(wèn)題

很多建筑工程公司在進(jìn)購(gòu)的材料的價(jià)格方面都很是頭疼，因?yàn)闊o(wú)法推算出準(zhǔn)確的價(jià)格，而且材料的管理還存在著很多的問(wèn)題。從而導(dǎo)致了建筑工程中的材料采購(gòu)部的采購(gòu)材料的價(jià)格不真實(shí)，而且采購(gòu)材料的時(shí)機(jī)也不正確，同時(shí)也導(dǎo)致了所有材料儲(chǔ)存計(jì)算缺乏科學(xué)性，最后就造成了建筑工程造價(jià)的難以控制。

我國(guó)建筑工程造價(jià)管理與控制問(wèn)題解決對(duì)策

增管理意識(shí)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

建設(shè)工程的造價(jià)管理工作貫穿于項(xiàng)目周期全過(guò)程，與建設(shè)工程的每一個(gè)階段都緊密相聯(lián)，從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段進(jìn)行投資控制。因此，為了使工程造價(jià)在各個(gè)階段都能得到有效控制，確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在進(jìn)行建筑工程造價(jià)控制和管理時(shí)，我們必須把建筑工程各階段聯(lián)系起來(lái)，并對(duì)此進(jìn)行綜合研究，建立起工程造價(jià)全過(guò)程綜合管理的思路和體系。加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的全過(guò)程管理和控制，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

2、創(chuàng)造節(jié)約資金的條件

招標(biāo)文件是開(kāi)發(fā)商向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約，涉及工程概況、施工條件、工程質(zhì)量、工期、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備價(jià)格確定方式、造價(jià)浮動(dòng)率、開(kāi)辦費(fèi)內(nèi)容、個(gè)別分部分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)方法、竣工結(jié)算、承包風(fēng)險(xiǎn)提示等內(nèi)容。在招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中，招標(biāo)人和投標(biāo)人都以招標(biāo)文件為核心相互不斷地提出要約和作出承諾，最后投標(biāo)人以投標(biāo)形式向招標(biāo)人作出書(shū)面承諾。因此，招標(biāo)文件發(fā)出以后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向確定的投標(biāo)人發(fā)出補(bǔ)充說(shuō)明或在答疑會(huì)上作出說(shuō)明。

規(guī)范管理，建立咨詢市場(chǎng)

目前，各項(xiàng)政策法規(guī)的實(shí)施，靠的是管理部門(mén)的監(jiān)管和咨詢單位的自律，但是監(jiān)管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除政府投資的大型項(xiàng)目可以有政府造價(jià)管理體制部門(mén)全方位參與管理外，其余與工程造價(jià)有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場(chǎng)，以激活工程造價(jià)管理機(jī)制。由于工程結(jié)算審核要進(jìn)行該市場(chǎng)，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制；企業(yè)如不自律，政府就強(qiáng)之以法，從而更充分的發(fā)揮出政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作公平、公正性的作用，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制。有形市場(chǎng)的建立不僅能為所有工程造價(jià)咨詢單位提供一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還能有效制止國(guó)外建筑企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。

明確并把握好造價(jià)整體目標(biāo)

將造價(jià)管理工作的重點(diǎn)由工程施工階段移至施工前的設(shè)計(jì)階段，從而做好工程設(shè)計(jì)階段與投資決策階段的造價(jià)管理工作，在完成對(duì)工程的投資決策后，應(yīng)科學(xué)合理的進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)將投資估算與設(shè)計(jì)概算當(dāng)作管理目標(biāo)；在施工階段應(yīng)將投資費(fèi)用定額與建筑工程承包合同價(jià)格當(dāng)作管理目標(biāo)，以此促使這些管理目標(biāo)形成一個(gè)即相互聯(lián)系、補(bǔ)充，又相互制約的關(guān)系，從而組成一個(gè)有效的投資管理系統(tǒng)。

合理安排施工人員的配備

一般說(shuō)來(lái)，人工費(fèi)約占工程造價(jià)的12%左右，人工費(fèi)主要根據(jù)工程項(xiàng)目所需用工量以及人工單價(jià)而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷增加，城市建筑勞動(dòng)力的主要來(lái)源是外來(lái)民工，在施工現(xiàn)場(chǎng)中以班組承包的方式較多。由于勞動(dòng)力來(lái)源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有必要對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期、降低成本和造價(jià)。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理與控制是一項(xiàng)復(fù)雜且又系統(tǒng)的工作，為了確保工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制工作的順利進(jìn)行和有效性，就必須先樹(shù)立起工程造價(jià)全而控制與管理的知道理念，重視經(jīng)濟(jì)與技術(shù)指標(biāo)相結(jié)合的決策原則，把工程的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)前期的投資決策和設(shè)計(jì)中去。采取科學(xué)有效的方法加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理與控制，是實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要手段。

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