土建工程造價(jià)存在的問題及控制措施分析

李思思

摘要：中國建筑市場的改革和市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，為我國土建工程的發(fā)展帶來了契機(jī)，而土建工程繁榮蓬勃發(fā)展在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時(shí)，也帶來了一些問題，土建工程造價(jià)控制管理是其中最重要的問題之一。

關(guān)鍵詞：土建工程；工程造價(jià)；問題；控制措施

中圖分類號： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、土建工程造價(jià)控制管理存在的問題

1、全過程造價(jià)管理意識淡薄，缺乏經(jīng)驗(yàn)

我國工程造價(jià)管理工作起步較晚，我國很多建設(shè)單位在工程項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段缺乏造價(jià)管理意識，全過程造價(jià)管理意識淡薄，他們普遍認(rèn)為只需要在工程施工階段和工程竣工結(jié)算階段進(jìn)行造價(jià)管理即可，沒有認(rèn)識到工程造價(jià)管理的全過程性，從建筑立項(xiàng)到竣工結(jié)算，每一步都是造價(jià)管理的關(guān)鍵部分，只有進(jìn)行全過程造價(jià)管理，在建筑決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算這幾個(gè)階段上進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管理，才能真正的實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理控制成本、節(jié)約資金的目的。

2、國內(nèi)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不健全

我國工程造價(jià)咨詢業(yè)在近年來已得到一定的發(fā)展，但目前我國工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)普遍實(shí)力薄弱、規(guī)模偏小、技術(shù)力量不強(qiáng)，內(nèi)部機(jī)制也不健全，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的發(fā)展，不能滿足土建工程造價(jià)控制管理的要求。而且社會上對工程造價(jià)咨詢業(yè)還比較陌生，其地位認(rèn)同度不夠，造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展緩慢，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下千變?nèi)f化的競爭市場，沒有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢對工程造價(jià)控制管理的作用。

3、工程項(xiàng)目造價(jià)信息管理落后

在信息化高速發(fā)展的今天，信息對各行各業(yè)的重要性不言而喻，造價(jià)信息管理是進(jìn)行造價(jià)管理工作的基礎(chǔ)，但目前并沒有成熟有效的全過程造價(jià)管理系統(tǒng)來處理工程項(xiàng)目的全過程信息，工程項(xiàng)目造價(jià)信息管理落后。有效工程項(xiàng)目造價(jià)信息管理可以對造價(jià)控制管理工作起到重要的指導(dǎo)作用，在一定程度上保證造價(jià)管理工作的效率和質(zhì)量，從而降低成本，擴(kuò)大利潤。

4、對土建工程造價(jià)的設(shè)計(jì)不夠重視

長期以來，土建造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此投資超限的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。甚至有些項(xiàng)目在建成后的投資大幅度超過了設(shè)計(jì)，從而形成了大量效益不好的工程。忽視事前預(yù)控、事中控制，將造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，從而在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的不良局面。

5、管理部門體制不健全、政策體系不完善

管理部門體制不健全、政策體系不完善主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是國內(nèi)沒有一個(gè)造價(jià)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，造價(jià)部門分散，職能不完全，功能得不到發(fā)揮。沒有統(tǒng)一管理的工程造價(jià)管理市場非常混亂，不利于造價(jià)管理工作的科學(xué)化發(fā)展；另一方面，國內(nèi)與建筑造價(jià)相關(guān)的政策措施和法律法規(guī)不完善，在實(shí)施過程中，這些規(guī)定沒有充分發(fā)揮其規(guī)范、監(jiān)督造價(jià)管理的作用，而且，其所針對的責(zé)任主體不明確，權(quán)責(zé)不明確，不利于我國建筑工程造價(jià)管理向科學(xué)化、國際化的方向發(fā)展。

6、造價(jià)人員的的素養(yǎng)不高

現(xiàn)在，我們國家的造價(jià)領(lǐng)域的活動開展的十分的無序，工作者的素養(yǎng)不高，不能夠積極地開展成本的管控活動。由于成本的管控活動是一項(xiàng)有著較高的技術(shù)性的活動，它非常的繁瑣，在開展管控工作的時(shí)候，其要綜合的分析多項(xiàng)要素，此時(shí)就牽扯到別的一些知識內(nèi)容，如果其綜合素養(yǎng)不是很高的話，就無法確保成本管控的品質(zhì)。

二、土建工程造價(jià)管理控制的措施

1、項(xiàng)目決策階段的成本控制

從工程項(xiàng)目招投標(biāo)的具體情況來確定成本控制的目標(biāo)，從而使成本控制實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性和可操作性。明確承包人的責(zé)任權(quán)利使目標(biāo)成本得到有效控制，落實(shí)目標(biāo)成本的責(zé)任。企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂經(jīng)濟(jì)承包合同應(yīng)該確立目標(biāo)成本和責(zé)任，落實(shí)承包人的責(zé)任和權(quán)利。建立一個(gè)完整的目標(biāo)成本控制體系，完善施工技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營、財(cái)務(wù)、材料、安全、質(zhì)量、核算、定額等各項(xiàng)管理制度和有關(guān)實(shí)施考核細(xì)則。

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是很重要的，應(yīng)該推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，并選擇一個(gè)好的設(shè)計(jì)單位。積極推進(jìn)施工方案和經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方式，招標(biāo)時(shí)盡量將工程主體及配套的綠化、維護(hù)等綜合進(jìn)來，邀請多家參標(biāo)并組織有關(guān)專家進(jìn)行綜合評比，不僅能夠選出好的設(shè)計(jì)單位，還能夠使設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局和建筑造型上的開拓創(chuàng)新，使其在降低工程造價(jià)上下功夫。

開展限額設(shè)計(jì)控制造價(jià)，推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)者應(yīng)掌握建筑工程預(yù)算及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，再通過項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。

通過使用合同來控制造價(jià)，現(xiàn)在我國設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念相對來說是比較淺的，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的時(shí)候更是隨心所欲，因此在制定合同經(jīng)濟(jì)條款時(shí)，應(yīng)該增加設(shè)計(jì)變更和修改的費(fèi)用額度限制條款。

3、招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理

3.1 科學(xué)合理的編制標(biāo)底，所謂標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。如果建設(shè)單位沒有條件的話可以請有資格的咨詢單位代表，如果有條件的話，那么最好是自行編制。編制標(biāo)底應(yīng)該和市場的實(shí)際變化相符，做到實(shí)事求是、切合實(shí)際，確保標(biāo)底編制的質(zhì)量，將工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。

3.2 確定適合的發(fā)包方式，對這一點(diǎn)，業(yè)主可以根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)，通過適合的發(fā)包方式來控制工程造價(jià)。不過這其中需要注意的是，進(jìn)行發(fā)包時(shí)應(yīng)該引進(jìn)競爭機(jī)制進(jìn)行招標(biāo)，才能夠讓施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報(bào)出非常優(yōu)惠的價(jià)格，避免出現(xiàn)議標(biāo)或變相議標(biāo)。

3.3 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競爭，合理招投標(biāo)。若是想讓承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理并能夠更好的控制工程造價(jià)，那么實(shí)行公平合理的招投標(biāo)是必須采用的方法。因此在招投標(biāo)的時(shí)候應(yīng)該有一個(gè)明確的透明度，使招投標(biāo)單位放心，實(shí)現(xiàn)市場競爭的公平性。

4、工程施工階段工程造價(jià)的控制與管理

在工程施工階段，存在著諸多的因素影響到工程造價(jià)的控制與管理，像是政策性的變動、市場供求的波動、施工周期延長及材料設(shè)備的價(jià)格變化等，因?yàn)樯婕暗降拿姹容^廣，而且工作量大，導(dǎo)致工程造價(jià)的控制與管理變得復(fù)雜。所以要想加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制與管理需要投入大量的人力、物力及財(cái)力來進(jìn)行，對各部門的管理職能和監(jiān)督職能應(yīng)該加強(qiáng)，對工程施工進(jìn)行全過程造價(jià)管理。主要需從兩個(gè)方面來做：一是對施工期間出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更應(yīng)該嚴(yán)格控制，嚴(yán)格規(guī)范變更程序，如果工程確實(shí)要進(jìn)行變更的話，那么應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行工程量造價(jià)的變更分析。二是在施工過程中要及時(shí)的進(jìn)行施工預(yù)算，需要定期對實(shí)際施工進(jìn)度及施工圖進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核。如果出現(xiàn)超出設(shè)計(jì)預(yù)算的部分，應(yīng)該與各施工部門溝通找出原因并進(jìn)行深入分析，及時(shí)的修改造價(jià)控制計(jì)劃，從而對施工階段的造價(jià)做到動態(tài)控制。

5、土建工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理

竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格的階段，屬于工程造價(jià)控制與管理的最后一個(gè)階段，是建設(shè)項(xiàng)目施工階段和保修階段的中間過程，這個(gè)過程是對建設(shè)項(xiàng)目是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的一個(gè)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，同時(shí)也能夠看出投資使用是不是合理。因此在這個(gè)階段應(yīng)該嚴(yán)格審核工程量、審核分項(xiàng)內(nèi)容、審核項(xiàng)目單價(jià)、審核取費(fèi)。

結(jié)束語

綜上所述，為了更加合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，就要經(jīng)過各部門的共同努力，綜合考慮各種影響工程造價(jià)因素，通過嚴(yán)格把關(guān)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)最大限度地控制工程造價(jià)，取得較為理想的工程項(xiàng)目投資效益。

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