水利工程施工中存在的管理問題及改進措施

高原 徐利杰

摘要：水利工程管理是一項復雜且非常重要的系統(tǒng)性工作。如果在施工中管理存在漏洞，會給整個工程帶來嚴重的后果，輕者會影響到工程的正常使用，重者甚至會影響到整個工程的質(zhì)量，所以確保施工管理的科學性與嚴格性是必要的。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；問題；改進措施

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

一、加強水利工施工程管理的重要性

1、加強水利工程施工管理可以促進水利工程效益的有益發(fā)揮

近幾年來隨著我國水利工程的不斷增多，水利在國民經(jīng)濟水平中國所占據(jù)的地位也越來越大，水利工程的管理任務(wù)越來越重、要求也越來越多，隨之水利工程管理隊伍也在不斷的壯大，為了保證水利工程能夠更好的為四化建設(shè)服務(wù)，適應(yīng)當前經(jīng)濟的發(fā)展，這就必須要加強水利工程的管理，要樹立一定的產(chǎn)權(quán)意識，逐步的去完善經(jīng)營管理體制，搞好有償服務(wù)，堅持水利改革，使管理機制進一步強化，要充分的利用我國在水土資源方面的優(yōu)勢，積極的去開展綜合經(jīng)營模式。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，開展水資源整體優(yōu)化調(diào)度

水是一種自然資源，是生命之源，是社會經(jīng)濟發(fā)展中最必不可少的物質(zhì)，是人們生產(chǎn)與生活中任何物質(zhì)都不可替代的資源。水資源主要是指在一定的自然條件之下可以被人們直接所利用的那部分水，水資源的開發(fā)必須要使用科學技術(shù)來進行，要充分的去了解水資源的特點以及自然規(guī)律。由于人口密度的不斷增加水資源變得越來越緊缺，也恰是這種緊缺造就了水資源在人們生活中的重要地位，由于氣溫及地勢原因的影響我國的水資源分布極不均勻，那么要如何來充分的利用水資源并且使其發(fā)揮水利工程的巨大效益這也就成為了當然人們考慮的主要問題。

3、努力推動水利事業(yè)的穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展

當前隨著工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，都從極大的推動了水利事業(yè)的發(fā)展。再加上國家加大了對交通以及水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，更使得我國的水利事業(yè)發(fā)展到一個頂峰。但與此同時，我們也應(yīng)看到它帶來的一些環(huán)境問題。因此，基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們要在促進水利事業(yè)發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)好同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

二、水利工程施工管理中存在的問題

1、企業(yè)制度、機制不健全

大型水利施工企業(yè)一般都有著悠久的歷史，技術(shù)人員也很齊全，施工裝備優(yōu)良，同時還有較多的有經(jīng)驗的員工，但由于不少企業(yè)的體制機制仍然沿襲舊的模式，缺乏創(chuàng)新。致使很多水利工程企業(yè)項目管理責任制很不完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行。同時，經(jīng)營機制落后、缺少資金、管理費用過高、激勵機制不健全，工程技術(shù)人員又缺乏創(chuàng)新精神，同時制度和機制管理也存在著一定的問題，不能順應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，制約了企業(yè)的發(fā)展。特別是大中型國有企業(yè)中項目管理責任制還不完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學的要求相距甚遠。

2、質(zhì)量管理問題

質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根本。水利工程建設(shè)不論其規(guī)模大小還是數(shù)量多少，都應(yīng)重視其存在的質(zhì)量問題。一方面，水利工程存在設(shè)計施工不合理的問題。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標準和行業(yè)規(guī)范。但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。另一方面，水利工程的監(jiān)控措施不完善。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施。令人擔憂的是有的施工單位在思想上根本沒有這種概念，對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動中缺乏必要的權(quán)威性。

3、安全管理問題

“安全重要泰山”，安全永遠是施工必須引起高度重視的問題。在水利工程施工現(xiàn)場存在著許多的安全隱患，安全管理人員配備不充分，安全檢測儀器等配套設(shè)施不足，在施工過程中安全技術(shù)方面經(jīng)費投入的力度不夠，沒有建立完善的施工安全管理體系，這些都造成安全問題的重要隱患。

三、水利工程施工中存在問題的改進措施

1、實施管理責任制，完善各項制度

各級人民政府和水行政主管部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進一步劃分事權(quán)，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權(quán)責明確的水利工程法人管理責任制。要按照水利工程的實際情況，每年按照產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，逐級落實管理法人或責任人當年管理的經(jīng)濟技術(shù)指標和精神文明建設(shè)目標，明確增值保值責任和獎懲辦法，建立全年動態(tài)管理和年底述職制度，實對考核不稱職的或連續(xù)兩年未完成管理目標任務(wù)的，要就地免職或解除承包、租賃合同，造成重大損失的要追究相應(yīng)責任。要把員工們的思想統(tǒng)一起來，提高他們的認識，要不斷完善各項規(guī)章制度，制定好人員的職責，權(quán)力，獎懲措施以及例會制度等等。

2、加強施工質(zhì)量管理

“百年大計，質(zhì)量第一”，質(zhì)量是水利工程的根本，關(guān)系到人民生活健康和生命財產(chǎn)的安全。因此，施工各方要切實把質(zhì)量控制放在首位，實行全面質(zhì)量管理。影響水利工程質(zhì)量的因素很多，尤其要注重對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。

2.1 本著對事業(yè)高度負責的精神，堅持質(zhì)量第一的觀念，認真編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)規(guī)程，確保其科學性、合理性。

2.2 實行工程監(jiān)理制和質(zhì)檢檢查驗收制度，根據(jù)工程項目分階段、分項管理，將質(zhì)量管理的職責落實到具體部門和專人；施工中依法嚴格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標準對施工的每個環(huán)節(jié)進行細致的檢查與驗收，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保每個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合規(guī)定的標準和要求。

2.3 在工程項目施工管理中注重運用先進的現(xiàn)代化的信息技術(shù)，精心匯總，科學分析；同時對施工現(xiàn)場實行監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，對現(xiàn)場施工的質(zhì)量隨時實施監(jiān)督和控制。

3、加強施工安全生產(chǎn)管理

提高安全生產(chǎn)的意識，加強安全生產(chǎn)的教育，落實安全生產(chǎn)責任制，對科學實施水利工程管理是極其重要的。提高安全生產(chǎn)的意識，就是要對施工安全生產(chǎn)的重要性和艱巨性有一個明確的認識；加強安全生產(chǎn)的教育，就是要教育工程施工的每一位員工一定要克服輕視麻痹的思想，認真對待施工的每個環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理整改；落實安全生產(chǎn)責任制，就是要明確安全管理的職責與權(quán)力，建立相應(yīng)的獎懲機制和責任追究制，要通過科學合理的激勵機制對施工的行為進行約束和管理，可根據(jù)工作責任的大小和崗位目標任務(wù)的完成狀況，實行重業(yè)績、重貢獻的分配激勵機制；對施工管理中發(fā)現(xiàn)的問題隱患除及時處理消除和返工外，還要進行責任追究，做到獎罰分明。

4、提高施工人員素質(zhì)

在水利工程施工中，項目人員不僅需要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)，還要有比較淵博的知識和較豐富的實踐能力，同時更需要具備法律知識；施工項目人員要擺正自身的位置，樹立良好的意識，并能協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系。我們需要不斷引進自動化、現(xiàn)代化的管理技術(shù)，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)水利工程信息化管理，提高水利工程管理的技術(shù)水平。通過學習和培訓工作加強提高現(xiàn)場施工管理人員的思想意識、技術(shù)能力以及管理水平。這樣，在施工過程中才能順利開展工作，才能互相支持、互相監(jiān)督，并且維護各方的合法權(quán)益。

結(jié)束語

水利工程施工管理是一項長期、系統(tǒng)、復雜而又重要的工作。只有對水利工程進行科學化、規(guī)范化的管理，全面提高水利工程施工的質(zhì)量和管理水平，才能保證水利工程順暢安全運行，從而使水利工程發(fā)揮更高的綜合效益。

參考文獻

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