探討城市環(huán)境工程建設(shè)難點及應(yīng)對措施

劉金玉 畢瑞東 劉金新

摘要：城市環(huán)境工程的建設(shè)一項重大的工程，也是目前城市建設(shè)當中比較新的建設(shè)領(lǐng)域，主要包括了城市的污水處理問題，對城市生活生產(chǎn)垃圾進行無公害的處理，進行城市當中的園林綠化行動以及建設(shè)節(jié)能建筑，改善城市供暖供氣的公共服務(wù)等等。這是城市生活當中的幾個重要方面的管理內(nèi)容。建設(shè)環(huán)境工程的建設(shè)人們的生活有著重要的聯(lián)系。特別是在新的環(huán)境建設(shè)理念的影響之下，把環(huán)境保護和城市建設(shè)結(jié)合起來得到了很多城市建設(shè)專家的認可。為此，需要把城市環(huán)境工程建設(shè)做好，加快建設(shè)環(huán)境友好型的城市。

前言：?環(huán)境工程建設(shè)與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活息息相關(guān)，環(huán)境工程的建設(shè)越來越受到人們的關(guān)注。注重環(huán)境的保護和利用、加強城市環(huán)境工程建設(shè)是認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。在進行環(huán)境工程建設(shè)當中，只有建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建一個和諧的社會環(huán)境，才能真正做到城市建設(shè)和環(huán)境保護相互結(jié)合。雖然我國城市環(huán)境工程建設(shè)工作取得了一定的進展，但是從具體的實際上來看，目前還存在著諸多難點問題，環(huán)境工程建設(shè)體系還不夠完善，因此，研究環(huán)境工程的難點及應(yīng)對措施具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；問題；應(yīng)對措施

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 1 城市環(huán)境工程建設(shè)面臨的難點問題?隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展進步，城市的建設(shè)步伐加快。在高速發(fā)展的城市建筑行業(yè)方面，城市的基礎(chǔ)建設(shè)受到了很大關(guān)注。環(huán)境工程也是一個衡量城市建設(shè)好壞的重要標準。包括城市建設(shè)當中的生活污水和垃圾處理、園林綠化行動、公園的建設(shè)和節(jié)能建筑的發(fā)展問題等等都是相關(guān)部門關(guān)注的主要問題。在新的城市建設(shè)發(fā)展條件之下，城市環(huán)境工程建設(shè)得到了相應(yīng)的發(fā)展，但是，從具體的實際上來看，還存在著很大的問題。?1.1 城市的污水沒有得到及時處理問題。城市生活的污水主要有三個來源：生活污水、工業(yè)廢水和城市徑流污水。其中，城市的生活污水是城市污水的主要來源。生活污水主要來自于家庭、商業(yè)區(qū)和城市的衛(wèi)生公共設(shè)施等等。這些地方產(chǎn)生的糞便、洗滌污水經(jīng)由城市的排水道進入地下污水區(qū)。對這部分的污水進行處理主要采取的辦法是把它們送到城市的污水廠進行相應(yīng)的處理之后再排放出來。這部分水具有明顯的周期循環(huán)使用特點。城市當中的工業(yè)廢水在城市污水當中也占有一定的比例。工業(yè)污水在全國各個城市當時的分布是不一樣的，那些以工業(yè)為主的城市，污水排放相對嚴重些。對城市工業(yè)污水的處理要求更為嚴格，因為這部分污水當中含有大量對人體有害的腐蝕性、本文由論文聯(lián)盟http://www.LWlm.cOM收集整理難化解的污染物。需要采用更為科學(xué)的技術(shù)手段進行處理。最后的一個污水來源主要是城市徑流污水。他們具有比較明顯的季節(jié)特點和復(fù)雜的成分。主要是由城市上空的大氣污染物對大氣的影響造成的，也有一些是地面上的垃圾和廢物經(jīng)由流過城市的河流造成的。城市環(huán)境工程建設(shè)當中，污水的處理是一個很重要的方面，但是，目前存在的問題主要是污水處理實施比較落后，在每個區(qū)域建設(shè)當中存在著很大的不平衡性。污水處理不及時，污水的回收率差，沒有進行集中處理等等。這些都是城市環(huán)境工程建設(shè)面臨的重大問題。?1.2 城市生活垃圾沒有進行無公害的處理。隨著城市的不斷發(fā)展，城市人口的比重不斷加大，城市生活消費得到了很大的提高，也因此而帶來了很大的城市生活垃圾處理問題。城市生活垃圾來源有很多方面，包括家庭生活垃圾、商場垃圾、餐飲服務(wù)行業(yè)等等方面的垃圾。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計資料顯示，大型城市每天產(chǎn)生的垃圾多達幾千噸，小型的城市每天產(chǎn)生的垃圾也在幾百噸以上。如果不能夠進行有效的處理，城市很有可能變成一個堆滿垃圾的地方，嚴重影響了城市的形象和人們的生活。在城市環(huán)境工程建設(shè)當中，對城市生活垃圾的處理還停留在傳統(tǒng)的做法上，或者采用運輸?shù)浇紖^(qū)進行掩埋的辦法或者是進行焚燒處理而已。這種辦法存在著投資大、運轉(zhuǎn)成本高，同時垃圾中的有用資源也會被燒毀，加上，現(xiàn)有國內(nèi)焚燒廠運行均比較困難。沒有進行生活垃圾的無公害處理是城市環(huán)境工程建設(shè)的一個相當嚴重的問題。?1.3 城市園林綠化建設(shè)相對落后。園林建設(shè)在城市環(huán)境工程建設(shè)當中有著很重要的作用，不僅能夠降低城市的噪聲和空氣污染，還能夠改善城市的居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)。但是在我國的城市建設(shè)當中，對城市的園林綠化建設(shè)重視不夠，片面地強調(diào)加大商品房和高檔住宅的建設(shè)，導(dǎo)致很多城市密切在一起，沒有足夠的綠化空間。我國城市的園林綠化和發(fā)達國家之間存在著很大的差距，在各地的城市發(fā)展當中，建設(shè)水平也不一致?？傮w上看，城市園林綠化建設(shè)相對落后于城市的高速建設(shè)發(fā)展，將會嚴重限制未來城市的進步。

?2.環(huán)境工程建設(shè)存在難點的原因當前環(huán)境工程建設(shè)還存在著一些問題，影響了工程順利進展。在環(huán)境工程建設(shè)中，其難點主要是因為對環(huán)保的認識不足、資金投入不足、各部門之間配合不夠、管理機制落后４個方面的問題，具體內(nèi)容如下。2.1環(huán)保認識不足在當前的環(huán)境工程建設(shè)中，對環(huán)保的認識不足是環(huán)境工程建設(shè)的首要問題。部分地區(qū)政府對環(huán)境工程建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的重視程度不高，為了追求發(fā)展，盲目地追求經(jīng)濟利益，片面地強調(diào)加大商品房和高檔住宅的建設(shè)，園林綠化建設(shè)相對落后于城市的高速建設(shè)發(fā)展水平。重視經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境工程建設(shè)的做法，缺乏有效的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，使得環(huán)境工程建設(shè)的政策落實不到位，造成環(huán)境管理體制不完善，監(jiān)督力度不足，環(huán)境工程建設(shè)步履維艱。2.2資金投入不足在當前的環(huán)境工程建設(shè)中，對環(huán)境工程建設(shè)的資金不足，導(dǎo)致技術(shù)水平不夠。環(huán)保投資已成為環(huán)境工程建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，建設(shè)資金緊、運營效率低是環(huán)境工程建設(shè)和運營中的難點。環(huán)境工程建設(shè)需要資金的支持，單靠政府投入環(huán)境工程建設(shè)遠遠不夠，仍存在缺乏專業(yè)技術(shù)、管理人員和對有限資金使用不當?shù)葐栴}，不能滿足環(huán)境工程建設(shè)的需要。另外，環(huán)境工程建設(shè)中生態(tài)建設(shè)和污染防治資金投入不足，使得環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投資渠道窄，環(huán)境工程建設(shè)沒有大幅度的進展。2.3部門配合不夠在當前的環(huán)境工程建設(shè)中，各方主體的力量沒有得到很好的整合。部門之間各自為政，支持配合不夠，忽視了部門之間的協(xié)調(diào)配合作用，職責任務(wù)不夠具體，工作關(guān)系不夠順暢，使得環(huán)保工程建設(shè)中責任不明確，措施不得力，合力效應(yīng)未能真正凸顯出來，在一定程度上對完成重點工作和目標任務(wù)形成了阻力，環(huán)境工程建設(shè)的工作推進難度很大。2.4管理機制落后在當前的環(huán)境工程建設(shè)中，環(huán)境工程建設(shè)的管理體制和機制遠遠落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，人力資源結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)象，不利于規(guī)范管理，明顯制約著環(huán)境工程建設(shè)發(fā)展的步伐。傳統(tǒng)的環(huán)境管理體制導(dǎo)致許多環(huán)境保護法規(guī)未能得到貫徹實施，傳統(tǒng)管理體制下的管理方式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，其弊端越來越明顯，影響了環(huán)境工程建設(shè)的監(jiān)管效能。3. 城市環(huán)境工程建設(shè)難點的應(yīng)對措施?在進行城市工程建設(shè)當中，不僅要注意城市的有形環(huán)境建設(shè)，還要注重環(huán)境的保護和利用。做到城市建設(shè)和環(huán)境保護相互結(jié)合起來。既然看到眼前的利益，也要關(guān)注未來環(huán)境的建設(shè)，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系。構(gòu)建優(yōu)美的城市環(huán)境，促進人類的健康水平提高，構(gòu)建一個社會關(guān)懷體系，加強人類健康的監(jiān)護。為此應(yīng)該從以下幾個方面進行有針對性的管理。?3.1 提高對環(huán)境工程建設(shè)的認識，加強宣傳和監(jiān)督。城市環(huán)境工程建設(shè)不是城市建設(shè)部門自家的事情，而是和廣大的市民聯(lián)系在一起的。為了能夠最大限度地調(diào)動社會上的力量，參與到城市環(huán)境工程建設(shè)當中去，不僅要求相關(guān)的建設(shè)工作者提高對環(huán)境工程建設(shè)的認識，還要加大對環(huán)境工程建設(shè)的宣傳，號召社會力量結(jié)合起來，進行必要的監(jiān)督。讓廣大的市民對環(huán)境工程建設(shè)有所了解，提出對環(huán)境工程建設(shè)的意見，加快城市環(huán)境工程的建設(shè)步伐。?3.2 鼓勵社會多元化的投資，強化環(huán)境工程建設(shè)的體制建設(shè)。城市環(huán)境工程是一項耗資比較大的工程，在發(fā)展當中不僅要求政府提供必要的財力支持，還鼓勵社會上多元的投資力量參與到其中來。包括在城市生活污水的建設(shè)上，城市生活垃圾的無公害處理上和城市園林綠化工程建設(shè)上，都需要有比較規(guī)范的一套體制系統(tǒng)進行維持。讓更多有實力的企業(yè)參與到城市環(huán)境工程建設(shè)當中，有利于城市環(huán)境工程的良性運行。建立起必要的環(huán)境引導(dǎo)機制，加強宣傳，加大政府對這些參與者的獎勵和維持，調(diào)動他們的建設(shè)積極性，推動整個城市環(huán)境建設(shè)的發(fā)展。3.3 充分發(fā)揮政府的管理職能，做好協(xié)調(diào)工作。在城市環(huán)境工程建設(shè)當中，由于涉及到的部門比較廣泛，不可避免地會存在著一些利益之爭，這是需要發(fā)揮政府的管理職能的，不僅要協(xié)調(diào)環(huán)境建設(shè)部門、土地資源部門和有關(guān)城建單位的利益，還要對環(huán)境工程項目的規(guī)劃、土地、立項、環(huán)評、貸款等前期工作中遇到的問題及時解決。加大對有關(guān)部門的管理考核。在進行一項環(huán)境建設(shè)工程的過程當中，需要結(jié)合環(huán)境的評估，對該項目進行引導(dǎo)和監(jiān)督。在建設(shè)的開始就做好環(huán)境保護工作，避免城市建設(shè)和環(huán)境保護不相協(xié)調(diào)的情況。?3.4 加大技術(shù)的發(fā)展，推進城市的污水處理和垃圾處理。城市的污水處理和垃圾處理是兩個重點的工作，需要有一定的技術(shù)支持。要對污水處理企業(yè)的垃圾處理部門進行監(jiān)督管理，督促他們運用比較合理的方式，進行污水和垃圾的處理。還要求出臺相關(guān)的政策措施，一方面對這些企業(yè)進行保護，一方面需要有相應(yīng)的優(yōu)惠政策的鼓勵，讓他們能夠積極主動地采用比較先進的技術(shù)，進行開發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品。運用高新科技，是城市環(huán)境工程建設(shè)當中的一個重要方面，也是環(huán)境工程建設(shè)收到效果的重要保證?？偠灾?，環(huán)境工程建設(shè)是一項重大的系統(tǒng)性工程項目。我國的環(huán)境工程建設(shè)還處在初級階段，環(huán)境工程建設(shè)是經(jīng)濟社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)保障和重要內(nèi)容。在進行環(huán)境工程建設(shè)中，需要堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境工程建設(shè)之間的關(guān)系，面對環(huán)境工程建設(shè)的難點問題，只有積極采取應(yīng)對措施，進一步轉(zhuǎn)變觀念、加強科學(xué)管理、創(chuàng)新工作機制、解決好環(huán)境工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，才能達到真正改善市民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量的目的。