新形勢下強化建筑工程監(jiān)理對策

李然

摘要：目前我國對建筑工程的監(jiān)理工作相對滯后，不能適應(yīng)新形勢的要求，在監(jiān)理工作中還存在著不少的問題，因此有必要對這些問題進行更加深入的分析研究，從而采取一定的對策加強對建筑工程的監(jiān)理工作。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；對策

中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A

引言

建筑工程的監(jiān)理工作在我國已經(jīng)開展多年，隨著政府強制推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，在建筑業(yè)得到了廣泛的普及和認識，在我國的工程建設(shè)管理方面發(fā)揮了重要的作用，成為我國建設(shè)工程管理的一項重要制度。但是伴隨著工程建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，建設(shè)工程監(jiān)理工作在實施過程中逐漸出現(xiàn)越來越多的問題，影響了建筑工程監(jiān)理的質(zhì)量和發(fā)展，針對問題的策略研究就顯得十分必要和迫切。

一、建筑工程監(jiān)理中存在的主要問題

1、權(quán)力不到位

監(jiān)理單位與施工單位、建設(shè)單位為建筑市場上的三大主體，同為合同當事人，三者的地位應(yīng)該是平等的，而監(jiān)理單位又屬于服務(wù)性行業(yè)，其監(jiān)督權(quán)力由國家的建筑法賦予，需要建設(shè)單位通過合同予以授權(quán)?！叭貎晒芤粎f(xié)調(diào)”為監(jiān)理工作的主要內(nèi)容，然而實際工作中，監(jiān)理往往僅被當作質(zhì)量控制的工具，監(jiān)理部門也僅只被賦予質(zhì)量檢查的權(quán)力，而對于投資和進度控制等權(quán)力，建設(shè)方卻不愿授予監(jiān)理方。除非是有其它權(quán)利作保障，承包人一般不愿接受監(jiān)理的工作指令。建設(shè)方與監(jiān)理方未能建立相互間的信任關(guān)系，監(jiān)理制度就失去了其作用前提。

2、監(jiān)理工作僅局限于施工階段

我國的工程建設(shè)監(jiān)理制度源自國外的咨詢工程師制度，根據(jù)我國的國情及工程建設(shè)領(lǐng)域的實際情況，做了一些改動，借鑒這一制度，建立了我國的工程建設(shè)監(jiān)理制度但就目前監(jiān)理業(yè)務(wù)開展情況來看，我國的監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段，甚至僅僅限制于施工階段的質(zhì)量、進度及安全管理，嚴重制約了我國監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。同時，在監(jiān)理業(yè)務(wù)開展過程當中，建設(shè)方基本不會將投資控制的權(quán)利交給監(jiān)理方進行控制，僅要求監(jiān)理方做好質(zhì)量、進度、安全控制及信息、合同的管理，從而使各項控制的效果大打折扣，同時對投資控制目標的實現(xiàn)造成嚴重影響。當然，造成此種情況也與當前監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平偏低也有重要關(guān)系。

3、自律及約束機制的缺失

當下，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員缺乏系統(tǒng)，散兵游勇，各自為戰(zhàn)。監(jiān)理工作人員缺乏自律性，監(jiān)理過程中隨意性大，無所用心，監(jiān)理過程中獨立、公正、自主的道德觀念和價值觀還未形成，而這恰恰是監(jiān)理行業(yè)的生命所系。而且，監(jiān)理單位在信息成本方面有較強的比較優(yōu)勢，外部幾乎難以約束，由此將造成國家的財產(chǎn)損失。因此，監(jiān)理企業(yè)對于投資控制方面的權(quán)力盡管很多未能得到授權(quán)，可是一旦授權(quán)，卻又是一把雙刃劍。

4、監(jiān)理工作人員的素質(zhì)欠佳

當前雖然我國的監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)知識及職業(yè)素養(yǎng)有了很大的提高，但從行業(yè)整體看，其從業(yè)人員的素質(zhì)仍然偏低，滿足不了當前監(jiān)理行業(yè)的市場需求。目前監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員大多是“半路出家”，由原先的施工管理、施工技術(shù)或工程設(shè)計人員轉(zhuǎn)行而來，上崗前往往未經(jīng)專門培訓，或都只做了短期的簡單培訓。而且很多都屬于離休或退休人員。類似的監(jiān)理工作人員往往由現(xiàn)行的規(guī)范和標準的不了解，只懂得一些工程技術(shù)知識，而對于國際監(jiān)理工程師所必須具備的經(jīng)濟、法律和管理方面的知識卻相當匱乏，因而對監(jiān)理的認識比較片面，以為監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)能力欠佳，往往導致監(jiān)理旁站不到位，造成工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。監(jiān)理人員隊伍的素質(zhì)沒有得到有效保障，也導致監(jiān)理企業(yè)難有發(fā)展。

5、建筑工程中相關(guān)監(jiān)理工作收費不夠合理科學

監(jiān)理市場有些管理不夠科學規(guī)范，監(jiān)理單位之間存在不正當?shù)母偁?，在競價時，過度追求價格的低廉，而不注重工作的質(zhì)量，使監(jiān)理工作的質(zhì)量不能被保障；同時，監(jiān)理隊伍中高素質(zhì)水平的人相對比較缺失，這就阻礙了監(jiān)理工作與質(zhì)量不能得到進步與提升。加之，監(jiān)理企業(yè)一般都在設(shè)備和技術(shù)上邊做的不夠到位，所以這就限制監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量與水平，更加之，行業(yè)內(nèi)不正當?shù)母偁幮袨椋瑢е虏糠纸ㄖこ添椖康谋O(jiān)理價格甚至比正常的監(jiān)理成本都要低出很多，從而導致惡性循環(huán)。

二、加強建筑工程監(jiān)理的對策

1、健全對建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī)

加強對建筑工程的監(jiān)理工作，就必須要健全對建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī)，不斷規(guī)范建筑工程的監(jiān)理市場。當前我過監(jiān)理市場不規(guī)范的一個重要原因就是沒有健全的監(jiān)理法律法規(guī)做保障，因此，我國政府應(yīng)廣泛開展調(diào)查研究，加快制定監(jiān)理法律法規(guī)，補充漏洞，并嚴格抓好相關(guān)方針政策的落實，保證建筑工程監(jiān)理工作有法可依、有章可循。同時應(yīng)嚴格依據(jù)建筑工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定，實行公開招標，選擇資質(zhì)條件符合規(guī)定的單位實行監(jiān)理工作，走規(guī)范化發(fā)展道路。

2、做好標準化管理

目前，我國的建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀只實現(xiàn)了對工程質(zhì)量和進度的控制、組織與協(xié)調(diào)，未能達到全面標準化管理的水平。建筑工程監(jiān)理工作的標準化管理，要求業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位以及監(jiān)理單位內(nèi)部人員的相互交流與協(xié)調(diào)，對于建筑工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題，要積極協(xié)商解決，避免建筑工程延期拖后、缺乏監(jiān)理等情況的發(fā)生，促進建筑工程監(jiān)理的標準化管理的進程。

3、加強項目過程中的成本控制，提高經(jīng)濟效益

加強項目施工成本的控制管理，掌握各時期項目部的生產(chǎn)經(jīng)營情況，真實、準確的反映各個時期的盈虧情況，項目部應(yīng)在開工初始就制定成本分析管理制度。在項目經(jīng)理的領(lǐng)導下，財務(wù)、計合、物設(shè)、工程等相關(guān)部門的配合下，提供資料，共同搞好成本費用分析工作。在成本分析過程中注重工期—成本同步，因為成本是伴隨著工程進展而發(fā)生的。如果成本與進度不對應(yīng)，項目成本會出現(xiàn)虛盈與虛虧的不正常現(xiàn)象，真實成本將得不到體現(xiàn)。

成本分析完成后，項目部應(yīng)定期組織召開經(jīng)濟活動分析會，對項目部成本進行分析、討論。根據(jù)成本分析各項資源使用的節(jié)約或浪費情況，及時有效的對成本發(fā)生情況進行控制，并對下一步的施工做出指導作用。通過分析找出項目管理中的漏洞，做到項目成本的完整性和真實性，提出改進措施，加強成本控制。做好成本的分析工作，無疑將促進項目的生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平，提高項目的經(jīng)濟效益。

4、取費標準合理化，杜絕不正當競爭

每項工程的投標單位都會有很多家，在競爭過程中要杜絕用不正當不規(guī)范手段，以壓低取費標準來排擠競爭對手的方式，這無異于殺雞取卵，雖能攬到一樁業(yè)務(wù)，卻給整個工程監(jiān)理市場埋下隱患。可以改變當前的監(jiān)理取費方式，在建設(shè)單位申請開工許可證時，就向建設(shè)主管部門交納一定的工程管理費做為監(jiān)理的專項費用，而建設(shè)主管部門則委托銀行對該筆費用進行操作，工程結(jié)束后由銀行向監(jiān)理企業(yè)付費，避免建設(shè)單位直接進行支付。這樣的第三方支付方式，更能夠提高監(jiān)理過程的公正性、權(quán)威性和獨立性。

5、努力提高建筑工程監(jiān)理人員的自身素質(zhì)

提高監(jiān)理人員素質(zhì)是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的迫切任務(wù)。從提高道德素質(zhì)講，要嚴格要求監(jiān)理人員做到不濫用職權(quán)；從提高技術(shù)素質(zhì)來講，一方面政府建設(shè)主管部門在監(jiān)理單位成立初期就要對其資質(zhì)進行嚴格審查，對其監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)等進行嚴格把關(guān)并在后期對其進行定期審查；另一方面要加強監(jiān)理人員的在崗培訓，促使他們不斷學習新技能，加強經(jīng)驗的積累，強調(diào)預控意識，提高監(jiān)理水平。

結(jié)束語

綜上所述，在建筑工程施工中，工程監(jiān)理至關(guān)重要，它對于確保建筑工程的質(zhì)量，保證和提高建筑工程的經(jīng)濟效益具有十分重要的意義。然而，目前我國工程監(jiān)理在安全施工、監(jiān)理機構(gòu)以及法律法規(guī)等多個環(huán)節(jié)卻存在著很多問題。我們一定要從自身的實際出發(fā)，及時解決好問題，保證監(jiān)理工作的施工質(zhì)量。

參考文獻

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