學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)之協(xié)同論

黃啟學(xué)+蘇亮乾

摘 要：學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的黨組織建設(shè)是互相聯(lián)系、相互作用的，是一項系統(tǒng)工程，需要協(xié)同地推進(jìn)。結(jié)合實際，就是要從系統(tǒng)整體目標(biāo)優(yōu)化、協(xié)同內(nèi)容、協(xié)同作用、協(xié)同主體、協(xié)同進(jìn)程、協(xié)同環(huán)境等方面積極推進(jìn)，以增強協(xié)同自覺與自信，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，實現(xiàn)“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；學(xué)習(xí)型；服務(wù)型；創(chuàng)新型；組織建設(shè)

中圖分類號：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）01-0066-05

一、問題提出的起因：“三型”黨組織建設(shè)中的不協(xié)同現(xiàn)象

2012年黨的十八大報告明確提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略目標(biāo)，是新形勢下全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大戰(zhàn)略任務(wù)。貫徹落實好這一戰(zhàn)略任務(wù)，對于我們黨適應(yīng)新時代新形勢的要求，順應(yīng)人民的向往和期盼，提高黨的自身建設(shè)的科學(xué)化水平，增強黨的執(zhí)政能力，帶領(lǐng)全國各族人民為全面建成小康社會和富強民主文明和諧的現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興這一中國夢而奮斗，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

然而，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型（以下簡稱“三型”）的馬克思主義執(zhí)政黨不是一件容易和短期內(nèi)就能實現(xiàn)的事情。因為“三型”黨組織建設(shè)是互相聯(lián)系、相互作用的，具有協(xié)同性和互促性，是一項系統(tǒng)工程，需要協(xié)同地推進(jìn)。我們在黨的建設(shè)的實踐過程中，如果把它們?nèi)吒盍验_來，偏重偏輕，不協(xié)同推進(jìn)，就會顧此失彼，直接影響我們執(zhí)政黨的整體建設(shè)的效果和執(zhí)政的能力、水平的提高和展現(xiàn)，進(jìn)而影響到中國夢的實現(xiàn)進(jìn)程。

總體來說，改革開放以來，我們黨是重視“三型”黨組織建設(shè)的，協(xié)同推進(jìn)的實踐效果是好的，是主流，值得充分肯定，但深入分析起來，還是存在互動性不夠強，協(xié)同性不夠好的問題。主要表現(xiàn)在：一是“三型”中的每型內(nèi)部各要素之間的不協(xié)同問題。首先，從學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)來看，存在著學(xué)習(xí)的理念還不牢靠、學(xué)習(xí)的行為還不夠自覺、學(xué)習(xí)的制度和機制還不健全、學(xué)習(xí)的風(fēng)氣還不夠濃等現(xiàn)象。同時，學(xué)習(xí)的形式主義還時有發(fā)生，理論聯(lián)系自我的提高力還比較弱，脫離實際、脫離群眾的情況時有表現(xiàn)。其次，從服務(wù)型黨組織建設(shè)來看，宗旨意識淡薄，執(zhí)政為民思想有待提高，工作有待進(jìn)一步推進(jìn)，服務(wù)體系不夠健全和完善，服務(wù)的長效機制還在探索，服務(wù)行為常有走過場的現(xiàn)象，表面文章常寫，服務(wù)態(tài)度淡然，服務(wù)質(zhì)量不佳，服務(wù)效果也不理想。再次，從創(chuàng)新型黨組織建設(shè)來看，思想觀念還不夠解放，因循守舊，不思進(jìn)取的現(xiàn)象時有發(fā)生；缺乏創(chuàng)新工作思路、工作方法、工作內(nèi)容；創(chuàng)新能力較弱。二是“三型”之間的不協(xié)同問題。表現(xiàn)在：學(xué)習(xí)是服務(wù)、創(chuàng)新的前提條件的基礎(chǔ)性作用沒能充分發(fā)揮出來；服務(wù)是學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的核心地位沒能很好展現(xiàn)；創(chuàng)新是學(xué)習(xí)、服務(wù)的動力作用沒能得到很好發(fā)揮。原因首先是在于“三型”每型自身建設(shè)沒搞好。其次在于缺乏協(xié)同思想的指導(dǎo)，因而在實際開展“三型”黨組織建設(shè)過程中，偏重偏輕，割裂了它們?nèi)叩年P(guān)系，要么重視學(xué)習(xí)型建設(shè)而忽略了服務(wù)型和創(chuàng)新型建設(shè)；要么強調(diào)服務(wù)型建設(shè)時又弱化了學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型建設(shè)；要么注重創(chuàng)新型建設(shè)時又把學(xué)習(xí)型和服務(wù)型建設(shè)置若罔聞，如此“一手硬一手軟”現(xiàn)象，直接影響著“三型”黨組織建設(shè)的整體推進(jìn)，實際影響著黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化水平的提高，影響著黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)“中國夢”的有效性、支持度和美好前程。

二、問題解決的途徑：自覺協(xié)同推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)

協(xié)同理論是系統(tǒng)科學(xué)的一個新分支，“研究的是許多子系統(tǒng)（基本上屬于同一種類或少數(shù)不同的種類）產(chǎn)生宏觀規(guī)模的結(jié)構(gòu)和行為的聯(lián)合作用。”[1]它的最基本概念的所謂協(xié)同，指的是構(gòu)成系統(tǒng)的要素或子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)和同步作用。協(xié)同的目的就是為了系統(tǒng)整體的同一性、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、進(jìn)化的有序性和功能的最優(yōu)化。為此，就必須首先選擇和確定最優(yōu)目標(biāo)，促使系統(tǒng)中的各個要素都朝著共同的目標(biāo)互相聯(lián)合，協(xié)同而有序地“把多種力量匯集成一個總的力量”。協(xié)同理論著重研究協(xié)同作用的意義，認(rèn)為它乃是客觀系統(tǒng)本身所固有的不斷協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)彼此間的關(guān)系以消除紊亂而同化為一個有機整體并向新的有序方向發(fā)展的動力。協(xié)同理論認(rèn)為，任何開放系統(tǒng)總是要與周圍環(huán)境發(fā)生物質(zhì)、能量、信息方面的交換；系統(tǒng)的內(nèi)在協(xié)同作用是其獲取外部因素的前提；外部因素最終轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)進(jìn)化的動力又必須借助于內(nèi)部因素之間的相互協(xié)調(diào)和彼此同化。在這種情況下，協(xié)同作用具有層次性。系統(tǒng)內(nèi)部的要素間、系統(tǒng)與要素間、系統(tǒng)與外部環(huán)境間相互協(xié)調(diào)和合作效應(yīng)，即協(xié)同作用，其結(jié)果導(dǎo)致宏觀的有序，實現(xiàn)系統(tǒng)整體的最佳功能效益。這樣，協(xié)同理論揭示了系統(tǒng)之所以能夠在宏觀整體上大于各要素之簡單總和以及系統(tǒng)發(fā)展進(jìn)化的原因——各子系統(tǒng)、要素彼此聯(lián)合和協(xié)同作用這一微觀機制，從而描述各類系統(tǒng)從無序到有序的轉(zhuǎn)變、進(jìn)化和協(xié)同發(fā)展的一般規(guī)律。因此，協(xié)同理論具有一般方法論的特征，用其指導(dǎo)“三型”黨組織建設(shè)，可以從系統(tǒng)整體目標(biāo)優(yōu)化、協(xié)同內(nèi)容、協(xié)同作用、協(xié)同主體、協(xié)同進(jìn)程、協(xié)同環(huán)境等諸方面去探討，從而得出有協(xié)同效應(yīng)、良好結(jié)果的辦法和途徑來。

用協(xié)同理論解決“三型”黨組織建設(shè)中存在的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象和問題，就是要在馬克思主義的辯證唯物論和唯物歷史觀的指導(dǎo)下，運用協(xié)同理論方法論，形成協(xié)同自覺，才能克服片面性、形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，從根本上解決不協(xié)同問題，走上“三型”互動、協(xié)同發(fā)展之路。

（一）確定最優(yōu)目標(biāo)。這是協(xié)同推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)的首要前提。因為有了最優(yōu)目標(biāo)，系統(tǒng)中的各個要素才會朝著這個共同目標(biāo)而協(xié)同行動，形成整體功能效應(yīng)。

黨的十八大報告為把我們黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨提出了明確的目標(biāo)要求，指出：“要抓好思想理論建設(shè)這個根本，學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。抓好黨性教育這個核心，學(xué)習(xí)黨的歷史，深刻認(rèn)識黨的兩個歷史問題決議總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非”；要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”；“全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵2]這些目標(biāo)要求有以下特點：一是客觀的針對性?！叭汀秉h組織建設(shè)是針對客觀的新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前而采取的重大舉措。二是歷史的使命性。因為我們黨只有植根人民、造福人民，才能始終立于不敗之地；只有居安思危，不斷學(xué)習(xí)，勇于進(jìn)取，與時俱進(jìn)才能始終走在時代前列，承擔(dān)起帶領(lǐng)全國人民為實現(xiàn)中國夢而奮斗的歷史使命。三是主線的明確性。即要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，來加強執(zhí)政黨建設(shè)。四是途徑的有效性。就是要堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。五是目標(biāo)的堅定性。就是要把我們黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。上述目標(biāo)要求明確而科學(xué)，稱得上是優(yōu)化的目標(biāo)。

在已經(jīng)確定的科學(xué)的優(yōu)化目標(biāo)前提下，我們怎樣才能克服“三型”黨組織建設(shè)中所存在的不協(xié)同現(xiàn)象，圍繞這一優(yōu)化目標(biāo)而協(xié)同行動呢？一要形成共識。我們現(xiàn)在存在的問題是學(xué)習(xí)、認(rèn)識和把握還不深刻，全國各地各部門各層次的認(rèn)識還不平衡，共識共響還沒有達(dá)到理想的程度。因此，要加強“三型”黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)和認(rèn)知的力度，以形成共識。這種共識是為實現(xiàn)目標(biāo)而協(xié)同行動的思想基礎(chǔ)和前提。二是要把握其內(nèi)在的辯證性和協(xié)同性?！叭汀秉h組織建設(shè)其內(nèi)在是辯證的和協(xié)同的，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，是服務(wù)、創(chuàng)新的前提條件；服務(wù)是核心，是學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的深入實踐和歸宿；創(chuàng)新是動力，是學(xué)習(xí)、服務(wù)的有力保障。這三者相輔相成，互相支撐，協(xié)同作用，互動發(fā)展。把握這一辯證和協(xié)同關(guān)系，我們才能采取有效組織“三型”黨組織建設(shè)的舉措，辯證而協(xié)同地推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)，實現(xiàn)既定目標(biāo)。三是要克服當(dāng)前突出存在的割裂“三型”黨組織建設(shè)相互關(guān)系的片面性、形式主義、實用主義以及官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，端正學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)。四是要在總目標(biāo)的指引下，構(gòu)建從中央到地方的“金字塔”式的多極目標(biāo)體系。這樣，才能形成協(xié)同目標(biāo)鏈，以引導(dǎo)全黨形成縱橫上下圍繞總目標(biāo)的“金字塔”式的協(xié)同力，推動目標(biāo)得以實現(xiàn)。五是要有目標(biāo)意識和協(xié)同奮斗精神。使我們的思想統(tǒng)一到把黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的這一目標(biāo)上來，激發(fā)全黨的熱情，為實現(xiàn)目標(biāo)而協(xié)同奮斗。

（二）構(gòu)建協(xié)同內(nèi)容。這是協(xié)同推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。一是從學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)來看，內(nèi)容上要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，要學(xué)習(xí)歷史和與黨的執(zhí)政需要有關(guān)的知識，增強理想信念的堅定性和執(zhí)政能力；要解放思想，更新觀念，實事求是；要理論聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾，做到“有的放矢”，增強學(xué)習(xí)的有效性；要健全完善促學(xué)的制度和長效機制，使學(xué)習(xí)能夠有組織地長期堅持下去，增強學(xué)習(xí)的長效性；要豐富學(xué)習(xí)方式，反對形式主義、實用主義、反對片面性，增強學(xué)習(xí)的靈活性、趣味性和實效性。二是從服務(wù)型黨組織建設(shè)來看，要使全黨學(xué)習(xí)和堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的觀點，打好堅持群眾路線的思想理論基礎(chǔ)；要深入實際、深入群眾，調(diào)查研究，了解掌握民情，做到“情為民所系”；要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，辦實事，辦好事，做到權(quán)為民所用，利為民所謀，讓改革開放的成果由人民共享；要反對官僚主義、奢靡之風(fēng)，做到反腐倡廉堅定不移。三是從創(chuàng)新型黨組織建設(shè)來看，要通過學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識創(chuàng)新在適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，加強黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的極端重要性，增強創(chuàng)新的自覺性和主動性；要學(xué)習(xí)和掌握創(chuàng)新方法，努力實現(xiàn)理論創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、組織形式、方法途徑創(chuàng)新；要促進(jìn)創(chuàng)新的理論轉(zhuǎn)化為行動和效果，轉(zhuǎn)化為“三個代表”和科學(xué)發(fā)展的實際推動者。四是要在把握和促進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)之間的協(xié)同內(nèi)容上下功夫。要堅持平衡協(xié)調(diào)可持續(xù)推進(jìn)的觀點和理念，把黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度等方面的建設(shè)內(nèi)容滲透、貫穿于“三型”黨組織建設(shè)過程的始終，全面協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)；要充分發(fā)揮學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)、服務(wù)是核心、創(chuàng)新是動力的作為，使學(xué)習(xí)和創(chuàng)新圍繞服務(wù)這個核心進(jìn)行，用服務(wù)質(zhì)量水平檢驗、衡量學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的效果；要堅持“圍繞優(yōu)化目標(biāo)、缺什么補什么、哪方面弱就要強哪方面”的原則，構(gòu)建從上到下的協(xié)同機制，促使“三型”黨組織建設(shè)之間的關(guān)系由不夠平衡協(xié)調(diào)而走向平衡協(xié)調(diào)，實現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)。

（三）加強協(xié)同作用。這是協(xié)同推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)的規(guī)律。協(xié)同作用是協(xié)同理論的主題，因為只有通過協(xié)同作用，才能使系統(tǒng)各要素緊密地聯(lián)系和互動起來，也才能使各要素圍繞目標(biāo)形成合力，促進(jìn)系統(tǒng)整體從無序到有序的更高層次的發(fā)展，這是事物發(fā)展的規(guī)律和最重要的協(xié)同機理。如前所述，“三型”黨組織建設(shè)確實還存在諸多不協(xié)同的情況，有序中還有無序，因此，要在總目標(biāo)的指引下，推動“三型”黨組織建設(shè)各型內(nèi)部及各型之間的協(xié)同作用，促使其向有序方向發(fā)展。

一是要充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)性作用。通過學(xué)習(xí)，不斷提高思想理論素養(yǎng)，增強戰(zhàn)略思維能力和辯證思維能力；通過學(xué)習(xí)，不斷改造主觀世界，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；通過學(xué)習(xí)，不斷提高各級黨組織和黨員干部應(yīng)對復(fù)雜局面、解決實際問題能力；通過學(xué)習(xí)，把握人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的根本觀點，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，掌握為人民服務(wù)的本領(lǐng)，提高為人民服務(wù)的能力和水平；通過學(xué)習(xí)，掌握新理論、新知識，不斷煥發(fā)創(chuàng)造激情，提高創(chuàng)新能力。

二是要充分發(fā)揮服務(wù)型黨組織建設(shè)目標(biāo)的核心作用。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，就是要把服務(wù)作為黨執(zhí)政的根本價值取向，服務(wù)發(fā)展，圍繞中心創(chuàng)新發(fā)展理念，把握發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題；服務(wù)群眾，強化宗旨意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)效能，不斷改善民生，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益；服務(wù)社會，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，解決社會問題，保持社會和諧穩(wěn)定；服務(wù)黨員，建立健全政治上關(guān)心、工作上支持、生活上關(guān)愛黨員機制。正是在服務(wù)型建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)各種困難和問題，促使我們?nèi)W(xué)習(xí)，尋找解決各種困難和問題的知識、辦法和途徑，從而促進(jìn)學(xué)習(xí)型的建設(shè)。在服務(wù)中學(xué)習(xí)的過程，實際上也是一個促進(jìn)創(chuàng)新的過程，總是要用新知識、新理念、新思維來應(yīng)對新挑戰(zhàn)、新考驗以及新的困難和問題，探索解決的新辦法，采取新的舉措，走新的途徑。

三是要充分發(fā)揮創(chuàng)新型黨組織建設(shè)目標(biāo)的動力作用。建設(shè)創(chuàng)新型執(zhí)政黨，就是始終把改革創(chuàng)新作為共產(chǎn)黨人不變的精神價值來追求，推動理論創(chuàng)新，根據(jù)不斷變化的形勢任務(wù)創(chuàng)新黨的理論，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐；推動實踐創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，破解新難題；推動制度創(chuàng)新，改革完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，使黨的工作更富有生機活力。通過創(chuàng)新型建設(shè)，必須和必然促進(jìn)學(xué)習(xí)型的發(fā)展，因為學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的源泉；也必然提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，因為有創(chuàng)新過程中產(chǎn)生的新辦法新內(nèi)容新舉措新途徑。

由此可知，“三型”黨組織建設(shè)是互相聯(lián)系、協(xié)同作用、相互促進(jìn)的關(guān)系，其結(jié)果是從無序到有序。

（四）優(yōu)化協(xié)同主體。這是協(xié)同推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)的主體力量。協(xié)同的力量從何而來？是從協(xié)同的主體中來，從協(xié)同主體的各要素圍繞目標(biāo)協(xié)同作用中產(chǎn)生。由此看來，只有“三型”黨組織建設(shè)的各個要素自身素質(zhì)都提高起來，并按照所創(chuàng)造的一種有利于協(xié)同的機制并且圍繞著目標(biāo)運行，才能形成協(xié)同作用的力量，推動“三型”黨組織建設(shè)的發(fā)展。為此，要不斷優(yōu)化協(xié)同主體，積極探索提升黨員、班子、組織自身素質(zhì)和實踐三者之間相協(xié)調(diào)的機制。

黨員、班子、組織是黨的建設(shè)的三大基本要素，黨員個體是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)班子是核心，黨組織是黨員和班子發(fā)揮作用的依托和保障。實現(xiàn)黨員、班子、組織相協(xié)調(diào)，關(guān)鍵要統(tǒng)籌三個方面的工作，在提升黨員、班子、組織自身素質(zhì)基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建黨的組織、班子和黨員一體化的互動機制，切實做到同部署、同落實、相互促進(jìn)、共同提高。一是保持和發(fā)展黨員先進(jìn)性。黨員隊伍的個體素質(zhì)決定著組織的戰(zhàn)斗力和班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)同力。要按照時代發(fā)展要求優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，形成年齡梯次配備、知識合理搭配、能力互補組合的先進(jìn)群體，以黨員群體的先進(jìn)性體現(xiàn)組織和班子的先進(jìn)性。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的示范表率作用。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在組織中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，其工作決定組織建設(shè)水平，其形象影響隊伍的綜合素質(zhì)，其關(guān)系影響著整體的協(xié)同力。要以民主科學(xué)的方法和自身的模范行動，帶動和影響廣大黨員隊伍。三是強化黨組織功能。黨組織是干部和黨員個體發(fā)揮作用的平臺。應(yīng)強化黨組織的管理、服務(wù)和保障功能，通過有效的教育管理，提高黨員學(xué)習(xí)、服務(wù)和創(chuàng)新的自覺性、能動性和協(xié)同性，提高黨員的個體素質(zhì)；通過積極主動的服務(wù)，增強黨組織的向心力、協(xié)同力和黨員的歸屬感；通過強有力的保障，為領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大黨員更好地發(fā)揮協(xié)同作用創(chuàng)造條件。同時，要協(xié)同黨委、黨的總支部、黨的支部委員會三者的工作關(guān)系，共同開展“三型”黨組織建設(shè)。黨委重在把握方向，駕馭全局，發(fā)揮黨總支的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；黨總支保證各項決定在本單位的貫徹執(zhí)行，參與討論和決定本單位工作中的重要事項；基層黨支部是黨建的基礎(chǔ)，是教育和管理黨員的基本單位。要構(gòu)建三者分工負(fù)責(zé)、密切配合的協(xié)同推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)的體系，形成環(huán)環(huán)相扣的工作模式、互動格局和整體合力，避免各行其是，力量分散，互不協(xié)調(diào)，影響“三型”黨組織建設(shè)的效果。

（五）推動協(xié)同進(jìn)程。系統(tǒng)協(xié)同作用、運動和發(fā)展的過程其實是一個由無序到調(diào)整、協(xié)同再到有序的漸進(jìn)過程。“三型”黨組織建設(shè)的進(jìn)程更是如此。如果說如前所述的非主流的不協(xié)同現(xiàn)象的存在是一種相對的無序狀態(tài)，哪么，我們已經(jīng)開展的“三型”黨組織建設(shè)，就是要通過有明確的協(xié)同思想指導(dǎo)，有組織地進(jìn)行協(xié)同調(diào)整，增強協(xié)同作用，使之向有序方向發(fā)展。一要堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的原則，著眼全局，總體規(guī)劃，注重系統(tǒng)配套和協(xié)同可操作性；要整合有效資源，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一建設(shè)實施，分階段推進(jìn)。二要創(chuàng)建科學(xué)合理的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、學(xué)習(xí)教育機制、考核評估機制、激勵約束機制、監(jiān)督保障機制。努力做到規(guī)劃、實施、監(jiān)督的有機統(tǒng)一，協(xié)同推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)，以實現(xiàn)建設(shè)過程的整體性、協(xié)同性、有序性的良性運行。三要堅持“圍繞優(yōu)化目標(biāo)、缺什么補什么、哪方面弱就要強哪方面”的原則，做到“有的放矢”，加強薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)同推進(jìn)，走向有序。如當(dāng)前黨中央組織開展的以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容黨的群眾路線教育實踐活動，就是突出抓服務(wù)型建設(shè)，以實現(xiàn)其與學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)相協(xié)同相平衡相促進(jìn)地發(fā)展。

（六）創(chuàng)造協(xié)同環(huán)境。任何系統(tǒng)都存在于一定的環(huán)境之中，良好的環(huán)境可以使系統(tǒng)更好地協(xié)同發(fā)展，不好的環(huán)境會影響和阻礙系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。黨的十八大提出了“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的新時期黨的建設(shè)的任務(wù)，從理想信念、執(zhí)政為民、黨內(nèi)民主、干部人事制度改革、黨管人才、基層黨建、反腐倡廉、嚴(yán)明紀(jì)律等八個方面對黨的建設(shè)進(jìn)行了全面部署，并在全黨從上到下全面推進(jìn)黨的建設(shè)工程，取得了明顯而實實在在的效果，特別是在圍繞中心，密切聯(lián)系群眾，反腐倡廉方面取得的成效尤為突出。人民高度贊揚、干部責(zé)任心強，黨員充滿信心。這就為“三型”黨組織建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。目前，關(guān)鍵在于抓好小環(huán)境建設(shè)。一是各級黨組織要高度重視“三型”黨組織建設(shè)，把它作為黨的全面建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。各級黨組織都重視起來，把“三型”黨組織建設(shè)列入議事日程認(rèn)真去抓去落實，這是“三型”黨組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)并取得根本成效的保證。二是要建立協(xié)同推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)的制度和運行機制，做到層層落實，有效運行，用制度和機制確保“三型”黨組織建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)。三要實行問責(zé)制，加強督查，促使各級黨組織明確責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)。四是要建立激勵機制，對協(xié)同推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)取得顯著成績的給予獎勵，對搞得不好的給予處理，責(zé)其整改。五要堅持對外開放搞黨建，加強調(diào)查研究，互相學(xué)習(xí)，溝通交流，整體聯(lián)動，優(yōu)勢互補，資源共享，共同推進(jìn)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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