中國十大城市群生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度比較研究

曾 鵬，朱玉鑫

（1.桂林理工大學(xué) 管理學(xué)院，桂林 541004；2.廣西師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西 桂林 541004）

由于歷史條件、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦以及政策等因素的差異會使城市化進(jìn)程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致非均衡發(fā)展格局，不利于發(fā)揮城市群的帶動效應(yīng)，不利于地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，這一問題已經(jīng)日益受到業(yè)界和學(xué)術(shù)界得廣泛關(guān)注。國內(nèi)外廣大學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會學(xué)、環(huán)境學(xué)等領(lǐng)域?qū)ι鷳B(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這一問題開展了大量的研究，主要可以歸結(jié)為兩個方向：一是針對省域?qū)用娴谋容^研究；二是對某一具有代表性的地區(qū)或城市進(jìn)行比較研究，但是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的定量評價仍處于探索階段，而結(jié)合目前中國城市化進(jìn)程展開的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評價研究更少。本研究以中國十大城市群為研究對象，構(gòu)建相應(yīng)的評價函數(shù)，對中國十大城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行量化評價比較，并提出動態(tài)調(diào)節(jié)策略，使中國十大城市群實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為可能。

1 中國十大城市群范圍界定、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 范圍界定

參照國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所肖金成、袁朱的研究，我們將中國十大城市群范圍及所包含的城市界定如表1所示。

表1 中國十大城市群及包含城市

1.2 生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)所掌握的資料和參考李鶴等學(xué)者的指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生態(tài)環(huán)境狀況2方面建立了包含7個層面，共22項具體指標(biāo)中國十大城市群生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系（表2）。

2 中國十大城市群生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評價模型設(shè)定與計算結(jié)果

2.1 模型設(shè)定

本文數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計年鑒》（2010年版）、《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2010年版）、《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》（2010）、各省、市2010年統(tǒng)計年鑒以及各省、市統(tǒng)計局、環(huán)保局官方公布的《2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展公報》、《2009環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r公報》，數(shù)據(jù)均由年鑒或公報直接得出或經(jīng)計算得出。而中國十大城市群的綜合數(shù)據(jù)則由各城市群所包含的具體城市數(shù)據(jù)經(jīng)計算得出。同時，由于指標(biāo)量綱的差異對研究產(chǎn)生很大影響，為了消除影響有必要對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，本文采用中心化無量綱化方法，見公式（1）：

其中，為標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)值，xij是第j項指標(biāo)的第i個觀測值，、Sj分別是第j項指標(biāo)值的均值和均方差。

表2 中國十大城市群生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系

以每個主成分方差貢獻(xiàn)率λn、φn占所選取主成分的總方差貢獻(xiàn)率的比重為權(quán)重，同時利用主成分得分Fn、Gn分別構(gòu)建相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評價函數(shù)f(x)和生態(tài)環(huán)境狀況評價函數(shù)g(y)，見公式（2）、（3）：

通過上述對生態(tài)環(huán)境狀況評價函數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評價函數(shù)的分析，f(x)和g(y)正向相關(guān)性即可以作為協(xié)調(diào)度的比較標(biāo)準(zhǔn)，二者正向相關(guān)性越大越好，因為這意味著生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展越來越接近生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，具體來說，以f(x)和g(y)的得分為自變量，選用相關(guān)分析方法來分析二者協(xié)調(diào)度，其評價函數(shù)為公式（4）：

公式（4）中f(x)i、g(y)i分別為第i個城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r得分、生態(tài)環(huán)境狀況得分，M為協(xié)調(diào)度，-1.414≤M≤1.414，當(dāng)f（x）、g（y）均為正值且相等時，M的值最大，為1.414；當(dāng)f（x）、g（y）均為負(fù)值且相等時，則M的值最小，為-1.414；其他任何情形M值均介于二者之間。根據(jù)f（x）、g（y）值不同，協(xié)調(diào)度可以分為以長的時間周期，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況具有一定的滯后性，相對而言經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r則更容易受到偶然因素的影響，導(dǎo)致短期內(nèi)呈現(xiàn)不規(guī)則變動，時間周期與生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r保持完全一致，因此較短時期內(nèi)二者之間的實際關(guān)系很難明顯觀察到。本研究根據(jù)時效性選取了2009年各個城市群生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本資料，通過分析，以此反映目前中國十大城市群生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度，為相關(guān)部門決策提供參考。

表3 生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度分類

2.2 計算結(jié)果

運用因子分析得到中國十大城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境綜合得分，并利用公式（4）分別計算中國十大城市群生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度，并參考表3得出中國十大城市群生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)類型（見表4）。

表4 中國十大城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境綜合得分及協(xié)調(diào)度的變化情況

3 中國十大城市群生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度綜合評價分析

3.1 中國十大城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出較大差異

水平最高的遼中南城市群與水平最低的長三角城市群相差巨大，這說明目前新形勢下我們的中國十大城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。究其原因，我們認(rèn)為有以下幾點：首先，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級壓力巨大。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)起步早，發(fā)展快，已經(jīng)具備了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而東部沿海城市群發(fā)展應(yīng)該更快，恰恰相反，從排名可以看出，東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市群排名如此靠后，這說明東部地區(qū)城市群在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的巨大壓力，這一發(fā)展瓶頸是不可避免的。其次，人口分布不均，地域經(jīng)濟(jì)差異明顯。東部地區(qū)人口數(shù)量占到全國人口的1/3以上，人口數(shù)量雖然對經(jīng)濟(jì)總量的提高做出了巨大貢獻(xiàn)，但是也造成人均經(jīng)濟(jì)水平較低的現(xiàn)狀，同時也給所在城市群帶來沉重的管理負(fù)擔(dān)，人口分布不僅對經(jīng)濟(jì)影響巨大，也同樣影響了社會結(jié)構(gòu)。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，與東部地區(qū)相比差距巨大，這一經(jīng)濟(jì)不平衡現(xiàn)象也導(dǎo)致了大量人口向高水平地區(qū)聚集的趨勢，也帶走了大量的生產(chǎn)力，對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)趕超東部地區(qū)產(chǎn)生不利影響。

3.2 中國十大城市群生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)明顯地區(qū)差異

東部地區(qū)城市群生態(tài)環(huán)境狀況要好于中西部地區(qū)城市群。究其原因，我們認(rèn)為有以下幾點：第一，資金投入。東部地區(qū)發(fā)展較快，對生態(tài)壓力也大，同時東部地區(qū)對生態(tài)的投入也巨大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時注重了生態(tài)的保護(hù)，而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，對生態(tài)的投入也沒有那么大，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出差異。第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政策層面，東部地區(qū)積極實施產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展高技術(shù)企業(yè)和服務(wù)業(yè)；成本層面，東部地區(qū)生產(chǎn)成本越來越高，都一些污染大、耗能大的重工業(yè)企業(yè)開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，雖然它們可以為當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)收益，同時也給生態(tài)環(huán)境帶來巨大挑戰(zhàn)，也導(dǎo)致了東部地區(qū)與中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不同。第三，意識問題。東部地區(qū)經(jīng)過近幾年城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大部分人意識都有了很大改善，更加注重生態(tài)和諧問題，不僅是居住環(huán)境、工作環(huán)境，也包括社會環(huán)境、共公環(huán)境，這也促使了相應(yīng)政策的出臺，生態(tài)環(huán)境得以改善，而中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒有那么快，程度不高，人們的意識也就沒有那么統(tǒng)一，這也造成了區(qū)域之間生態(tài)環(huán)境的差異。

3.3 生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度差異明顯

整體來說，中國十大城市群均處于中等偏下水平，屬于Ⅲ類的有三個，屬于Ⅴ類的有四個，屬于Ⅵ類的有三個。具體來說，京津冀城市群、遼中南城市群、川渝城市群均屬于Ⅲ類，也意味著三者經(jīng)濟(jì)與生態(tài)水平不相符，相對來說，經(jīng)濟(jì)水平較高而生態(tài)水平較低，其協(xié)調(diào)度已為負(fù)值，表明生態(tài)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)，從而影響到城市群系統(tǒng)整體性能，即過于滯后的生態(tài)阻礙了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展；珠三角城市群、長三角城市群、海峽西岸城市群、山東半島城市群同屬于Ⅴ類，說明其經(jīng)濟(jì)水平與生態(tài)水平相比，顯得不足，而且二者不協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)度為負(fù)，生態(tài)過于超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而影響到城市群系統(tǒng)整體性能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步需要跟上生態(tài)發(fā)展的步伐，以促進(jìn)社會的整體進(jìn)步；中原城市群、長江中游城市群、關(guān)中城市群屬于Ⅵ類，無論經(jīng)濟(jì)還是生態(tài)狀況均在低水平，但協(xié)調(diào)度為正，說明在一定的范圍內(nèi)二者優(yōu)化發(fā)展，整體水平較低，城市群系統(tǒng)整體呈現(xiàn)出衰退現(xiàn)象，阻礙社會發(fā)展?？梢钥闯?，東部地區(qū)需要加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而中西部地區(qū)則需要在加快發(fā)展的同時努力提高生態(tài)水平。

3.4 對區(qū)域未來生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)成威脅的一些制約因素長期存在，預(yù)計在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)很難消除

長久以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都是粗放型的，以大量消耗資源為代價，這些現(xiàn)象包括：水資源缺乏和水污染嚴(yán)重、土地荒漠化、資源利用率低、工業(yè)高消耗高排放、地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境污染、區(qū)域發(fā)展差距不斷擴(kuò)大等等，直接影響生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，不利于可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論與政策建議

4.1 結(jié)論：中國十大城市群生態(tài)與經(jīng)濟(jì)存在明顯非均衡差異

通過對中國十大城市群生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度的評價分析，可以看出，各個分區(qū)的城市群生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)狀況存在較大非均衡差異。新形勢下，積極采取措施縮小各城市群之間的發(fā)展差距，在保持發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的情況下，盡最大努力增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市群生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力是解決目前區(qū)域發(fā)展不平衡問題的關(guān)鍵所在.

4.2 中國十大城市群生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策建議

（1）中國十大城市群依然要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要在推進(jìn)工業(yè)化和城市化的同時，提高生態(tài)水平，提高資源利用率，發(fā)展綠色工業(yè)，在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢基礎(chǔ)上，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高競爭力，完善自身發(fā)展，成為推動地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新增長極。

（2）生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)相對較高的京津冀城市群、遼中南城市群、川渝城市群，必須要充分意識到其龍頭作用。建立以綠色GDP為核心的社會發(fā)展核算和測評體系，制定有利于生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。一方面要以更加積極的姿態(tài)積極培養(yǎng)人才，加快高科技出口產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)外包業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展。另一方面與國際市場對接，吸收借鑒國外生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)因素在城市群生態(tài)發(fā)展中的作用，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、和諧發(fā)展。

（3）生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度相對一般的珠三角城市群、長三角城市群、海峽西岸城市群、山東半島城市群不僅要在經(jīng)濟(jì)上有所改善，而且要在生態(tài)上有所提高，從而促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的全面提高。要聚集本地區(qū)域資源并引導(dǎo)其良性發(fā)展，通過觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)與生態(tài)耦合促進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高城市群綜合實力，加大生態(tài)管理力度，完善綠色工業(yè)體系，培育和發(fā)展核心城市并提高城市核心競爭力，發(fā)揮局部地區(qū)核心優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

（4）生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度相對較低的中原城市群、長江中游城市群、關(guān)中城市群要努力向發(fā)展水平高的地區(qū)靠攏，建立合理的區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，借鑒東部地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，實現(xiàn)本地區(qū)生態(tài)的迅速發(fā)展。提高全社會生態(tài)發(fā)展的參與度，發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用援外、貿(mào)易、投資、合作合營等多種手段，積極有效利用的境外資源為我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。

（5）建立區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，要廣泛聽取群眾意見，完善體系建設(shè)。人民幸福指數(shù)提高了，也就說明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有成果了，生態(tài)發(fā)展也就步入循環(huán)上升的通道了。在可持續(xù)發(fā)展方面，建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。各職能部門通力協(xié)作，既要利用環(huán)境努力發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快地區(qū)生態(tài)發(fā)展，增加生態(tài)保護(hù)力度，注意新上項目的環(huán)境和社會承載力，杜絕片面追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視社會影響，社會效益的提高不僅不會阻礙生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相反，社會效益提高了，社會環(huán)境就會優(yōu)化，社會就會全面發(fā)展，對生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的積極促進(jìn)作用。

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