大理州林業(yè)舞動春的旋律

□ 尚偉

大理州林業(yè)舞動春的旋律

□ 尚偉

大理蒼山林海 何蔚野 攝

當前，大理州森林覆蓋率達58.61%，有州級以上自然保護區(qū)29個，國家森林公園5個。在鶴慶縣草海、劍川縣劍湖、洱源縣洱海源頭、大理市洱海湖區(qū)等區(qū)域有近9萬畝濕地，被世界華媒組織評選為中國內(nèi)地位居前列的十佳宜居地。

最近，大理州編制《大理州生態(tài)文明建設規(guī)劃》，推進“森林大理”建設，力爭到2020年全州森林覆蓋率達到60%以上。目前，全州林業(yè)生態(tài)建設與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快、效益高、結構優(yōu)，林業(yè)舞動春的旋律，春風綠遍蒼洱大地。

生態(tài)建設和保護取得明顯成效

天然林保護工程穩(wěn)步推進。實施森林管護1467.99萬畝，完成公益林建設11萬畝。全州納入國家級公益林生態(tài)效益補償面積698.79萬畝，下達資金6917.99萬元；省級公益林生態(tài)效益補償面積352.17萬畝、下達資金3486.51萬元，資金兌現(xiàn)率100%。

退耕還林工程成效明顯。完成退耕還林工程總投資7412.72萬元，實施荒山造林1.5萬畝，鞏固退耕還林成果完成農(nóng)村能源建設節(jié)柴灶1270眼、太陽能2940臺,鞏固退耕還林成果實施造林項目18.76萬畝，林業(yè)技術培訓7231人。

生物多樣性保護進一步加強。全州共建成林業(yè)自然保護區(qū)21處，總面積達95361公頃，占全州林業(yè)用地面積的4.7% 。全州濕地面積59187公頃，占國土面積的2%。

自然保護區(qū)基礎設施建設力度加大。永平寶臺山國家森林公園申報國家文化和自然遺產(chǎn)地，爭取到保護設施建設中央預算內(nèi)資金900萬元；洱源西湖國家濕地公園濕地保護建設項目爭取到中央財政補助200萬元；南澗無量山和云龍?zhí)斐貒壹壸匀槐Ｗo區(qū)爭取到中央補助資金170萬元和130萬元；洱源西湖保護與恢復工程爭取到中央投資450萬元。全州第二次濕地資源調(diào)查工作全面結束，《大理州第二次濕地資源調(diào)查報告》已通過州級評審。

營造林生產(chǎn)深入開展。全州完成營造林生產(chǎn)計劃任務134.39萬畝（人工造林121.89萬畝，封山育林12.5萬畝）,完成全民義務植樹800萬株，占計劃的100%。

低效林改造工作有序開展。全州完成國家森林撫育補貼項目22.8萬畝，省級低效林改造項目18萬畝，落實補助資金4536萬元。

林業(yè)有害生物防治檢疫工作扎實有效。建設國家級中心測報點2個，州級中心測報點4個，及時發(fā)布林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢預測，實施調(diào)查監(jiān)測面積為2791.47萬畝，有效監(jiān)測率93.83%，種苗產(chǎn)地檢疫率為100%，商品木材及主要林產(chǎn)品調(diào)運檢疫率為99%。“利劍2013”林業(yè)植物檢疫專項執(zhí)法檢查成效明顯，五省區(qū)的“利劍2013”會議在大理州召開，充分肯定大理州的成績和經(jīng)驗。

森林防火年度任務全面完成。2013年全州共發(fā)生森林火災24起，受害森林面積448.98公頃，森林火災次數(shù)和受害森林面積分別占省政府下達大理州控制指標的17.78%和23.32%，森林受害率為0.22‰，火災當日撲滅率為95.83﹪，火案查處率為83.33﹪，沒有發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故。

林業(yè)綜合配套改革全面深化

完善林地林木流轉工作。全州共辦理林權流轉11685宗，流轉金額3.76億元，流轉林地面積186.81萬畝。

積極推進林權融資。全州共辦理林權抵押貸款戶數(shù)3330戶，抵押面積85.27萬畝，抵押宗數(shù)6773宗，抵押貸款金額13.0672億元。

林農(nóng)合作組織逐步壯大。全州共成立林農(nóng)專業(yè)合作社152個，其中省級示范社22個，加入合作社農(nóng)戶數(shù)25978戶，合作社經(jīng)營林業(yè)面積73.73萬畝。

深入開展經(jīng)濟林木（果）權證核發(fā)暨抵押貸款工作。全州已成立經(jīng)濟林木（果）權證核發(fā)及抵押貸款工作領導機構117個，制定縣市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作方案92個，投入經(jīng)費640.92萬元。全州已完成經(jīng)濟林木（果）權證登記8.60萬戶、面積106.54萬畝，發(fā)放經(jīng)濟林木（果）權證8.4491萬本，發(fā)放經(jīng)濟林木（果）權證抵押貸款2.07億元。

林產(chǎn)業(yè)建設步伐加快

核桃基地建設穩(wěn)步推進。2013年大理州政府下達核桃基地建設計劃102萬畝，通過項目爭取整合，投資6295.4萬元，完成114.42萬畝，完成計劃數(shù)的112.18%。全州核桃基地面積達1015萬畝，核桃總產(chǎn)量20.7萬噸，總產(chǎn)值66.2億元。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地項目穩(wěn)步推進。啟動了大理州彌渡縣萬畝薄殼山核桃示范區(qū)建設，各縣市結合實際編制了5000－10000畝高原特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃，并穩(wěn)步推進實施。

野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全州共發(fā)展野生動物馴養(yǎng)繁殖單位96戶，年產(chǎn)值達1.87億元。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策體系不斷健全。《中共大理州委大理州人民政府關于核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的意見》和《中共大理州委大理州人民政府關于發(fā)展林下經(jīng)濟的意見》通過了政府常務會議審定，近期將出臺實施。

林業(yè)龍頭企業(yè)培植切實加強。目前，全州共培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級龍頭企業(yè)39戶，縣市加強對龍頭企業(yè)發(fā)展的指導和服務，為企業(yè)排憂解難，促進企業(yè)依法健康發(fā)展。

資源林政管理全面加強

堅持“提前介入、主動服務、積極應對、及時保障”的服務理念，主動對省政府確定的“三個一百” 、“五個一批”、州重點建設項目、能源風電項目、工業(yè)園區(qū)建設、大麗高速公路、中緬油氣管道和大理海東開發(fā)等重點項目使用林地進行跟蹤上門服務。為推動全州重大建設項目的順利實施提供了強有力的保障。

全州共審核上報使用林地項目66個，審核上報面積635.93公頃（征收432.97公頃、臨時占用202.9534公頃），經(jīng)國家、省批準同意使用林地面積486.34公頃（征收319.85公頃、臨時占用166.4828公頃），征收森林植被恢復費3047.21萬元；全州森林公安機關共受理各類森林和野生動物案件1685起，查處1645件，綜合查處率97.63%,打擊處理違法犯罪人員1809人，罰款691.84萬余元。

基礎設施進一步完善

棚戶區(qū)改造力度加大。2009至2012年以來，國家、省下達大理州國有林區(qū)棚戶區(qū)改造任務1684戶，實際建設1685戶，累計完成1154戶，其中：基本完工411戶，通過縣級驗收743戶（竣工入住657戶）；在建531戶。

認真開展國有林場、自然保護區(qū)危舊房改造。2010年以來，國家、省共下達我州危舊房改造任務391戶，竣工221戶，在建124戶。

認真開展地震災后林業(yè)恢復重建工作。成立了大理州洱源“3.03”地震災后林業(yè)恢復重建領導小組及辦公室，制定了《大理州洱源“3.03”地震災后林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)修復實施方案》，向省林業(yè)廳申報核桃等造林、林下中藥材種植、封山育林、農(nóng)村能源建設等23個項目，林業(yè)恢復重建總投入3120萬元。其中申請國家補助1110萬元，省級補助450萬元，州級補助312萬元，縣鄉(xiāng)補助及群眾投工投勞1248萬元。到2013年8月底，全州已落實項目資金875萬元，其中國家部委扶持245萬元，省級部門預算整合570萬元，州級30萬元，群眾自籌30萬元。目前，洱源、漾濞、劍川、云龍、永平等5個受災縣正在落實林業(yè)災后恢復重建項目實施地塊，待國家和省級補助資金到位后全面實施。

林業(yè)科技推廣工作成效顯著

實施了《大理州干熱河谷美國山核桃豐產(chǎn)栽培技術推廣》、《大理州林科所2012年度美國山核桃示范林基地建設》、《云南核桃良種繁育及其配套栽培技術推廣》、《大理州2012年核桃豐產(chǎn)撫育示范》等4個林業(yè)科技項目。完成核桃豐產(chǎn)栽培技術推廣示范面積7000多畝，示范帶動200多萬畝。完成科學撫育示范面積8000多畝，示范帶動輻射面積300多萬畝，帶動輻射核桃產(chǎn)業(yè)增值10億元。