漸行漸近的非洲經(jīng)濟(jì)一體化

姚桂梅／文

近年來(lái)，非洲國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷前行，成為非洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力之一，贏得國(guó)際社會(huì)的尊重。非洲經(jīng)濟(jì)一體化從過(guò)去不被西方國(guó)家看好進(jìn)而成為國(guó)際社會(huì)的熱議話題。2013年10月28—30日，在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的第八屆非洲經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，“非洲區(qū)域一體化”再成會(huì)議主題。與會(huì)各國(guó)元首、商界領(lǐng)袖以及專家學(xué)者就非洲區(qū)域一體化如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一事展開(kāi)討論，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

區(qū)域整合進(jìn)行中，

區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資水平全球最低

非洲大陸區(qū)域一體化組織眾多。因現(xiàn)存組織交叉、成員國(guó)身份重疊形成的圈中圈、套中套特點(diǎn)非常明顯。僅在非洲聯(lián)盟公認(rèn)的八個(gè)最重要的區(qū)域一體化組織中，[1]全非54個(gè)國(guó)家只有阿爾及利亞、莫桑比克、佛得角三國(guó)只加入一個(gè)組織，其他國(guó)家至少加入了兩個(gè)以上的一體化組織，導(dǎo)致非洲國(guó)家浪費(fèi)了本已稀缺的人力、物力、財(cái)力資源，形成人為障礙?？上驳氖?，近年來(lái)，非洲大陸加速了區(qū)域整合的步伐并初步取得成效。2008年10月，東南非共同市場(chǎng)、東非共同體（東共體）和南部非洲發(fā)展共同體（南共體）舉行了首次三方峰會(huì)，一致同意致力建立覆蓋26個(gè)非洲國(guó)家、超過(guò)五億人口的自由貿(mào)易區(qū)。2011年6月，26個(gè)國(guó)家的首腦和政府代表簽署了啟動(dòng)三方自由貿(mào)易區(qū)談判的宣言，制定了自貿(mào)區(qū)談判的路線圖、談判原則、步驟和機(jī)制框架。這標(biāo)志著非洲地區(qū)最大自貿(mào)區(qū)的建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。2013年10月，西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體召開(kāi)特別峰會(huì)，決定從2015年1月起實(shí)行新的共同對(duì)外關(guān)稅（TEC）條例。該條例的實(shí)施，將使整個(gè)西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體成為擁有共同對(duì)外關(guān)稅的自由貿(mào)易區(qū)。非洲開(kāi)發(fā)銀行總裁唐納德·卡貝魯卡表示，相比而言，北部非洲和中部非洲目前區(qū)域整合的進(jìn)程比較慢。

盡管非洲在整合區(qū)域機(jī)構(gòu)致力于經(jīng)濟(jì)一體化方面取得了進(jìn)展。但是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的整合并沒(méi)有像預(yù)期的那樣大幅增加非洲內(nèi)部的貿(mào)易、投資和人員流動(dòng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議《2013年非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告——非洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易：釋放私營(yíng)部門的活力》報(bào)告顯示，非洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額雖然從1995年的600億美元增長(zhǎng)到2011年的1301億美元，但其占非洲國(guó)家對(duì)外貿(mào)易總額的比重卻從19.3%下降至11.3%。與之相比，亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占總貿(mào)易額的比重是50%，歐洲則高達(dá)70%。報(bào)告認(rèn)為，目前，非洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正努力通過(guò)消除區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易壁壘以推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，但更為重要的，應(yīng)通過(guò)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、提高勞動(dòng)者技能、鼓勵(lì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境、降低融資成本等舉措，刺激非洲私營(yíng)部門生產(chǎn)能力和技術(shù)水平提高。否則，掃清貿(mào)易壁壘后創(chuàng)造的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)將被外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手搶走。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，南非、尼日利亞、科特迪瓦、埃及、阿爾及利亞是非洲大陸內(nèi)部貿(mào)易的支柱。在對(duì)非洲每個(gè)國(guó)家2011年最重要的五個(gè)貿(mào)易伙伴的統(tǒng)計(jì)中，南非是26個(gè)非洲國(guó)家區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的主要出口目的地，尼日利亞為13個(gè)非洲國(guó)家的出口目的地，埃及和阿爾利亞分別是12個(gè)和6個(gè)非洲國(guó)家的出口目的地；在進(jìn)口方面，南非是47個(gè)非洲國(guó)家區(qū)內(nèi)貿(mào)易的主要進(jìn)口來(lái)源地，埃及為21國(guó)主要進(jìn)口來(lái)源地，科特迪瓦、尼日利亞和阿爾及利亞依次為20個(gè)、10個(gè)和7個(gè)非洲國(guó)家主要進(jìn)口來(lái)源地，五國(guó)共占非洲區(qū)內(nèi)進(jìn)口份額的63.8%。根據(jù)非洲開(kāi)發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，2011年，上述五國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之和占非洲整體的58%。應(yīng)充分利用其經(jīng)濟(jì)影響力，在促進(jìn)非洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中扮演更重要的角色。

隨著非洲一體化進(jìn)程的推進(jìn)，非洲國(guó)家間相互投資有所上升。但相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，非洲國(guó)家間相互投資水平很低，有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。例如，2003—2010年，非洲國(guó)家相互投資只有46億美元，僅占非洲吸引外國(guó)直接投資總額的5%。與之相比，2008—2010年，東盟成員國(guó)間的相互投資卻占到東盟吸引全部外國(guó)直接投資的16.7%。[2]在非洲大陸，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的南非無(wú)疑成為投資非洲的先驅(qū)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)2013年《外國(guó)直接投資報(bào)告》顯示，截至2012年南非在非洲大陸的直接投資存量為180億美元。

跨國(guó)跨區(qū)域基建項(xiàng)目

已成非盟和區(qū)域一體化

組織重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域

非洲國(guó)家區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資水平低下的現(xiàn)狀，一方面反映了非洲國(guó)家薄弱的制造業(yè)只能生產(chǎn)有限的可供出口的產(chǎn)品；另一方面則表明非洲的基礎(chǔ)設(shè)施特別是跨國(guó)跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺失，使得非洲區(qū)域市場(chǎng)大多處于分割狀態(tài)，運(yùn)輸成本極高，不利于市場(chǎng)的有效流通和配置。因此，為提高非洲國(guó)家間貿(mào)易和投資的水平，削減內(nèi)部貿(mào)易瓶頸，非洲國(guó)家在追求經(jīng)濟(jì)多樣化，力爭(zhēng)有更多產(chǎn)品供應(yīng)出口的同時(shí)，大力發(fā)展跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善分割狀態(tài)，加速市場(chǎng)整合。近年來(lái)，非洲國(guó)家在中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，非洲區(qū)域性組織和非洲聯(lián)盟出臺(tái)了許多宏大的跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。從全非來(lái)看，最重要的基建規(guī)劃要數(shù)2012年初在非盟第十八屆首腦會(huì)議通過(guò)的《非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃》（PIDA），為非洲振興基礎(chǔ)設(shè)施描繪了宏偉藍(lán)圖，其中近期發(fā)展目標(biāo)包括51個(gè)貫穿非洲大陸的公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、通信網(wǎng)和水利網(wǎng)等重大項(xiàng)目（詳見(jiàn)上表）。通過(guò)制訂非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、非盟“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”非洲行動(dòng)計(jì)劃（2010—2015）、“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”總統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施倡議及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總體規(guī)劃，非盟確定了對(duì)推動(dòng)一體化和工業(yè)化至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在引領(lǐng)非洲一體化方面發(fā)揮了重要作用。

（一）泛非公路網(wǎng)規(guī)劃。2010年，南非總統(tǒng)祖瑪在第二屆“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”基礎(chǔ)設(shè)施峰會(huì)上詳細(xì)介紹了泛非公路網(wǎng)規(guī)劃。該規(guī)劃設(shè)計(jì)公路里程56683公里，擬由非盟、非經(jīng)委、非洲開(kāi)發(fā)銀行和各地區(qū)協(xié)會(huì)組織共同開(kāi)發(fā)。該公路網(wǎng)包括三縱六橫共九條跨國(guó)公路。泛非公路網(wǎng)擬以各國(guó)現(xiàn)有的公路為基礎(chǔ)，將尚未連通的區(qū)域連接起來(lái)，其中三縱和六橫中的TAH5（從塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾經(jīng)馬里、布基納法索、尼日爾、尼日利亞至乍得首都恩賈梅納，全長(zhǎng)4496公里）公路、TAH6（從乍得首都恩賈梅納經(jīng)蘇丹、埃塞俄比亞至吉布提首都吉布提市，全長(zhǎng)4219公里）公路是計(jì)劃中的重點(diǎn)線路，也稱“東西非公路項(xiàng)目”。

（二）“四縱六橫”的泛非鐵路網(wǎng)。它囊括了《非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》中的“東西非鐵路”項(xiàng)目和“南北走廊”項(xiàng)目，以及“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”和東部非洲等地區(qū)組織的所有鐵路項(xiàng)目，組成了“四縱六橫”泛非鐵路網(wǎng)。

目前，非洲區(qū)域一體化組織正在圍繞泛非公路網(wǎng)和泛非鐵路網(wǎng)規(guī)劃籌資、興建各自側(cè)重的局部工程。2011年，東非共同體專門召開(kāi)鐵路戰(zhàn)略規(guī)劃會(huì)議，提出未來(lái)投資9000億美元修建一條連接坦桑尼亞、肯尼亞、烏干達(dá)，并延伸到盧旺達(dá)、布隆迪，最終到達(dá)南蘇丹和埃塞俄比亞甚至其他地區(qū)的鐵路，該項(xiàng)目在2013年11月底開(kāi)工，預(yù)計(jì)2017年全部貫通。南部非洲國(guó)家正在投入數(shù)千億美元新建和翻修鐵路，其中，經(jīng)博茨瓦納卡拉哈里沙漠連接納米比亞和南非的鐵路項(xiàng)目備受矚目。2013年10月，西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體擬斥資20億美元修建拉各斯至阿比讓高速公路，項(xiàng)目主要由西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)和其合作伙伴提供貸款和資助。同年10月，西非的加納、科特迪瓦、尼日利亞、多哥和貝寧等五國(guó)商建西部沿海高速鐵路項(xiàng)目。該項(xiàng)目線路總長(zhǎng)1178.84公里，起自科特迪瓦首都阿比讓，途徑加納首都阿克拉、多哥首都洛美和貝寧首都科托努，終點(diǎn)為尼日利亞的賽美或巴達(dá)格瑞，預(yù)計(jì)耗資589億美元，資金來(lái)自于政府投入和公司合營(yíng)（PPP）等。 可見(jiàn)，非洲各次區(qū)域組織正在以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和加速推進(jìn)非洲一體化進(jìn)程。

東非共同體：

非洲一體化建設(shè)希望的縮影

非洲次區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體是實(shí)行非洲大陸一體化的重要依托。雖然從整體來(lái)看，非洲大陸層面的一體化正在漸進(jìn)推動(dòng)，但是，并不意味著區(qū)域?qū)用娴墓餐w邁向一體化的步調(diào)是一致的。相比之下，東非共同體、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體和南部非洲發(fā)展共同體在推進(jìn)區(qū)域一體化方面比較迅速。尤其是2013年?yáng)|共體提速較快，使得國(guó)際社會(huì)普遍看好它的發(fā)展前景，認(rèn)為東非地區(qū)將是非洲最具活力的地區(qū)。非洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)測(cè)，到2060年整個(gè)東非地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將快于非洲大陸的其他地區(qū)。國(guó)際媒體從美國(guó)之音到英國(guó)廣播公司、法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)，都對(duì)東非一體化建設(shè)表現(xiàn)出濃厚的興趣，看好東部非洲的蓬勃商機(jī)。

東非共同體包括肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)和布隆迪五個(gè)國(guó)家，總面積182萬(wàn)平方公里，人口1.39億，經(jīng)濟(jì)總量790億美元。共同體成員國(guó)分別于2005 年和2010年簽署建立關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)的條約。據(jù)悉，自啟動(dòng)關(guān)稅同盟以來(lái)，成員國(guó)之間的貿(mào)易額提升了50%，但是由于共同體成員國(guó)與外部世界的縱向貿(mào)易增長(zhǎng)更快，使得成員國(guó)之間的橫向貿(mào)易額占全部外貿(mào)總額的比值徘徊在11—13%之間。有鑒于此，2013年10月28日，肯尼亞、盧旺達(dá)、烏干達(dá)三國(guó)在盧旺達(dá)首都基加利舉行首腦會(huì)議，宣布建立東非地區(qū)新的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，旨在加速三國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)。2013年11月30日，預(yù)期于2012年建立的貨幣聯(lián)盟，經(jīng)多輪談判終于達(dá)成一致，五國(guó)首腦簽署了具有歷史意義的貨幣聯(lián)盟議定書，決定于2024年實(shí)施貨幣聯(lián)盟的目標(biāo)。12月初，肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)三國(guó)中央銀行系統(tǒng)正式實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，建立了統(tǒng)一支付系統(tǒng)，此舉是東共體建立統(tǒng)一貨幣和資本市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)貨幣聯(lián)盟的重要舉措，將有效推動(dòng)金融交易和跨境貿(mào)易的發(fā)展。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2012—2013年間，肯尼亞—埃塞俄比亞?wèn)|非交通走廊項(xiàng)目局部工程不斷開(kāi)工。該項(xiàng)目總體耗資約250億美元，包括32個(gè)泊位的深水港，連接港口與南蘇丹首都朱巴、埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的高速公路、鐵路與輸油管道，以及三個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)。關(guān)于東非共同體成員國(guó)擴(kuò)大之事，東非國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)展示了開(kāi)放的胸懷，明確表示歡迎蘇丹、南蘇丹、剛果民主共和國(guó)、埃塞俄比亞和索馬里等鄰國(guó)加入共同體。

東共體之所以成為非洲一體化建設(shè)的希望縮影，除了近年來(lái)一體化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)外，還有如下因素的強(qiáng)力支撐。第一，東非發(fā)現(xiàn)相當(dāng)于650億桶油當(dāng)量的油氣資源，肯尼亞、烏干達(dá)、坦桑尼亞成為重要的油氣資源國(guó)，如開(kāi)發(fā)得當(dāng)，東非石油天然氣產(chǎn)業(yè)的崛起，必將增加成員國(guó)的財(cái)政能力，進(jìn)而為地區(qū)一體化建設(shè)提供強(qiáng)力的物質(zhì)支撐。第二，東非各國(guó)本來(lái)就是英國(guó)、日本、印度等國(guó)在非洲的重要貿(mào)易和投資伙伴，現(xiàn)在東非油氣資源的大發(fā)現(xiàn)更使國(guó)際社會(huì)看好東非。2013年6月，美國(guó)啟動(dòng)的“貿(mào)易非洲計(jì)劃”就是專為東共體打造，旨在促進(jìn)美國(guó)與非洲的貿(mào)易與投資，提升區(qū)域一體化和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。具體目標(biāo)就是使東非共同體的區(qū)內(nèi)貿(mào)易額翻一番，使東非共同體對(duì)美國(guó)的出口增加40%，使進(jìn)出口集裝箱從蒙巴薩或者達(dá)累斯薩拉姆港口到東非共同體內(nèi)陸國(guó)布隆迪和盧旺達(dá)的平均時(shí)間削減15%。美國(guó)宣布的“電力非洲計(jì)劃”，也包括幫助肯尼亞、坦桑尼亞、埃塞俄比亞等東非國(guó)家發(fā)展電力。第三，非洲聯(lián)盟和非洲開(kāi)發(fā)銀行將東共體視為重點(diǎn)支持的三個(gè)區(qū)域性共同體之一，給予重點(diǎn)投資?？梢?jiàn)，東共體將成為非洲大陸上最具投資價(jià)值和發(fā)展?jié)摿Φ哪康牡刂弧?/p>

當(dāng)然，未來(lái)東共體的發(fā)展之路是漸進(jìn)的，在持續(xù)的發(fā)展過(guò)程中，停頓不前的情況也不可避免。第一，已有成員國(guó)本身存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，易對(duì)一體化的安排產(chǎn)生異議，如若繼續(xù)擴(kuò)大成員國(guó)，由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益紛爭(zhēng)可能更加嚴(yán)重，達(dá)成的協(xié)議執(zhí)行力度差，從而削弱一體化的精神。第二，東共體成員國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)性突出，制造業(yè)水平的低下限制了市場(chǎng)的擴(kuò)張，且易受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，如若區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域的合作不能及時(shí)跟進(jìn)的話，區(qū)內(nèi)貿(mào)易水平無(wú)法實(shí)質(zhì)性突破，難改對(duì)外依附處境。第三，東非地區(qū)政局和安全風(fēng)險(xiǎn)不可低估。各國(guó)民選政體下領(lǐng)導(dǎo)人更迭頻繁，難保一體化政策的連續(xù)性；印度洋海盜、恐怖襲擊、一些國(guó)家境內(nèi)反政府武裝的活動(dòng)均對(duì)一體化進(jìn)程造成阻礙，從而分散了經(jīng)濟(jì)一體化的重心。

中國(guó)在非洲

一體化建設(shè)中的作用

如前所述，非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程已經(jīng)取得初步成效，但正如剖析東共體面臨的挑戰(zhàn)一樣，非洲大陸層面的一體化面臨著更多的挑戰(zhàn)。囿于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，跨國(guó)跨區(qū)域基建項(xiàng)目亟需國(guó)際社會(huì)的大力支持。近年來(lái)，隨著中非經(jīng)貿(mào)交往的加深，中國(guó)已給非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，自然被非洲國(guó)家賦予了支持一體化建設(shè)的厚望。中國(guó)政府一貫支持非盟和非洲國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)的努力，在涉及經(jīng)濟(jì)一體化領(lǐng)域的未來(lái)合作前景廣闊。

第一，中國(guó)可為非洲跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。中國(guó)一直把基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)作為中非合作，特別是推進(jìn)非洲能力建設(shè)、提高自主發(fā)展能力的優(yōu)先領(lǐng)域。在以往的合作中，中國(guó)公司憑借著項(xiàng)目資金、關(guān)鍵技術(shù)、施工隊(duì)伍和組織管理等方面的較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，已成為非洲基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的主力軍，并為未來(lái)參與非洲跨國(guó)跨區(qū)域的基建項(xiàng)目積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于非洲國(guó)家或區(qū)域組織提出的跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，中國(guó)政府高度重視并給予積極響應(yīng)，并于2013年5月，宣布與非洲國(guó)家建立“跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合工作組”。中國(guó)方面除了根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急和項(xiàng)目實(shí)施所具備的條件，對(duì)較為成熟的重點(diǎn)項(xiàng)目幫助開(kāi)展規(guī)劃、可行性研究和工程設(shè)計(jì)等相關(guān)工作，還鼓勵(lì)企業(yè)參與非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，探討和推進(jìn)在非洲的跨國(guó)電力、電信、交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐方面進(jìn)行合作。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)多種形式的融資方式支持非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通項(xiàng)目，幫助非洲國(guó)家削減貿(mào)易和投資所面臨的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，降低貿(mào)易往來(lái)的成本與代價(jià)，促進(jìn)非洲內(nèi)部貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易的全面發(fā)展和一體化的進(jìn)程。據(jù)悉，中國(guó)建筑公司、中國(guó)路橋公司已在中國(guó)進(jìn)出口銀行強(qiáng)大的融資背景下躋身于東非鐵路重建熱潮中。

第二，中國(guó)能在提升非洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易水平方面有所作為。非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展是非洲整體實(shí)現(xiàn)騰飛的重要內(nèi)生動(dòng)力，也是非洲經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素之一。針對(duì)非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易低水平的問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)趁著國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之際，向非洲進(jìn)行大量的資金、技術(shù)和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，支持中國(guó)企業(yè)大力投資礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、家電、紡織品等制造業(yè)領(lǐng)域的投資，把非洲的資源優(yōu)勢(shì)和中國(guó)的資金及技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，變中國(guó)制造為非洲制造，將非洲大陸打造成下一個(gè)世界工廠，使非洲國(guó)家有多樣化的產(chǎn)品供給出口，活躍非洲國(guó)家間的貿(mào)易往來(lái)。另外，中國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)與非洲國(guó)家在海關(guān)、商檢方面的合作，改善其設(shè)施等硬件條件，開(kāi)展相關(guān)人員培訓(xùn)，提高非洲通關(guān)管理和檢疫檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院

西亞非洲研究所研究員）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）

[1] 非盟認(rèn)可的八個(gè)區(qū)域一體化組織為：阿拉伯馬格里布聯(lián)盟（AMU）、東非共同體（EAC）、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體（ECOWAS）、南部非洲發(fā)展共同體（SADC）、薩赫勒—撒哈拉國(guó)家共同體（CENSAD）、東部和南部非洲共同市場(chǎng)（COMESA）、中部非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體（ECCAS）、政府間發(fā)展組織（IGAD）。

[2] UNCTAD， Economic Development in Africa Report 2013， Intra-African Trade： Unlocking Private Sector Dynamism， July 2013.P.39.

[3] 西非五國(guó)共商建設(shè)西部沿海高速鐵路項(xiàng)目. [2013-11-03]. http：//chinca.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/k/201310/20131000370311.shtml