甘孜藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行政保護芻議

摘要：甘孜藏區(qū)是國家、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目最多的地區(qū)之一。我們繼承祖先的物質(zhì)財富，也要守好祖先的精神遺留，搭建以政府為主導的甘孜藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護平臺是具有深遠意義的舉措。

關鍵詞：甘孜州；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；政府行政；保護

中圖分類號：G122

甘孜藏族自治州歷史悠久、文化燦爛，是康巴藏文化的發(fā)祥地之一，擁有豐富厚重、種類繁多、獨具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。自2005年以來經(jīng)過幾年的努力，共挖掘整理400多個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，成功申報21個國家級項目、55個省級項目、87個州級項目、432個縣級項目，成為國家、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目最多的地區(qū)之一。^[1]建立以政府為主導的甘孜藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護刻不容緩。

我國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第2條規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所。包括：1.傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；2.傳統(tǒng)美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；3.傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；4.傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；5.傳統(tǒng)體育和游藝；6.其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。由此可見，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬于無形智力成果，其表現(xiàn)形式多種多樣，包括：無形的和有形的，例如：我國侗族大歌、粵劇、格薩爾等都屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。^[2]

我國于2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（下文簡稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法）。《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的出臺，對于我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作具有里程碑的意義，對于推動中華文化的大發(fā)展大繁榮具有深遠的影響，標志著我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護開始進入法制化、規(guī)范化發(fā)展的階段，對于各級政府來說，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的出臺意味著政府行政執(zhí)法有了根本依據(jù)。除了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，我國目前已經(jīng)建立起包括憲法、民法、經(jīng)濟法、刑法等在內(nèi)的各項部門法組成的綜合法律保護體系。

一、甘孜藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護面臨的困境及政府采取的措施

針對全球整體現(xiàn)狀，聯(lián)合國教科文組織總干事松浦晃一郎先生認為：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承受到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、移民、武裝沖突、環(huán)境惡化、過度旅游等導致文化統(tǒng)一化因素的嚴重威脅。雖然近年來全國包括各省不斷加強對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，但一些獨一無二的少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在消亡，我們面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

（一）甘孜藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護面臨的困境

1.甘孜藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護面臨修復歷史的重任

眾所周知，十年“文化大革命”運動導致全國很多文化遺跡都毀于一旦，全國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護受到重創(chuàng)，很多傳統(tǒng)文化都被當做“封建糟粕”借“破四舊”之風鏟除。甘孜藏區(qū)也未幸免于難，很多獨具特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)銷聲匿跡。要修補這一歷史斷層并非一蹴而就之事，需要政府、民間組織在內(nèi)的諸多力量共同努力。

2.經(jīng)濟全球化導致個別地區(qū)為追求經(jīng)濟效益而盲目破壞文化遺跡

甘孜藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護在全球經(jīng)濟一體化的沖擊下，面臨著挑戰(zhàn)。例如：個別地區(qū)片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，一些具有藝術價值的建筑、村落被拆除重建，為了發(fā)展旅游業(yè)大肆修建人為景觀，甚至在犧牲傳統(tǒng)歷史遺跡的基礎上，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)物質(zhì)載體的破壞直接導致了非物質(zhì)文化的滅失，還有一些地區(qū)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過度商業(yè)化利用，將嚴肅莊嚴的儀式設計為取悅游客的商業(yè)活動，比如組織旅行團參觀天葬現(xiàn)場等。這樣一來，會讓那些局外人誤解，沖淡其深邃的內(nèi)涵和神圣性，甚至文化精神被誤導、置換。

在藏區(qū)許多外國人深入村寨，低價收購民族服裝、頭飾、配飾，而且有的專門收購年代久遠的工藝品，或者收錄歌曲、舞蹈等民間藝術，制作成光盤，或出版作為自己的研究成果。^[3]如何提高藏民非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識，應該是政府宣傳部門認真思考的難題。另外，隨著打工一族的迅速擴大發(fā)展，民族地區(qū)與外地的聯(lián)系也日益緊密，青年一代在迅速接受外來文明的同時會輕易地拋棄傳統(tǒng)文化，例如著名學者朝戈金在新疆做田野調(diào)查時發(fā)現(xiàn)在天山深處一個小氈房中本來應該放置神靈的位置上放著一張劉德華的照片。^[3]甘孜藏區(qū)青年一代逐漸被外來文明同化的過程中，還保留著多少民族傳統(tǒng)，還殘存著多少民族信仰，值得思考。

3.甘孜藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著“傳承后繼無人”的尷尬局面

中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專家劉魁立認為：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護本身就比較難，這對少數(shù)民族來說更是一件不容易的事情。因為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承重點是傳承人的保護，而我們國家一些優(yōu)秀少數(shù)民族文化遺產(chǎn)由于種種原因和條件限制，在傳承人保護方面做得并不全面。目前許多少數(shù)民族文化遺產(chǎn)后繼無人，面臨失傳直至消亡的危險?！?sup>[4]一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的數(shù)量日漸稀少，很多年輕人對非物質(zhì)文化興趣不大，寧可去城里打工，也不愿學習。比如：藏戲的學習，很多年輕人都興趣寥寥，再加上收入有限，這樣的局面必將使部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承無法延續(xù)。

（二）甘孜藏區(qū)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護

1.甘孜州政府對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護高度重視

甘孜州代理州長益西達瓦在《政府工作報告》中指出：2012年甘孜州文物保護和文物升級申報工作取得顯著成效，建成州民族博物館、州廣播電視文藝演播大廳、康定游泳健身活動中心等重大文體設施，升級改造了康定民族體育場、康定劇場，實施廣播電視“三大工程”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站等一系列文化惠民工程。完成州檔案館綜合樓和瀘定檔案館庫房建設，搶救藏文古籍26376函、重點檔案10252卷。^[5]

甘孜州委州政府已把民族文化作為“六大支柱”產(chǎn)業(yè)之一放在突出位置，并在州第八次黨代會報告中明確指出：文化作為社會的重要組成部分，既有物質(zhì)的，也有精神的，其核心是人們共同認定的價值觀。2003年，四川阿壩州的文化產(chǎn)業(yè)已達到阿壩州當年GDP的2.3%。文化這一朝陽產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位已越來越突出。^[6]

2.甘孜州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護未來發(fā)展之路

甘孜州是康巴文化的發(fā)祥地和重要發(fā)展地，多元文化相生相長，形成了多彩多姿的文化現(xiàn)象。進一步發(fā)展和繁榮甘孜州文化事業(yè)，是增強民族凝聚力、增強民族文化自覺和文化自信的迫切需要。當前，要順應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、文化發(fā)展新趨勢、全州各族人民精神文化生活新期待，緊緊抓住中央、省扶持民族地區(qū)跨越發(fā)展的新契機，積極推進文化繁榮發(fā)展，努力建設文化強州。^[6]

二、加強政府對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政保護

聯(lián)合國《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中一個重要內(nèi)容即促進各國政府采取行政、技術、財政、法律等措施有效保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。我國各級政府作為公共權利的代表者和行使者，擔負著公共事務管理職責。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有多樣性、復雜性和脆弱性，其保護工作是一項耗資巨大的工程，必然要求發(fā)揮政府職責的核心作用。

（一）動員全體民眾參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護活動中

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是屬于全民族的公共財富，對于所有受益人，都有權利和義務參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護中。新出臺的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第9條規(guī)定：國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，國家號召全體民眾都來關心和參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，營造出良好的保護環(huán)境和氛圍，特別是歡迎有關民間組織、團體參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中，政府作為主導力量，還要配套教育界、學術界、新聞媒體、商界等各類社會力量，各力量相輔相成，缺一不可。

對各種力量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護活動，國家都是積極鼓勵和扶持的，例如：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第22條規(guī)定：國家鼓勵開展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關的科學技術研究和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存方法研究，鼓勵開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的記錄和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的整理、出版等活動；《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第26條規(guī)定：國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所和傳承場所，展示和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。甘孜州也可參照《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的相關規(guī)定制定配套細則鼓勵各類主體從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的民事活動。

（二）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護

學者苑利、顧軍認為：保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)猶如池中養(yǎng)魚，關鍵是要為“魚兒們”營造出一個適合于它們生長的客觀環(huán)境。環(huán)境好營養(yǎng)足，魚兒自然生長健康；如果忘記為魚兒們換水、放食，魚兒就很可能會因缺氧、缺食死亡。因此，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，那些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人是關鍵，為他們營造一個寬松、適合的生存環(huán)境尤為重要。比如：日本和韓國政府都十分重視傳承人的保護，不僅在經(jīng)濟上給予豐厚的生活補助、傳承補助、以及醫(yī)療保健補助等優(yōu)惠政策，同時還賦予他們很高的社會地位。因此甘孜州對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護是否可以考慮：發(fā)放傳承人補助。這樣不僅可以保留現(xiàn)有的傳承人不流失還可以吸引更多的年輕人加入。同時可以采用文化街、民俗鎮(zhèn)等安排，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人現(xiàn)場展示技藝。通過此方式，既可以增加他們的經(jīng)濟收入，還可以發(fā)掘更多的潛在傳承人。

（三）從娃娃抓起，發(fā)揮學校教育優(yōu)勢

教育是文化的守護者和傳播地，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有關教育可以從中小學抓起，在教學中增加傳統(tǒng)民族文化知識，加強學生對本民族文化的認同，提高他們對甘孜州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護意識，可以利用興趣小組等方式增加學生對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的感性認識，比如：鍋莊比賽、觀看藏戲等寓教于樂的活動加強他們對本土文化的認知。對于大中專院校，可以增設選修課等宣傳甘孜州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，授課人可以是那些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。

（四）籌措資金保駕護航

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護從宣傳到搶救，從檔案到場館，無不需要大量資金的投入，政府在做財政預算時應為預留“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作專項資金”。誠然，甘孜州發(fā)展需要的資金缺口很大，但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬于搶救性保護項目，籌措資金保護甘孜州傳統(tǒng)文化，這是造福子孫后代的事情，利莫大焉。

政府籌措資金的同時，還可以發(fā)動社會力量，鼓勵社會力量的參與，積極引導并鼓勵單位投資，引導并鼓勵個人、社會團體的資助，建立“保護甘孜州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的公益基金”。這方面可以借鑒浙江省的做法，浙江省政府將一些價值豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目引入文化產(chǎn)業(yè)領域，并制定相關政策鼓勵私人開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，目前已有一家僑資企業(yè)投資興建了“浙江樂清公益性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館”，在國內(nèi)尚屬首例。

三、結(jié)語

甘孜藏區(qū)千百年來形成的無論是凝固的遺產(chǎn)，還是流動的文化，是我們的寶貴財富。^[6]我們要繼承祖先的財富，但也要守好祖先的遺留，建立政府為主導的行政保護以使我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以良好保存、延續(xù)和發(fā)展，^[7]是擺在各級政府面前一項重要而急迫的任務，各有關方面也應從中華民族的千秋大業(yè)出發(fā)，協(xié)助政府抓好這件事情。

參考文獻：

[1]甘孜州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，香格里拉網(wǎng)

http：//www.xgll.com.cn/kbysj/whcl/2010-09/13/content_41405.htm

[2]阿旺旦增，平措頓珠.藏戲成功申報為聯(lián)合國教科文組織人類 非物質(zhì)文犯遺產(chǎn)代表作名錄[J].西藏藝術研究，2009，（3）.

[3]王文章，陳飛龍.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與國家文化發(fā)展戰(zhàn)略[J].華中師范大學學報，2008，（2）.

[4]席鋒宇.整體性消失速度日益加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承遇阻保護少數(shù)民族文化遺產(chǎn)須法治快行[N].法制日報，2009-6-15.

[5]甘孜藏族自治州人民政府代理州長益西達瓦在甘孜藏族自治州第十一屆人民代表大會第一次會議上所做：政府工作報告[R].2012-1-1.

[6]宋興富.奮力推進甘孜州民族文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展[EB/OL].康巴文苑http：//zt.tibet.cn/t/040513zggz/20040200486153608.htm

[7]李林啟.我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護體系的構建[J].特區(qū)經(jīng)濟，2010，（1）.

作者簡介：安靜（1971—），內(nèi)蒙包頭人，碩士，四川民族學院政法系副教授。研究方向：民族法學。

（責任編輯：李直）

基金項目：國家民委社科基金項目《藏區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法制研究》（項目編號：12SCZ001）階段性研究成果。