從“職業(yè)技能大賽”看“報關(guān)實(shí)務(wù)”教學(xué)方法改革

杜紅艷

摘要：高職院校大學(xué)生在國家及省級報關(guān)項目職業(yè)技能大賽過程中存在著不熟悉進(jìn)出口報關(guān)單證、不會進(jìn)行商品歸類等問題。其根源在于高職院校缺乏具有實(shí)際報關(guān)經(jīng)驗的教師和相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)條件，尤其是傳統(tǒng)的講授教學(xué)方法抑制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。高職院校要以職業(yè)技能大賽為契機(jī)，實(shí)施項目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動等科學(xué)的教學(xué)方法，促進(jìn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能大賽；高職院校；教學(xué)方法

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）01-0097-04

近幾年，從國家到各省每年都舉辦報關(guān)項目職業(yè)技能大賽，目的是檢驗高職院校培養(yǎng)的報關(guān)人才質(zhì)量和實(shí)際具有的報關(guān)業(yè)務(wù)活動操作能力。安徽省教育廳參照國家級比賽的標(biāo)準(zhǔn)，在2012年4月成功舉辦了首屆報關(guān)項目職業(yè)技能大賽。通過這類比賽暴露出了目前高職院?！皥箨P(guān)實(shí)務(wù)”課程教學(xué)中存在的一系列問題，因而“報關(guān)實(shí)務(wù)”課程改革已迫在眉睫。

基于職業(yè)技能大賽的“報關(guān)實(shí)務(wù)”

課程教學(xué)方法改革原因剖析

在報關(guān)項目職業(yè)技能大賽中出現(xiàn)的問題是推動“報關(guān)實(shí)務(wù)”課程教學(xué)方法改革的強(qiáng)有力因素。具體原因有以下幾方面。

（一）“報關(guān)實(shí)務(wù)”課程的教學(xué)與實(shí)際報關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)活動相脫節(jié)是進(jìn)行教學(xué)方法改革的首要原因

高等職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)具有一定理論知識和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，面向基層、面向生產(chǎn)、面向服務(wù)和管理第一線職業(yè)崗位的實(shí)用型、技術(shù)型和技能型專門人才。而高職院校的“報關(guān)實(shí)務(wù)”課程也不例外，其目的是培養(yǎng)符合市場需求的、具有較高職業(yè)道德、團(tuán)隊協(xié)作精神和較強(qiáng)實(shí)際報關(guān)活動操作能力的技能型人才。學(xué)生在學(xué)習(xí)過本課程之后，要能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐緊密有效地結(jié)合，盡快上崗操作，避免企業(yè)的二次培訓(xùn)。

但是從職業(yè)技能大賽情況來看，各高職院校學(xué)生只是在理論上知道報關(guān)業(yè)務(wù)有哪些內(nèi)容，一旦讓其進(jìn)行實(shí)際報關(guān)業(yè)務(wù)活動操作就顯得無所適從，就連個別通過報關(guān)員資格考試的學(xué)生也不例外。例如，在報關(guān)項目大賽中有一個比賽模塊是進(jìn)出口申報技能賽，要求各參賽隊的學(xué)生對不同貿(mào)易術(shù)語背景下的進(jìn)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行申報模擬。很多學(xué)生在模擬現(xiàn)場對進(jìn)出口報關(guān)時需要哪些單證，要與哪些部門聯(lián)系，具體環(huán)節(jié)如何操作茫然不知，導(dǎo)致比賽無法繼續(xù)進(jìn)行。這種情況反映出了各高職院?！皥箨P(guān)實(shí)務(wù)”課程的教學(xué)與實(shí)際報關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)活動需求的嚴(yán)重脫節(jié)。造成這種情況的主要原因在于各高職院校由于教學(xué)條件的限制缺乏實(shí)踐教學(xué)所需的條件，相關(guān)教師也缺乏實(shí)際報關(guān)經(jīng)驗，在教學(xué)中只能以書本和各種考試的通過率為綱，采用以教師為主體的傳統(tǒng)教學(xué)方法，而不是以學(xué)生為主體安排教學(xué)內(nèi)容，采用合理的教學(xué)方法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，不能做到理論與實(shí)踐有效結(jié)合。

（二）學(xué)生對有關(guān)的工具書不能熟練使用是進(jìn)行教學(xué)方法改革的第二個原因

為鍛煉學(xué)生使用工具書的有效性，在此次報關(guān)項目職業(yè)技能大賽中要求與實(shí)際報關(guān)業(yè)務(wù)活動中一樣要頻繁使用到《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》、《中國海關(guān)報關(guān)實(shí)用手冊》等相關(guān)工具書。工具書對報關(guān)業(yè)務(wù)非常重要，因為報關(guān)業(yè)務(wù)中要進(jìn)行商品歸類，若對工具書的使用非常熟練，商品歸類可以很快查出，外貿(mào)管制條件也可以確定，應(yīng)征什么樣的稅也就一目了然，海關(guān)的法定計量單位也就知道了。進(jìn)出口商品歸類是學(xué)生以后從事報關(guān)業(yè)務(wù)必須掌握的核心技能。

通過技能大賽來看，學(xué)生對工具書的使用非常不熟練，不僅不能快速進(jìn)行商品歸類、查詢商品編碼，甚至連工具書中稅率適應(yīng)說明、進(jìn)出口報關(guān)單填制規(guī)范和報關(guān)自動化系統(tǒng)常用代碼表及說明、進(jìn)出口關(guān)稅稅款計算方法等內(nèi)容也不知道如何利用。這說明學(xué)生在學(xué)習(xí)中用到工具書的機(jī)會很少，導(dǎo)致使用生疏，對工具書的內(nèi)容體系未加細(xì)看和系統(tǒng)分析。

（三）學(xué)生對有關(guān)的法律、規(guī)章、政策等不了解，是進(jìn)行課程教學(xué)方法改革的第三個原因

在報關(guān)項目大賽中，參賽學(xué)生在相關(guān)比賽中要用到與報關(guān)業(yè)務(wù)活動有關(guān)的最新法律、規(guī)章、政策等，但是學(xué)生對這一部分內(nèi)容卻不甚了解。這說明在“報關(guān)實(shí)務(wù)”課程的教學(xué)中，沒有及時融入最新的法律、規(guī)章、政策等?！皥箨P(guān)實(shí)務(wù)”課程具有較強(qiáng)的政策時效性，主要涉及海關(guān)對進(jìn)出口貨物監(jiān)管的各項具體法規(guī)條例。為不斷提高海關(guān)的工作效率，適應(yīng)我國對外貿(mào)易發(fā)展的新形勢以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化與產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，涉及海關(guān)監(jiān)管活動的各項行政法規(guī)與規(guī)章條例也在不斷做出調(diào)整，而且調(diào)整變化的速度較快。因此，要求相關(guān)教師要經(jīng)常了解海關(guān)法、海關(guān)條例、海關(guān)總署公告以及其他部委的相關(guān)變化，把變化的內(nèi)容及時融入教學(xué)之中，使學(xué)生掌握最新的行政法規(guī)、規(guī)章條例的內(nèi)容，適時應(yīng)用到報關(guān)業(yè)務(wù)活動的模擬操作和實(shí)際操作之中，提高學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)技能。

在報關(guān)項目職業(yè)技能大賽中出現(xiàn)的問題與平時教師在“報關(guān)實(shí)務(wù)”課程中所采用的不恰當(dāng)教學(xué)方法密切相關(guān)。為解決這些問題，各高職院校教師必須把“報關(guān)實(shí)務(wù)”教學(xué)方法改革提上日程，以改變現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式中出現(xiàn)的學(xué)生職業(yè)素質(zhì)、團(tuán)隊協(xié)作能力、時間管理能力等職業(yè)能力與實(shí)際報關(guān)業(yè)務(wù)活動等職業(yè)技能及實(shí)際所需差距較大的困境。

基于職業(yè)技能大賽的“報關(guān)實(shí)務(wù)”課程教學(xué)方法改革

各高職院校以職業(yè)技能大賽為契機(jī)對“報關(guān)實(shí)務(wù)”課程教學(xué)方法進(jìn)行改革，主要是為了提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)、團(tuán)隊協(xié)作能力、時間管理能力等職業(yè)能力，增強(qiáng)實(shí)際報關(guān)業(yè)務(wù)活動職業(yè)技能，培養(yǎng)崗位合格人才。在進(jìn)行教學(xué)方法的設(shè)計與選擇時，可以職業(yè)技能大賽為推動力，把參加職業(yè)技能大賽所取得的成績作為教學(xué)方法改革之后的教學(xué)成果檢驗標(biāo)準(zhǔn)和手段。且在參與職業(yè)技能大賽和滿足市場需求的情況下，高職院校的理論教學(xué)即實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)即理論教學(xué)。因此，在教學(xué)方法的改革中要把理論教學(xué)方法和實(shí)踐教學(xué)方法盡量合二為一。教學(xué)方法的改革還必須配套輔以“報關(guān)實(shí)務(wù)”課程考核體系的改革，以課程考核體系的變革反過來促進(jìn)教學(xué)方法的改革。結(jié)合多年的教學(xué)經(jīng)驗，可以選擇以下教學(xué)方法：

（一）“雙師”教學(xué)法endprint

到目前為止，安徽省全省在報關(guān)業(yè)務(wù)中注冊的報關(guān)員人數(shù)只有沿海省份的十分之一，報關(guān)員非常短缺，不能滿足安徽省報關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，所以迫切需要培養(yǎng)更多更好的報關(guān)后備人才。但優(yōu)秀報關(guān)后備人才的培養(yǎng)要求必須有優(yōu)秀的師資力量。目前，各高職院校相關(guān)教師大多數(shù)沒有到報關(guān)業(yè)務(wù)活動一線鍛煉過，缺乏實(shí)際報關(guān)經(jīng)驗。這時，“雙師”教學(xué)法就顯得非常重要。所謂“雙師”，一是各高職院校的專業(yè)課教師，二是海關(guān)、報關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)的專家。在“報關(guān)實(shí)務(wù)”課程的教學(xué)中，學(xué)校可聘請海關(guān)、報關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)的專家或相關(guān)負(fù)責(zé)人作為的客座教授，由專業(yè)課教師和客座教授一起進(jìn)行教學(xué)和指導(dǎo)實(shí)踐練習(xí)。在這一方法中，可以通過學(xué)生提問、學(xué)生與客座教授共同討論或開展講座、由客座教授指導(dǎo)如何解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題等方式，增強(qiáng)學(xué)生理論與實(shí)踐的有效結(jié)合。例如，在涉及海關(guān)監(jiān)管行政法規(guī)和規(guī)章條例的變化方面，可以由聘請的客座教授作介紹，融入教學(xué)實(shí)踐，指出新變化對報關(guān)業(yè)務(wù)活動有何影響，指導(dǎo)學(xué)生在實(shí)際報關(guān)業(yè)務(wù)活動中如何面對新的變化，對相關(guān)業(yè)務(wù)的影響在實(shí)際中應(yīng)該如何應(yīng)對。

（二）案例教學(xué)與小組討論相結(jié)合的教學(xué)方法

在“報關(guān)實(shí)務(wù)”課程教學(xué)中，案例分析教學(xué)法也是一種有效的教學(xué)方法，在教學(xué)中要充分運(yùn)用。但是在運(yùn)用案例分析法時要改變傳統(tǒng)的教師上課講案例案情，然后自問自答的案例教學(xué)模式。在“報關(guān)實(shí)務(wù)”課程中運(yùn)用案例分析教學(xué)法時，要在新內(nèi)容教學(xué)之前就把案例布置給學(xué)生，把學(xué)生每4～6人分成一個學(xué)習(xí)小組，讓每一組學(xué)生都帶著案例去預(yù)習(xí)、學(xué)習(xí)新內(nèi)容，帶著案例去思考、去找問題。例如，在保稅加工貨物的報關(guān)程序中，為了加強(qiáng)學(xué)生對銀行保證金臺賬分類管理、異地加工貿(mào)易合同登記備案及合同報核的處理和掌握，事先把下面的案例布置給學(xué)生，讓其進(jìn)行討論、分析和思考：

注冊于上海的某加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)（屬海關(guān)A類管理企業(yè)）與韓國一電子企業(yè)簽訂了一份來料加工合同，委托蘇州某加工企業(yè)（屬于海關(guān)B類管理企業(yè)）進(jìn)行加工。在料件進(jìn)口前，該企業(yè)已向海關(guān)辦理了加工貿(mào)易合同登記手續(xù)。201×年3月6日企業(yè)購進(jìn)的料件（限制類）從上海海關(guān)申報進(jìn)境，進(jìn)境后隨之運(yùn)到加工企業(yè)進(jìn)行加工。一個月后由于國際市場需求變化，該企業(yè)的進(jìn)口料件生產(chǎn)的部分半成品在經(jīng)過批準(zhǔn)后內(nèi)銷到國內(nèi)市場。企業(yè)持相關(guān)批文于201×年4月9日向海關(guān)辦理了內(nèi)銷申報手續(xù)。剩余的加工半成品，企業(yè)于201×年5月5日返銷出口，企業(yè)在成品出口后向海關(guān)核銷結(jié)案。

在案例給出之后，讓學(xué)生先討論以下問題：（1）案例中的上海某加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)是否需要設(shè)保證金臺賬，若需要的話，保證金為多少？（2）該加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)如何辦理異地加工備案？在哪一個海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同登記備案？（3）海關(guān)對異地加工貿(mào)易合同按照什么類別進(jìn)行分類管理？

在正式教學(xué)時，就案例問題學(xué)習(xí)小組之間進(jìn)行討論和激烈辯論，然后每個小組總結(jié)自己的觀點(diǎn)。推舉出一名發(fā)言人進(jìn)行總結(jié)性發(fā)言，闡述本組觀點(diǎn)，在每個小組闡述觀點(diǎn)時，其他小組及成員都是監(jiān)考官，允許對回答問題者吹毛求疵，可以在現(xiàn)場立即對有不同意見和觀點(diǎn)的問題進(jìn)行反駁和聯(lián)系擴(kuò)展。

將案例教學(xué)與小組討論相結(jié)合，提高了學(xué)生對有關(guān)問題思考的深度，學(xué)生既加深了對相關(guān)內(nèi)容的理解，又由于印象深刻而加強(qiáng)了對本部分內(nèi)容的記憶，在實(shí)際運(yùn)用時由于記憶牢固而不會出錯。同時，小組成員之間的有效合作，可以培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力和團(tuán)隊協(xié)作精神，有利于學(xué)生良好職業(yè)能力的形成。

（三）學(xué)生自我教學(xué)法

在“報關(guān)實(shí)務(wù)”教學(xué)中，進(jìn)出口商品歸類是較難較大的內(nèi)容之一。商品歸類規(guī)則和日常生活中習(xí)慣的思維分類是不一樣的，因而學(xué)生往往在剛開始學(xué)習(xí)時感覺非常難。興趣是最好的老師，只要培養(yǎng)出學(xué)生的興趣，就能激發(fā)出學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。因此，在這部分的教學(xué)中，教師要結(jié)合例子把商品歸類規(guī)則分析透徹、講解清楚，七大部類歸類要讓學(xué)生聯(lián)系實(shí)際多練多做?？捎山處熛嚷?lián)系實(shí)際，講歸類要點(diǎn)，舉實(shí)際例子，然后讓學(xué)生編寫一個項目，對項目中涉及的所有商品進(jìn)行歸類，查找商品編碼，準(zhǔn)備好后讓學(xué)生在合適的時間進(jìn)行自我教學(xué)。具體操作時在課后把學(xué)生分成幾個學(xué)習(xí)小組，每個小組自己設(shè)計一個感興趣的項目內(nèi)容，例如，有的小組設(shè)計的項目內(nèi)容是同學(xué)畢業(yè)離校的聚餐，餐桌上的食品從天上到地下無所不包，聚餐時還有同學(xué)之間互贈的各種各樣的小禮品；有的小組則是新設(shè)立一家連鎖超市，出售各種商品，從蔬菜到魚類、肉類、零食、狗糧、家居用品到超市辦公、管理所需的辦公用品等?？傊?，各個小組設(shè)計的項目內(nèi)容十分豐富，每個小組把項目中所涉及的所有商品一一進(jìn)行歸類，自己設(shè)計教學(xué)步驟，推選一名代表選擇合適的教學(xué)時間以面向全班同學(xué)授課的方式把所準(zhǔn)備的項目內(nèi)容及商品歸類結(jié)果在班級講授。各小組之間進(jìn)行互評，教師進(jìn)行點(diǎn)評。這種方法可以提高學(xué)生的參與性，改變學(xué)習(xí)風(fēng)氣，有利于培養(yǎng)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力和表達(dá)能力。其中，關(guān)鍵是讓學(xué)生聯(lián)系了實(shí)際，把商品歸類及相關(guān)的工具書摸熟、摸透，理解消化工具書各部分內(nèi)容，熟練使用。

（四）用角色扮演法進(jìn)行全套通關(guān)流程訓(xùn)練

從職業(yè)技能大賽和提升學(xué)生實(shí)際操作能力來看，在教學(xué)中應(yīng)該按照《報關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》及《報關(guān)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求培養(yǎng)和評價學(xué)生的職業(yè)技能。在“報關(guān)實(shí)務(wù)”教學(xué)中，采用角色扮演法進(jìn)行報關(guān)業(yè)務(wù)的全套流程訓(xùn)練，把所涉及的內(nèi)容進(jìn)行融會貫通非常重要。在這一部分中可以借鑒報關(guān)項目職業(yè)技能大賽的進(jìn)出口申報技能賽這一比賽模塊的經(jīng)驗。具體操作如下：首先，把學(xué)生分組，給出一般進(jìn)出口貨物通關(guān)的相關(guān)項目背景和內(nèi)容，該項目背景中要改變傳統(tǒng)的一般進(jìn)出口貨物報關(guān)只涉及申報、查驗、征稅、放行的環(huán)節(jié)，要把申領(lǐng)相關(guān)許可證、商品歸類、報關(guān)單的填制等內(nèi)容融入申報環(huán)節(jié)，把進(jìn)出口商品稅費(fèi)的計算融入征稅環(huán)節(jié)。其次，模擬現(xiàn)場設(shè)置海關(guān)各個窗口、銀行窗口、船務(wù)公司、港務(wù)公司倉庫或查驗區(qū)，抽一些學(xué)生在模擬現(xiàn)場扮演海關(guān)各個窗口、銀行窗口、船務(wù)公司、港務(wù)公司倉庫或查驗區(qū)的工作人員的角色，事先給他們交代清楚各自的職責(zé)和任務(wù)。再次，由各個小組的成員扮演收發(fā)貨人及報關(guān)員的角色。各個小組要通過協(xié)商合作與分工，根據(jù)項目背景內(nèi)容在模擬現(xiàn)場并在規(guī)定的時間內(nèi)完成模擬通關(guān)的一系列流程。最后，各個角色再進(jìn)行互換，讓每個學(xué)生都能在逼真的現(xiàn)場模擬環(huán)境中進(jìn)行模擬操作。除了一般進(jìn)出口貨物通關(guān)流程的模擬外，還可以進(jìn)行保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、轉(zhuǎn)關(guān)貨物的通關(guān)流程模擬訓(xùn)練。

在這種角色扮演法的全套通關(guān)流程模擬訓(xùn)練中，學(xué)生必須要以熟練的理論知識為基礎(chǔ)，更要具備一定的職業(yè)技能，才能進(jìn)行實(shí)踐性模擬操作，既可鞏固理論知識，又可增強(qiáng)實(shí)踐能力。另外，在這一教學(xué)方法中，除了訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)技能外，還可以訓(xùn)練學(xué)生從事報關(guān)業(yè)務(wù)活動的職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)小組成員間的溝通能力、團(tuán)隊合作能力和時間管理能力。當(dāng)然，為了保證在現(xiàn)場模擬訓(xùn)練的效果，最好是聘請進(jìn)出口企業(yè)、報關(guān)企業(yè)或海關(guān)工作人員作為考核的主體，對學(xué)生在模擬現(xiàn)場的表現(xiàn)和最終成績進(jìn)行評價和考核?？己藭r要體現(xiàn)公平、公正、考核結(jié)果及時公開的原則，以充分發(fā)揮現(xiàn)場模擬訓(xùn)練的反饋?zhàn)饔茫玫卮龠M(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)。

除了以上教學(xué)方法之外，還要善于運(yùn)用歸納總結(jié)和比較法，還應(yīng)定期讓學(xué)生到校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行見習(xí)、實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)中進(jìn)行實(shí)際操作，達(dá)到教學(xué)目的，實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)高職教育的教育目標(biāo)。

總之，在職業(yè)技能大賽的推動下，“報關(guān)實(shí)務(wù)”課程教學(xué)方法改革應(yīng)以學(xué)生為主體，實(shí)行項目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動，使理論與實(shí)踐緊密結(jié)合。高職院校進(jìn)行教學(xué)方法改革的目的是提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和技能，但是在改革教學(xué)方法時，不能一味地為大賽而教、而學(xué)，要以職業(yè)技能大賽作為檢驗的標(biāo)準(zhǔn)、手段，實(shí)現(xiàn)以賽促改、以賽促教、以賽促學(xué)、以學(xué)助賽、賽學(xué)相長的目的。

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（責(zé)任編輯：王璐）endprint