芻議高校后勤管理現(xiàn)代化路徑

劉慧紅

東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東東莞 523808

芻議高校后勤管理現(xiàn)代化路徑

劉慧紅

東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東東莞 523808

作為社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)的重要組成部分，我國(guó)高校后勤的管理現(xiàn)代化程度尚待提高，大部分高校的后勤管理工作尚未將現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)成果與管理水平廣泛地運(yùn)用到后勤管理中來(lái)。筆者以管理思想現(xiàn)代化為前提，以明確權(quán)產(chǎn)、管理體制以及后勤管理人員專業(yè)化及創(chuàng)新等為基礎(chǔ)，對(duì)有效構(gòu)建高校后勤管理現(xiàn)代化的路徑進(jìn)行淺顯分析，以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)高校后勤管理的實(shí)效性。

現(xiàn)代化；高校；后勤管理；路徑

隨著我國(guó)高校改革的不斷深入，全國(guó)范圍內(nèi)掀起了高校后勤社會(huì)化的浪潮，隨之出現(xiàn)了跨校際的后勤集團(tuán)公司以及由社會(huì)、高校共同參與的后勤股份公司。這些后勤管理實(shí)體（公司）的出現(xiàn)，將原屬于高校內(nèi)部的一個(gè)行政部門轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)公司，將原來(lái)單一的高校內(nèi)部服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)，并由單一化向多元化轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，高校后勤管理現(xiàn)代化的呼聲也愈加高漲。

一、高校后勤管理現(xiàn)代化之內(nèi)涵

為厘清高校后勤管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵，從高等教育學(xué)的視角來(lái)看，高校后勤管理現(xiàn)代化應(yīng)歸屬于高校管理現(xiàn)代化的范疇；因此，我們必須要將高校后勤管理特點(diǎn)、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)與大學(xué)管理現(xiàn)代化相結(jié)合，方能客觀地對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行詮釋。

首先，從高校后勤管理的特點(diǎn)看。高校后勤管理工作不僅具有服務(wù)性的特點(diǎn)，同時(shí)，還具有協(xié)調(diào)性和先行性的特點(diǎn)；通過(guò)為學(xué)校各部門提供各種優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)，協(xié)調(diào)各部門工作關(guān)系，并在為其提供保障性服務(wù)同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤工作的管理。

其次，從高校后勤管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看。隨著高校改革的不斷深入，高校后勤社會(huì)化已成為一種趨勢(shì)，而跨校際的區(qū)域性后勤集團(tuán)公司、后勤股份公司的出現(xiàn)，也標(biāo)志著高校后勤工作未來(lái)必將走向企業(yè)化、多元化、高效化之路，并在社會(huì)化的進(jìn)程中進(jìn)一步推動(dòng)高校后勤管理的現(xiàn)代化。

第三，從大學(xué)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程看。大學(xué)現(xiàn)代化管理要求運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的管理理論、方法、技術(shù)及手段等措施，全面、主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)各方面的客觀需要，有效地協(xié)調(diào)、組合、利用高校中的信息、人力、財(cái)力、物力、空間、時(shí)間等諸多要素，不斷提高高校的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。作為高?，F(xiàn)代化管理重要組成部分的后勤管理現(xiàn)代化，其內(nèi)涵則主要包括以下幾方面：①現(xiàn)代化的管理理念。通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)的管理理論與方法，將后勤管理的特點(diǎn)與現(xiàn)代化管理相結(jié)合，有效地內(nèi)化為科學(xué)而富于自身鮮明個(gè)性的管理理念并運(yùn)用到后勤管理實(shí)踐之中。②現(xiàn)代化的管理隊(duì)伍。后勤管理部門通過(guò)有計(jì)劃地引進(jìn)和聘請(qǐng)各類專業(yè)人才，逐步實(shí)現(xiàn)后勤管理隊(duì)伍的專業(yè)化、專門化與現(xiàn)代化。③現(xiàn)代化的管理手段。充分將現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)等科技手段融入到后勤管理工作之中，全面實(shí)現(xiàn)后勤管理的科學(xué)化與信息化。

二、制約高校后勤管理現(xiàn)代化進(jìn)程的主要因素

雖然，我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革步伐隨著高校改革進(jìn)程在不斷深入而加快，但所取得的成效卻不甚理想；甚至出現(xiàn)了一些不利的因素而影響、制約了高校后勤現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.高校后勤體制改革不徹底

原有高校后勤管理體制基本已經(jīng)形成了較為穩(wěn)定、成熟的“小機(jī)關(guān)”模式，雖然多數(shù)高校已經(jīng)在“校企分開(kāi)、管辦分離”指導(dǎo)思想下進(jìn)行了管理體制的改革，并在后勤管理社會(huì)化改革進(jìn)程中取得了階段性成果。但是，原有的行政化體制未徹底根除，尚有多數(shù)高校后勤管理仍在套用黨政機(jī)關(guān)的管理模式，最終導(dǎo)致了高校后勤管理現(xiàn)代化進(jìn)程受阻。突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，身份較為尷尬。一些高校在對(duì)后勤實(shí)體予以剝離之后，后勤實(shí)體身份卻未能取得合理、合法的社會(huì)認(rèn)可，而成為高校后勤管理機(jī)構(gòu)的附屬品，也僅能在校內(nèi)承接一些相關(guān)業(yè)務(wù)，不僅沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的改革，同樣也沒(méi)有面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力。其次，缺乏經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。一些高校后勤實(shí)體在剝離之后，由于多方面原因，導(dǎo)致已經(jīng)剝離出來(lái)的后勤實(shí)體的管理者其職級(jí)均被保留于高校行政序列之中，后勤實(shí)體主要內(nèi)部成員也多在高校行政部門“兼職”；一部分被剝離出來(lái)的后勤實(shí)體的出資方仍為原高校。因此，這也導(dǎo)致了后勤實(shí)體雖然具備了獨(dú)立法人身份，但其經(jīng)營(yíng)管理權(quán)仍受到原高校行政權(quán)力的制約，而導(dǎo)致其在改革與發(fā)展之中無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)后勤管理現(xiàn)代化。

2.高校后勤隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化程度較差

后勤管理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，后勤隊(duì)伍的管理水平、服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)化程度的高低均會(huì)直接影響整個(gè)后勤實(shí)體的管理服務(wù)功能；對(duì)高校后勤管理現(xiàn)代化目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)具有直接的影響。從目前高校后勤管理人員的構(gòu)成看，其人員大多來(lái)自原高校后勤等各管理部門，而這些人員在進(jìn)入高校后勤工作時(shí)，并未有一個(gè)明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，其專業(yè)性也無(wú)從談起。因此，從后勤隊(duì)伍人員的數(shù)量上看，似乎完全可以滿足后勤的管理與服務(wù)需求，但從后勤管理現(xiàn)代化發(fā)展的角度看，則不難發(fā)現(xiàn)后勤管理隊(duì)伍的專業(yè)化程度相對(duì)偏低，對(duì)日益復(fù)雜化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也缺乏應(yīng)對(duì)能力，難以滿足高校后勤管理現(xiàn)代化發(fā)展的需要。另外一個(gè)突出的問(wèn)題則是后勤管理人員的再教育、再培訓(xùn)問(wèn)題；就目前而言，后勤管理現(xiàn)代化中的重要組成就是管理信息化，而現(xiàn)有人員中往往缺乏此類的專業(yè)性人才；同時(shí)，很多高校后勤管理實(shí)體（公司）均鮮有針對(duì)管理、服務(wù)人員進(jìn)行管理學(xué)、信息技術(shù)、教育學(xué)等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，這也進(jìn)一步造成了原有業(yè)務(wù)水平較低的后勤管理、服務(wù)人員出現(xiàn)了“想學(xué)學(xué)不到，想干干不了”的尷尬局面；從而也進(jìn)一步影響到高校后勤管理現(xiàn)代的實(shí)現(xiàn)。

3.管理、創(chuàng)新缺乏推動(dòng)力

由于高校后勤管理實(shí)體（公司），其從業(yè)人員的構(gòu)成、行政隸屬關(guān)系比較復(fù)雜，很多管理人員在日常的工作之中往往存在被動(dòng)執(zhí)行上級(jí)的工作指示，缺乏自我管理意識(shí)、缺乏主動(dòng)性，缺乏自主的服務(wù)理念等，這與物質(zhì)、精神激勵(lì)明顯不足有一定的關(guān)系，從而進(jìn)一步導(dǎo)致了這些管理人員缺乏探索、創(chuàng)新意識(shí)。造成這些問(wèn)題的根源則是，由于主體地位不明確，也使高校后勤管理實(shí)體（公司）群體成員，缺乏一種被大家公認(rèn)、自主的向一個(gè)共同發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)的組織文化。

三、高校后勤管理現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑

高校后勤管理現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑，必須遵循高校后勤管理社會(huì)化改革的大方向，在因地、因校、因時(shí)而異的基礎(chǔ)之上堅(jiān)持走市場(chǎng)化道路，以“管理現(xiàn)代化”、“開(kāi)放式”的思維來(lái)配置現(xiàn)有資源，在不斷進(jìn)步、不斷發(fā)展之中逐步向后勤管理現(xiàn)代化的目標(biāo)穩(wěn)健邁進(jìn)。

1.深化高校后勤管理實(shí)體（公司）的社會(huì)化、市場(chǎng)化改革

首先，明確后勤管理實(shí)體的產(chǎn)權(quán)。高校后勤管理現(xiàn)代化的前提之一就是全面實(shí)現(xiàn)后勤管理實(shí)體 （公司）的社會(huì)化、市場(chǎng)化；而欲全面、有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場(chǎng)化的首要問(wèn)題則是徹底解決后勤管理實(shí)體（公司）的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。這就必須要對(duì)后勤管理實(shí)體（公司）進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的資產(chǎn)清算，厘清高校在后勤服務(wù)中投入的資產(chǎn)數(shù)目以及在后勤管理實(shí)體 （公司）的自有資產(chǎn)數(shù)目，從而既有利于高校管理好國(guó)有資產(chǎn)，同時(shí)也利于后勤管理實(shí)體對(duì)自身資產(chǎn)的管理；并在此基礎(chǔ)上，通過(guò)合同契約的形式高?？扇娴貙①Y產(chǎn)使用權(quán)、處置權(quán)轉(zhuǎn)讓給后勤管理實(shí)體（公司）。后勤管理實(shí)體在有了資產(chǎn)使用權(quán)、處置權(quán)的同時(shí)，也具有了獨(dú)立性與主動(dòng)性，也就可以更好地進(jìn)行資源配置，其經(jīng)營(yíng)的靈活性與社會(huì)程度也必將得到進(jìn)一步的提高。高校在與后勤實(shí)體簽訂合同經(jīng)濟(jì)關(guān)系之后，可以明確資產(chǎn)的使用費(fèi)和上繳費(fèi)用等，有效地避免為后勤管理實(shí)體的虧損買單；近而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

2.樹(shù)立后勤管理實(shí)體的現(xiàn)代化市場(chǎng)意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)

在徹底解決、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系為后勤管理實(shí)體社會(huì)化改革解開(kāi)了束縛之后，樹(shù)立現(xiàn)代化市場(chǎng)意識(shí)和科學(xué)化的后勤管理制度則成為保障后勤管理實(shí)體在運(yùn)營(yíng)之中獲取經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是，后勤管理實(shí)體完全與高校行政系統(tǒng)剝離之后，二者原有的行政指令關(guān)系轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系，高校完全可以獲得股東地位與監(jiān)控權(quán)，并可通過(guò)自身影響吸引更多的社會(huì)力量來(lái)發(fā)展后勤管理實(shí)體，以幫助、扶持其發(fā)展；二是，后勤管理實(shí)體內(nèi)部還必須全面樹(shù)立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有效地建立、健全面對(duì)市場(chǎng)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理與組織體制；設(shè)立相關(guān)的職責(zé)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極引導(dǎo)管理、服務(wù)人員的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)以及憂患意識(shí)。在做好高校后勤管理工作的同時(shí)，積極地服務(wù)于社會(huì)，提高自身的價(jià)值與名牌效應(yīng)。三是，加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建后勤管理企業(yè)制度文化。通過(guò)建立健全一系列完善的規(guī)章制度，來(lái)保證各項(xiàng)管理、服務(wù)工作的正常、高效的開(kāi)展，全面提升后勤企業(yè)管理、服務(wù)與品牌形象，塑造符合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化，從而將管理、服務(wù)工作提升到一個(gè)嶄新的、更高的水平。

3.全面提升后勤管理隊(duì)伍專業(yè)化水平

高校后勤管理現(xiàn)代化離不開(kāi)管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。首先，后勤管理實(shí)體的領(lǐng)導(dǎo)者必須高度重視管理隊(duì)伍專業(yè)化水平的提高。后勤管理隊(duì)伍中的人員則可以通過(guò)崗位聘任制度、考核制度，在不斷完善人事管理制度的同時(shí)，為后勤管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)提供一個(gè)有效的制度保障。其次，后勤管理實(shí)體的領(lǐng)導(dǎo)者還必須重視對(duì)現(xiàn)有管理、服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)的再教育、再培訓(xùn)工作?？梢愿鶕?jù)管理、服務(wù)人員自身的發(fā)展方向，設(shè)立教育、培訓(xùn)專項(xiàng)資金，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有目的、分批地再教育、再培訓(xùn)工作，不斷提升管理、服務(wù)人員的專業(yè)化水平。還要鼓勵(lì)管理、服務(wù)人員全面學(xué)習(xí)、進(jìn)修現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)理論與方法，在更新管理理念、充分了解、掌握科學(xué)管理技能與手段的同時(shí)，結(jié)合崗位競(jìng)聘制來(lái)進(jìn)一步刺激管理、服務(wù)人員參與到學(xué)習(xí)之中，以達(dá)到崗位優(yōu)化的目的。第三還要特別注意后勤管理隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中的人才引進(jìn)工作，這也是全面提升后勤管理實(shí)體專業(yè)化水平的一個(gè)有效手段；后勤管理實(shí)體也可以運(yùn)用改革措施激勵(lì)機(jī)制等逐步實(shí)現(xiàn)后勤管理隊(duì)伍的專業(yè)化與年輕化，為后勤管理實(shí)體注入新鮮血液。

綜上所述，高校后勤管理現(xiàn)代化的發(fā)展必須以管理組織現(xiàn)代化、管理人員現(xiàn)代化以及管理手段現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)后勤管理實(shí)體的產(chǎn)權(quán)明確、提高后勤管理人員專業(yè)化水平、樹(shù)立員工的市場(chǎng)意識(shí)提高管理、服務(wù)水平及創(chuàng)新能力等手段；在遵循高校后勤管理社會(huì)化改革的大方向，以堅(jiān)持走市場(chǎng)化道路為原則，方可促使高校后勤管理在不斷進(jìn)步、不斷發(fā)展之中逐步向?qū)崿F(xiàn)管理現(xiàn)代化的目標(biāo)穩(wěn)健邁進(jìn)。

［1］羅繼森．高校后勤社會(huì)化改革成效與問(wèn)題初探［J］．市場(chǎng)論壇，2011，（08）.

［2］郭開(kāi)龍，馬明華，王保富，等．繼續(xù)深化高校后勤改革不斷提升支撐保障能力——學(xué)院后勤改革調(diào)研報(bào)告［J］．價(jià)值工程，2011，（15）.

［3］周舒，方忠進(jìn)．高校信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策［J］．江蘇科技信息，2011，（06）.

［4］羅樹(shù)瓊．高校后勤精細(xì)化管理對(duì)策研究［J］．中外企業(yè)家，2011，（18）.

［5］邱培彪．高校后勤精細(xì)化管理的必要性及其實(shí)現(xiàn)途徑［J］．廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，（12）.

［6］劉中國(guó)．淺談高校后勤精細(xì)化管理的價(jià)值取向［J］．現(xiàn)代管理，2012，（7）.

On Modern Logistics Management of Universities

LIU Hui-hong
（Dongguan Vocational and Technological College， Dongguan， 523808）

As an important part of social production services， the modern management level of logistics of universities in China still needs to be improved，for advanced science and technology and modern management methods have not been widely applied in most logistics of universities．Based on modern management thinking and discussing on clearing priority rights， management system，innovation and professional of logistics management personnel，this paper analyzes the effective paths to construct modern logistics management in order to improve the effectiveness of logistics management in universities in China．

modernization； college and university；logistics management；path

G647.4

A

2095－5537（2014）01－00071－03

2013-11-26

劉慧紅（1984—），女，漢族，廣東省東莞人，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤處。研究方向：高校后勤管理，節(jié)能管理。

責(zé)任編輯：張 旭 周曉華