關(guān)于進(jìn)一步提升天津優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)國際化程度的研究

鄒 麗

天津市商務(wù)委員會，天津 300158

關(guān)于進(jìn)一步提升天津優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)國際化程度的研究

鄒 麗

天津市商務(wù)委員會，天津 300158

作為天津市優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的“八大產(chǎn)業(yè)”近年來有了長足的進(jìn)展，主要表現(xiàn)為引進(jìn)外資成效明顯，外貿(mào)支撐作用增強(qiáng)等方面。但同時，這些產(chǎn)業(yè)的國際化程度卻普遍偏低，因此應(yīng)在今后的工作中積極采取優(yōu)化源頭，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商工程；優(yōu)化主體，實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程；優(yōu)化市場，實(shí)施多元市場拓展工程等措施，加快天津市優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)國際化水平。

優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)；國際化

近年來，天津市優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)，取得了長足發(fā)展，目前已由2006年的六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為包括航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織和國防科技產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的“八大產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)值由2006年的6391億元發(fā)展到2012年的2．1萬億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重90．4%，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%。本課題圍繞天津八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)（注：國防科技工業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)包括在其他七大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)中）的招商引資、對外貿(mào)易、對外經(jīng)濟(jì)合作運(yùn)行現(xiàn)狀情況進(jìn)行了分析，并就提升國際化程度提出對策建議。

一、天津八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)國際化現(xiàn)狀

（一）引進(jìn)外資成效明顯

據(jù)統(tǒng)計，2012年天津優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)引進(jìn)規(guī)模以上的外商投資企業(yè)1587家，占全市優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)家數(shù)的32．2%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值8387億元、利稅872．4億元、利潤 514．2億元，分別占優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的40%、30%和27%。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)占到了57%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值、利稅、利潤分別占本產(chǎn)業(yè)比重的85．3%、77%和71．1%。石油化工產(chǎn)業(yè)中外商投資企業(yè)占28%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值、利稅、利潤占本產(chǎn)業(yè)比重分別為 11%、4．8%和 3．7%。

2012年八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)主要數(shù)據(jù)指標(biāo)表

（二）外貿(mào)支撐作用增強(qiáng)

2008－2011年間，天津優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口增速超過全市外貿(mào)增長平均水平。截止2012年底，天津八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中有外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)達(dá)到1600家左右，累計實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口542．2億美元，同比增長4．3%，占全市外貿(mào)進(jìn)出口的46．9%。其中出口254．3億美元，占全市外貿(mào)出口總額的52．6%；進(jìn)口287．9億美元，占全市外貿(mào)進(jìn)口的 42．8%。

從企業(yè)情況看，重點(diǎn)企業(yè)對各產(chǎn)業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口引領(lǐng)作用較強(qiáng)。航空航天產(chǎn)業(yè)的空客公司進(jìn)口占到該產(chǎn)業(yè)比重的98．1%，出口占比也超過了一半，達(dá)58．2%。石油化工產(chǎn)業(yè)以出口聚氯乙烯為主的大沽化工出口額占該產(chǎn)業(yè)出口比重的20．4%，以進(jìn)口乙烯為主的樂金渤海進(jìn)口額占該產(chǎn)業(yè)進(jìn)口比重的20．9%。裝備制造產(chǎn)業(yè)出口最多的是以出口照相機(jī)為主的三星光電子，其出口額占該產(chǎn)業(yè)的13．9%。電子信息產(chǎn)業(yè)以三星通信、摩托羅拉等為龍頭出口手機(jī)及零部件企業(yè)出口額占該產(chǎn)業(yè)比重的超過60%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的諾和諾德以進(jìn)口胰島素類藥品、出口注射器為主，進(jìn)出口金額占該產(chǎn)業(yè)比重接近50%。新能源新材料產(chǎn)業(yè)的三星視界鋰電池進(jìn)口、出口額分別占該產(chǎn)業(yè)比重的30．4%和43．9%。輕紡工業(yè)樂金電子、中辰番茄、雅馬哈電子樂器等，出口微波爐、番茄醬、電子樂器等產(chǎn)品占該產(chǎn)業(yè)出口比重的33．5%。

（三）“走出去”已邁開步伐

截至2013年上半年，全市優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)中，核準(zhǔn)境外投資企業(yè)76家，占全市核準(zhǔn)境外機(jī)構(gòu)數(shù)的13．8%。這些企業(yè)在境外50多個國家和地區(qū)設(shè)立企業(yè)（機(jī)構(gòu)）160個，投資總額達(dá)15．9億美元，其中中方投資額為15．3億美元，分別占全市比重的27．7%和28．3%。開展境外投資業(yè)務(wù)最早的企業(yè)是輕紡工業(yè)產(chǎn)業(yè)項下的環(huán)球磁卡股份有限公司，其1995年在新加坡投資88萬美元設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)，之后于 2000、2002、2003、2004 年分別在香港、泰國、阿塞拜疆、哈薩克斯坦及日本等國設(shè)立了貿(mào)易型和生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)，總投資合計582萬美元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的天津藥業(yè)集團(tuán)、天獅生物發(fā)展有限公司也先后于1996年、1998年開始境外投資業(yè)務(wù)。境外投資規(guī)模最大的企業(yè)為裝備制造業(yè)的天津鋼管集團(tuán)，分別在美國、阿聯(lián)酋建廠，在新加波設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)，投資規(guī)模超過10億美元。另外，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的天士力集團(tuán)是在境外設(shè)立機(jī)構(gòu)最多的企業(yè)，目前已在20余個國家和地區(qū)設(shè)立了29個境外機(jī)構(gòu)。從對外承包工程情況看，優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中有4家企業(yè)具有對外承包工程資質(zhì)，截止2013年6月底，累計完成營業(yè)額8．6億美元，占全市總值的5%。其中，渤海鉆探公司對緬甸、印尼、伊朗、伊拉克、委內(nèi)瑞拉、蒙古國等承建鉆井平臺項目累計完成營業(yè)額6億美元。

天津優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)境外投資情況表

二、天津優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)國際化程度偏低的主要表現(xiàn)

（一）各產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資工作不夠均衡

一是外商投資企業(yè)數(shù)量偏少，且在各產(chǎn)業(yè)中分布不均。目前天津優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上的外商投資企業(yè)僅占全市已批準(zhǔn)外商投資企業(yè)（23510家）家數(shù)的6．8%，雖在各優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)中均有投資參與，但參與程度不一。整體看，外商投資企業(yè)在各優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)中的分布受各產(chǎn)業(yè)自身企業(yè)數(shù)量的影響，企業(yè)絕對數(shù)量差異較大，裝備制造業(yè)外資企業(yè)數(shù)最多，有560家，占優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)數(shù)量的35．3%；航空航天產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)數(shù)最少，有3家，占優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)數(shù)量的0．2%。

二是外商投資企業(yè)在各產(chǎn)業(yè)中的國際化帶動作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。接近一半的外商投資企業(yè)把市場定位在國內(nèi)，對推動本產(chǎn)業(yè)發(fā)展和以商招商的優(yōu)勢沒有充分顯現(xiàn)。如石油化工產(chǎn)業(yè)109家外商投資企業(yè)中的59家（占比54%）、裝備制造產(chǎn)業(yè)560家外商投資企業(yè)中的269家企業(yè) （占比48%）將市場主要定位在中國境內(nèi)，外商投資企業(yè)占比最多的電子信息產(chǎn)業(yè)有36．4%的外商投資企業(yè)產(chǎn)品主攻國內(nèi)市場。

（二）優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)外貿(mào)結(jié)構(gòu)問題突出

近兩年優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)外貿(mào)增幅放緩，對全市外貿(mào)進(jìn)出口呈負(fù)拉動。2013年上半年，優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口增幅延續(xù)了2012年的下滑趨勢，同比增長4．3%，低于全市平均水平4．8個百分點(diǎn)。其中其出口同比下降5%，低于全市平均水平6．7個百分點(diǎn)，出口額凈減6．3億美元，下拉全市外貿(mào)出口增幅2．6個百分點(diǎn)。

一是產(chǎn)業(yè)集中在電子信息產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)出口、進(jìn)口的半壁江山，出口占比達(dá)到58．5%。裝備制造業(yè)出口、進(jìn)口占比均為20．2%，航空航天、石油化工、生物醫(yī)藥、新能源新材料四產(chǎn)業(yè)出口占比合計僅為7．6%。

二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，貿(mào)易方式依賴加工貿(mào)易。2012年天津優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)項下貿(mào)易額的76%為機(jī)電產(chǎn)品，出口前三位的商品－－手持無線電話機(jī)、手持無線電話機(jī)零件、液晶顯示板，合計占比接近40%，進(jìn)口前三位的商品－－手持無線電話機(jī)零件、處理器及控制器、液晶顯示板，合計占比24%。其中出口的75%、進(jìn)口的42．2%主要依賴加工貿(mào)易方式，特別是電子信息、新能源新材料產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易方式出口占比分別達(dá) 92．1%和 77．4%。

三是外資企業(yè)居于主導(dǎo)地位。2012年各優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口485．2億美元，占優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額的89．5%，其中外資企業(yè)出口占比88．6%，外資企業(yè)進(jìn)口占比90．2%。分產(chǎn)業(yè)情況看，航空航天、電子信息產(chǎn)業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口全部或基本為外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，新能源新材料、裝備制造、輕紡工業(yè)外資企業(yè)進(jìn)出口占比均在70%以上。石油化工產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)出口略遜于內(nèi)資企業(yè)，但進(jìn)口占比超過了85%。

四是貿(mào)易市場較為集中。2012年優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共與188個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，但60%以上的貿(mào)易額集中在韓國、美國、日本、香港、德國等傳統(tǒng)市場。從各產(chǎn)業(yè)出口市場看，出口額前兩位的市場份額占比平均超過了42%，其中航空航天產(chǎn)業(yè)出口額的84%集中在德國、美國；新能源新材料出口額的46．1%集中韓國、香港；輕紡工業(yè)出口額46．1%集中在美國、日本；出口規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)出口市場37．3%集中在美國、韓國（見下表）。

（三）“走出去”步伐較為緩慢

一是境外投資未成規(guī)模。單個企業(yè)對外投資規(guī)模較小，且缺乏產(chǎn)業(yè)化協(xié)作。69%的企業(yè)對外投資金額少于100萬美元。石油化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)對外投資項目僅有3個，新能源新材料企業(yè)項目僅有2個。對外投資大型項目多集中在裝備制造企業(yè)，39個項目中51%投資額超過100萬美元，其中全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對外中方投資額超過8000萬美元的4個項目都集中在這一產(chǎn)業(yè)。

二是對外承包工程涉足淺。現(xiàn)有的4家具備對外承包工程資質(zhì)的企業(yè)中 （全市共有資質(zhì)企業(yè)61家），環(huán)球磁卡從未開展過對外承包業(yè)務(wù)，截止2013年6月底，其余3家企業(yè)累計完成的對外承包工程營業(yè)額僅占全市比重的5%。

三是海外營銷網(wǎng)絡(luò)不健全。以裝備制造產(chǎn)業(yè)中的汽車產(chǎn)業(yè)為例，目前在我市各類汽車生產(chǎn)企業(yè)中，只有天汽美亞和一汽夏利在海外設(shè)立包括4S店、銷售＋服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、銷售站和服務(wù)站在內(nèi)的海外營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（四）國際競爭力有待進(jìn)一步提高

我市八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)要形成創(chuàng)新導(dǎo)向的競爭優(yōu)勢還存在諸多不足。

一是戰(zhàn)略管理能力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏跨越周期的國際化戰(zhàn)略管理，一些優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)仍遵循機(jī)會導(dǎo)向，而非戰(zhàn)略導(dǎo)向，企業(yè)經(jīng)營和投資決策的隨意性較大，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定，受經(jīng)濟(jì)周期影響較大。

二是國際化經(jīng)營水平不高。企業(yè)在全球布局、整合全球資源法、打造全球產(chǎn)業(yè)鏈方面仍處于起步階段，在行業(yè)技術(shù)和國際標(biāo)準(zhǔn)方面缺乏話語權(quán)。由優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)衍生的品牌效應(yīng)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代中醫(yī)藥服務(wù)等高附加值的服務(wù)貿(mào)易額仍然偏低。

三是科技創(chuàng)新能力不足。我市優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重僅為三成左右。企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力依然比較薄弱。

2012年天津各優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)出口市場一覽表單位：億美元

2012年各產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、外貿(mào)進(jìn)出口占優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)比重圖

三、進(jìn)一步提高優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)國際化程度的對策建議

（一）優(yōu)化源頭，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商工程

1．確定產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)。圍繞做大產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商，對具有發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如，航空航天、生物醫(yī)藥、新能源新材料等走優(yōu)質(zhì)大項目帶動、打造培育產(chǎn)業(yè)鏈路徑；圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商，對具有基礎(chǔ)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)但外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，如石油化工、裝備制造等走高端外向型項目帶動、延長優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈路徑；圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商，對具有領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如電子信息、輕紡工業(yè)等走科技品牌帶動、提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈路徑。

2．推進(jìn)多層次定向招商。境外定向招商，面向世界500強(qiáng)企業(yè)招商；境內(nèi)總部招商，定期走訪目標(biāo)企業(yè)中國區(qū)總部；職能部門招商，會同國資委、經(jīng)信委、重點(diǎn)區(qū)域合作招商。

3．強(qiáng)化招商載體功能。借助組織高層出訪會談，參加達(dá)沃斯論壇、博鰲年會及各類國內(nèi)外知名展會，突出全市各級各類基地、區(qū)縣示范工業(yè)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等多種形式和載體，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。

（二）優(yōu)化主體，實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程

1．創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略引領(lǐng)。立足全球資本、人力、技術(shù)、市場，逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、運(yùn)營、管理及文化全球化。鼓勵企業(yè)邀請咨詢機(jī)構(gòu)對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，制定科學(xué)的、可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確國際化的目標(biāo)、路徑和對策，完善企業(yè)現(xiàn)代管理制度。鼓勵企業(yè)對國外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育創(chuàng)新意識，建立創(chuàng)新體制。

2．科技企業(yè)引領(lǐng)。目前全市優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中科技型企業(yè)占72%。未來三年，市委、市政府采取更有力措施支持科技型企業(yè)發(fā)展，到2015年，全市科技型中小企業(yè)總體規(guī)模將達(dá)到6萬家、科技小巨人企業(yè)達(dá)到3000家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入10億元以上，年繳稅額1億元以上，產(chǎn)品技術(shù)水平填補(bǔ)國內(nèi)空白或在國內(nèi)領(lǐng)先，細(xì)分行業(yè)國內(nèi)排名前三位）100家。為此，借助全市推動科技型中小企業(yè)發(fā)展的各項政策，如利用好天使資金、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資及千億元融資額度，科服網(wǎng)的服務(wù)資源和中介機(jī)構(gòu)資源等，將是培育壯大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的重要抓手。

3．產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)。對于優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、擁有的大項目、好項目，政府部門幫助制定發(fā)展規(guī)劃，在技術(shù)創(chuàng)新、金融對接、產(chǎn)業(yè)配套方面給予全力支持。健全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵本土企業(yè)加快與產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)對接，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。加快由八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)衍生出來的新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)與優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)互利共生多層面立體發(fā)展。

（三）優(yōu)化市場，實(shí)施多元市場拓展工程

1．針對不同市場采取不同的開拓策略。對于發(fā)達(dá)國家市場，重點(diǎn)支持裝備制造、電子信息等已經(jīng)形成出口規(guī)模的行業(yè)鞏固市場，對于發(fā)展中國家市場，鼓勵我市生物醫(yī)藥、輕紡工業(yè)等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。

2．分貿(mào)易方式支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力支持航空航天、石油化工等產(chǎn)業(yè)以一般貿(mào)易方式開拓市場，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化電子信息、新能源新材料產(chǎn)業(yè)貿(mào)易方式，提升附加值，提高產(chǎn)品國際市場競爭力。

3．細(xì)分產(chǎn)品類別，做好創(chuàng)新基地建設(shè)。以航空航天、石油化工、新能源三個世界級產(chǎn)業(yè)基地及新一代信息技術(shù)、汽車及裝備制造、現(xiàn)代冶金、生物醫(yī)藥、食品加工等五個國家級產(chǎn)業(yè)基地為支撐，依托我市汽車、五金機(jī)電、自行車、輕紡、樂器等國家級和市級出口基地，突出基地產(chǎn)品特色和基地企業(yè)共性，制定檢驗檢測、貿(mào)易便利、信息服務(wù)、人才需求政策措施。

4．線上線下并舉，借助電子商務(wù)開拓市場。電子商務(wù)是推進(jìn)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)品牌化、信息化、全球化發(fā)展的不可或缺的重要方式，借此將各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從“生產(chǎn)商－供應(yīng)商－消費(fèi)者”緊密連接在一起，形成線上無形市場和線下有形市場無縫隙結(jié)合，完成從創(chuàng)造增值到價值變現(xiàn)的全過程，這樣更有利于產(chǎn)業(yè)整體提升和國際化發(fā)展。鼓勵企業(yè)自建或加盟電子商務(wù)平臺，通過聯(lián)合阿里巴巴等電商開展“網(wǎng)上展示實(shí)樣寄出”工程、集團(tuán)營銷、推廣國際流行軟件包系統(tǒng)應(yīng)用（如ERP系統(tǒng)）、設(shè)立誠信監(jiān)督等提高電商經(jīng)營管理水平。

（四）優(yōu)化載體，實(shí)施國際化平臺建設(shè)工程

1．營銷網(wǎng)絡(luò)型集群模式。健全完善天津商務(wù)海外營銷網(wǎng)絡(luò)平臺，研究制定海外商務(wù)代表、企業(yè)和區(qū)域用戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。支持符合條件的企業(yè)采取自建、與海外著名企業(yè)結(jié)盟、并購海外品牌、與海外大經(jīng)銷商合作、內(nèi)資連鎖超市赴境外設(shè)點(diǎn)等方式建立境外營銷中心、維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等海外營銷體系。

2．生產(chǎn)加工型集群模式。借助蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境外工業(yè)區(qū)等載體，利用當(dāng)?shù)匾貎?yōu)勢，建成天津優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)、供、銷集群中心，在跨國經(jīng)營的業(yè)務(wù)功能上形成相互支持和配合，更有效地規(guī)避貿(mào)易壁壘和拓展國際市場。

3．境外工程帶動型集群模式。發(fā)揮天津在交通運(yùn)輸建設(shè)、制造業(yè)加工、石油化工建設(shè)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，壯大對外承包工程隊伍，以設(shè)計、咨詢?yōu)橄葘?dǎo)，以項目和業(yè)績雙增長提高天津產(chǎn)品和技術(shù)的出口規(guī)模和質(zhì)量。

（五）優(yōu)化政策，實(shí)施國際化發(fā)展環(huán)境營造工程

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化國際化指標(biāo)考核。優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)國際化是綜合性工作，發(fā)改委、經(jīng)信委、國資委、科委、商務(wù)委及重點(diǎn)區(qū)域等各相關(guān)單位和部門要綜合抓，具體任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到部門，加強(qiáng)統(tǒng)一考核和督辦。

2．強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。發(fā)揮企業(yè)在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中的核心作用，鼓勵支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用示范工程，加大產(chǎn)業(yè)、財政、金融、保險、稅收政策等綜合支持力度。充分發(fā)揮市中小外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保中心和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)作用，支持企業(yè)在境外申請專利、產(chǎn)品認(rèn)證、注冊商標(biāo)、并購，鼓勵優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場。

3．提供國際化發(fā)展便利化保障。簡化對外貿(mào)易審批流程、境外投資核準(zhǔn)手續(xù)，制定重點(diǎn)市場走出去指導(dǎo)目錄，落實(shí)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的鼓勵政策，推進(jìn)貿(mào)易便利化。

4．加強(qiáng)宣傳推廣，營造國際化發(fā)展氛圍。加強(qiáng)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，對外展示整體形象，對內(nèi)激發(fā)企業(yè)抱團(tuán)出擊海外的熱情。

5．建立雙多邊工作機(jī)制。推動簽署政府間產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)可協(xié)議，推動國外政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)對我國檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)測試認(rèn)證結(jié)果的采信。發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)、經(jīng)商參處、中介機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)提供國際市場信息、預(yù)警信息服務(wù)。

6．完善境外投資法律和管理制度。健全境外投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和國別指導(dǎo)政策，健全風(fēng)險防范機(jī)制和突發(fā)事件快速應(yīng)急機(jī)制，確保我境外企業(yè)人員和財產(chǎn)安全。

7．加強(qiáng)國際化人才隊伍培養(yǎng)。制定國際化人才的吸收和培養(yǎng)是提高國際化程度的關(guān)鍵，堅持人才職業(yè)化、專業(yè)化、國際化、市場化方向，制定企業(yè)用人和職工技能培訓(xùn)的支持措施，開展高技術(shù)領(lǐng)域的人才交流和合作，構(gòu)建吸納高端人才的綠色通道，拓寬國際人才交流渠道。

Study of Further Enhancement of Internationalization for Advantageous Pillar Industries in Tianjin

ZOU Li
（Tianjin Commission of Commerce， Tianjin 300158）

As the advantageous pillar industries of Tianjin， “The Eight Industries” have made great progress in recent years，mainly for the apparent effectiveness of foreign investment and the stronger supporting role in foreign trade．However，the degree of internationalization of these industries is generally on the low side．Therefore， in the future the industries should play an active role in the optimization of the source to implement the project of the industrial chain investment；in the optimization of the subject to implement the project of cultivating leading enterprises；in the optimization of the market to implement the project of multi－market expansion and to speed up the internationalization of the advantageous pillar industries in Tianjin．

advantageous pillar industries； internationalization

F127.021

A

2095－5537（2014）01－00013－06

2014-01-06

［課題項目］2013年重點(diǎn)調(diào)研課題。

鄒麗（1971—），女，漢族，天津市人，天津市商務(wù)委機(jī)電產(chǎn)業(yè)處副處長。研究方向：外向型經(jīng)濟(jì)。

責(zé)任編輯：陳 巖 王春艷