唐山市流動人口子女教育現(xiàn)狀的探討

趙 民，林鈞昌，胡玉平，賈長勝，尹新瑞

（1. 唐山師范學(xué)院 教育學(xué)院，河北 唐山 063000；2. 唐山師范學(xué)院 經(jīng)濟管理系，河北 唐山 063000；3. 唐山師范學(xué)院 人事處，河北 唐山 063000）

教育教學(xué)研究

唐山市流動人口子女教育現(xiàn)狀的探討

趙 民1，林鈞昌2，胡玉平1，賈長勝3，尹新瑞2

（1. 唐山師范學(xué)院 教育學(xué)院，河北 唐山 063000；2. 唐山師范學(xué)院 經(jīng)濟管理系，河北 唐山 063000；3. 唐山師范學(xué)院 人事處，河北 唐山 063000）

流動人口子女教育問題是伴隨著流動人口而產(chǎn)生的一個重大社會問題。唐山市流動人口子女教育的抽樣調(diào)查表明，政府、教育主管部門對流動人口子女教育非常重視，在教師的選派上比較公平公正。學(xué)校的教師在對待本地孩子和流動人口子女的態(tài)度上差別不明顯。流動人口子女難以很快適應(yīng)新的環(huán)境而易產(chǎn)生敏感性強、上進(jìn)心弱及厭學(xué)、抵觸等不良情緒。另外，流動人口子女的家庭教育存在一定的差異。

流動人口子女；教育現(xiàn)狀；唐山市

流動人口子女教育問題是伴隨著流動人口而產(chǎn)生的一個重大的社會問題。隨著城市化進(jìn)程的加快，我國正面臨歷史上規(guī)模最大的人口流動遷移。第六次全國人口普查顯示，現(xiàn)有流動人口2.61億[1]。流動人口舉家遷移和在流入地長期居留趨勢明顯，一半以上的流動人口在流入地居住3年以上，流動人口攜配偶、子女、父母一同流動的已占66%。接近六成的流動人口子女隨父母一同流動[2]。流動人口子女，一部分能夠按時入學(xué)，接受最基本的義務(wù)教育；另一部分曾經(jīng)接受過教育，但目前中斷了教育，放棄了繼續(xù)教育的機會；還有一部分從來沒有步入過學(xué)校的大門，他們向往學(xué)校生活、想讀書，卻被排斥在教育系統(tǒng)之外[3]。李克強總理代表國務(wù)院在十二屆全國人大二次會議上所做的政府工作報告指出：把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃[4]。因此，解決好流動人口子女教育問題不僅對我國教育事業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生重大的影響，而且對社會的和諧穩(wěn)定具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、唐山市路北區(qū)流動人口子女教育的現(xiàn)狀

流動人口子女，比較確切的稱呼是流動人口未成年子女，主要是指6、7歲至14、15歲的未成年人，也可稱為流動人口適齡兒童、少年。這一群體由兩部分構(gòu)成：一部分是隨父母流動進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，與父母同住的流動人口子女，稱為“流動兒童”。另一部分是沒有隨父母流動外出而被托留在農(nóng)村的流動人口子女，稱為“留守孩子”[2]。本文研究的是隨父母流動進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，與父母同住的流動人口子女。

自2006年開始，唐山市就流動人口子女教育做出規(guī)定，以片區(qū)正常住戶適齡兒童的同等條件招收流動人口子女就學(xué)。唐山市路北區(qū)流動人口子女教育的主要特點有：

第一，流動人口子女入學(xué)人數(shù)急劇上升。目前流動人口子女總數(shù)已占全區(qū)義務(wù)教育在校生總數(shù)的7.51%。

第二，流動人口子女以外省市居多。全區(qū)接收外來人口子女總?cè)藬?shù)為2 939人，其中外省市的有2 465人，占總數(shù)的83.87%。

第三，以低年級為主。小學(xué)一至六個年級的人數(shù)分別是565人、565人、496人、460人、464人、389人，所占的比例分別是19.22%、19.22%、16.88%、15.65%、15.79%、13.24%。

第四，男生多于女生。全區(qū)接收外來人口子女男女生比為1.24：1，由此也可看出我國男女性別比例失調(diào)問題。

第五，流動人口子女大多就近入學(xué)。

二、基于調(diào)查問卷反映的流動人口子女教育狀況

由于流動人口進(jìn)城后居住地往往相對集中，因此，我們在唐山市路北區(qū)對流動兒童較多的三個學(xué)校進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷260份，收回260份。經(jīng)過甄別、分析，有效問卷237份，有效率為91.2%。之后又以典型專訪方式就相關(guān)問題進(jìn)行了深入訪談，從而對唐山市路北區(qū)流動人口子女教育現(xiàn)狀有了初步的了解和掌握。

（一）被訪學(xué)生的基本情況

1. 年級分布

由于小學(xué)一年級的學(xué)生暫時無能力填寫問卷，因此，我們的調(diào)查重點在二年級以上，此次有效問卷237份，各年級分布為：二年級23人，占被訪對象總數(shù)的9.7%；三年級25人，占被訪對象總數(shù)的10.5%；四年級34人，占被訪對象總數(shù)的14.3%；五年級33人，占被訪對象總數(shù)的13.9%；六年級26人，占被訪對象總數(shù)的11%；初中一年級96人，占被訪對象總數(shù)的40.5%。

2. 性別分布

男生145人，占被訪對象總數(shù)的61.2%；女生92人，占被訪對象總數(shù)的38.8%。

3. 來源地

被訪對象來自河南的最多，占45.4%，其次是四川，占12.6%；第三是安徽，占10.6%。流動人口以外省為主。

（二）被訪學(xué)生對所在學(xué)校的看法

1. 被訪學(xué)生在所在學(xué)校上學(xué)的時間

針對“你在這里上學(xué)多久了？”的回答是：一年的占17.3%；二年的12.7%；三年的占11.4%；四年的14.3%；四年及以上的44.3%。由此可以看出，流動人口在城市中居住的時間越來越長，“舉家進(jìn)城”已成為新世紀(jì)人口流動的主要形式。

2. 被訪學(xué)生在所在學(xué)校上學(xué)的原因

在各項選擇中，“收費低”占7.2%；“不受歧視”占12.7%；“能適應(yīng)學(xué)習(xí)”占30.8%；“有朋友”占7.2%；“離家近”占21.9%；“其他原因”占20.3%。能找到合適的學(xué)習(xí)環(huán)境成為家長及學(xué)生的首選。

3. 被訪學(xué)生對所在學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的評價

在各項選擇中，“比較齊全”占84.8%；“很簡陋”占5.9%；“湊合”占9.3%。孩子們對唐山市路北區(qū)的義務(wù)教育的基礎(chǔ)設(shè)施還是比較滿意的，由此也可以看出，這些孩子一般都來自較為貧窮的地方。

4. 被訪學(xué)生對所在學(xué)校老師的評價

這里我們出了兩個問題，第一個是“你喜歡你們學(xué)校的老師嗎”，選擇“喜歡”的占97%，選擇“討厭”的占0.4%，“沒感覺”的占2.5%；第二個是“你認(rèn)為你們的老師負(fù)責(zé)嗎”，選擇“負(fù)責(zé)”的占96.6%，“不負(fù)責(zé)”的沒有，“一般”占3.4%。孩子們對學(xué)校老師的認(rèn)可，證明了政府、教育主管部門以及學(xué)校對流動人口子女教育還是非常重視的，對教師的選派也是比較公平公正的。

（三）被訪學(xué)生對學(xué)習(xí)的看法

1. 被訪學(xué)生的學(xué)習(xí)情況

被訪學(xué)生對自己的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行大致評價，選擇“優(yōu)秀”的占22.8%；“良好”的占38.4%；“一般”的占38.8%。

2. 被訪學(xué)生對學(xué)習(xí)的認(rèn)識

針對“你覺得學(xué)習(xí)有用嗎”的選擇題，給出“有用”選擇的占96.2%；認(rèn)為“沒用”的占2.1%；“不知道”的占1.7%。

3. 被訪學(xué)生對自己學(xué)業(yè)的期望

針對“你希望自己的學(xué)業(yè)達(dá)到什么程度”的問題，選擇“小學(xué)畢業(yè)”的占7.2%；“初中畢業(yè)”的占3.8%；“高中畢業(yè)”的占9.3%；“大學(xué)畢業(yè)”的占32.1%；“研究生畢業(yè)”的占47.7%。

對以上三個問題的回答可以看出，流動人口子女知道學(xué)習(xí)的重要性，也知道知識可以改變命運，希望自己將來研究生畢業(yè)的接近一半，但是受大環(huán)境的影響，他們對自己的學(xué)習(xí)缺乏自信心。

（四）被訪學(xué)生對學(xué)校生活的看法

1. 被訪學(xué)生在學(xué)校的交往情況

針對“你在學(xué)校朋友多嗎”，選擇“很多”的占67.9%；“沒有”的占3.8%；“只有幾個”占28.3%。而對于“你一般想和什么樣的同學(xué)交朋友”，選擇“學(xué)習(xí)好的”占57.4%；“住在我家附近的”占5.5%；“老鄉(xiāng)”占5.5%；“對我好的”占17.7%；“其他”占13.9%。

2. 被訪學(xué)生與本地學(xué)生的融合情況

這里我們出了兩個問題，第一個是“在學(xué)校生活中你感到被嘲笑或諷刺嗎”，選擇“經(jīng)常感到”的占7.2%；“有時感到”占11.0%；“很少感到”占23.6%；“沒有”占58.2%。第二個是“你對城里的同學(xué)是怎么看的”，選擇“羨慕”的占45.1%；“嫉妒”占3.0%；“不知道”占51.9%。

由于我們選擇的是流動人口子女占絕大多數(shù)的學(xué)校，孩子們的境況基本相似，因此，學(xué)校生活中遭到排擠、歧視的現(xiàn)象較少。另外，從孩子們交友的選擇上看，他們也是希望與學(xué)習(xí)好的同學(xué)交友，這在某種程度上也反映了我國教育的唯分?jǐn)?shù)論在小學(xué)生的觀念中也是根深蒂固的。

（五）被訪學(xué)生的課外生活

對于課余愛好是什么的選擇，結(jié)果表明“看課外書”的占42.6%；“運動”占40.5%；“上網(wǎng)”占8.0%；“其他”占8.9%。對于“你有課外輔導(dǎo)書或者課外讀物嗎”的問題，選擇“有很多”占31.2%；“有一點”占58.6%；“幾乎沒有”占10.1%。隨著國家經(jīng)濟、社會的發(fā)展，農(nóng)民工的收入逐年提高，他們對孩子學(xué)習(xí)的重視程度越來越高。

（六）被訪學(xué)生對父母的看法

1. 被訪學(xué)生的父母對孩子上學(xué)的態(tài)度

對問題“你的父母支持你上學(xué)嗎”，選擇“非常支持”占95.8%；“不支持”占0.4%；“一般”占3.8%。對“你回家以后通常干什么”問題的回答，選擇“學(xué)習(xí)”的占85.7%；“干活”占8.4%；“玩”占5.9%。

2. 被訪學(xué)生的父母對孩子學(xué)業(yè)的關(guān)注度

為考察孩子的父母對學(xué)業(yè)的關(guān)注度如何，我們設(shè)計了兩個問題。對于“你的父母關(guān)心你的學(xué)習(xí)嗎”，選擇“非常關(guān)心”占80.6%；“從不關(guān)心”占0.8%；“有時關(guān)心”占18.6%。對于“你的父母希望你的學(xué)業(yè)達(dá)到什么程度”，選擇“小學(xué)畢業(yè)”占4.2%；“初中畢業(yè)”占1.7%；“高中畢業(yè)”占10.5%；“大學(xué)畢業(yè)”占29.5%；“研究生畢業(yè)”占54%。

通過這兩個問題可看出，家長對孩子的未來充滿著期待，對孩子的學(xué)習(xí)非常關(guān)心，希望孩子將來能讀研究生的超過半數(shù)，家長望子成龍的意識比較根深蒂固。

（七）被訪學(xué)生的理想

1. 對城市的看法

對問題“你喜歡留在城市嗎”，選擇“喜歡”占65.4%；“不喜歡”占9.3%；“無所謂”占25.3%。

2. 對能否實現(xiàn)個人理想的認(rèn)識

對問題“你覺得你能實現(xiàn)你的理想嗎”，選擇“能，只要我努力”占86.1%；“不能，不管我是否努力”占2.1%；“不知道”占11.8%。

對于未來，孩子們是充滿期待的，在我們開放式的問題中，孩子們對未來有著美好的憧憬，同時，孩子們也知道，未來是需要奮斗的。

三、基于調(diào)查問卷及深入訪談對流動人口子女教育的分析

（一）流動人口子女難以較快地適應(yīng)新的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境

流動人口多數(shù)來自貧困地區(qū)，家庭環(huán)境、生活方式等與城市均有較大的差別。由于父母經(jīng)常換工作地點，導(dǎo)致流動人口子女也經(jīng)常轉(zhuǎn)學(xué)、停學(xué)，在這種情況下，學(xué)生必須不斷地去適應(yīng)變更的學(xué)校環(huán)境，由此而造成較重的心理負(fù)擔(dān)。

1. 敏感性較強

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動人口子女大多跟隨父輩來自農(nóng)村，農(nóng)村的生活習(xí)慣與城市的生活習(xí)慣有很大的不同，再加上一些體制性的歧視和限制等不公正的待遇，加上部分城市居民的冷漠和歧視，造成了部分孩子有自卑感，比較敏感，自尊心和虛榮心較強，沉默寡言[2]。

2. 上進(jìn)心不足

流動人口子女正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，但父母文化水平較低，忙于為生活忙碌，往往是滿足孩子的物質(zhì)生活需求，片面追求高分?jǐn)?shù)，很少在情感上對子女進(jìn)行關(guān)注和呵護，由此造成流動少年兒童上進(jìn)心不強，有的甚至沾染不良風(fēng)氣。

3. 學(xué)生有厭學(xué)、抵觸情緒

經(jīng)常的轉(zhuǎn)學(xué)使得他們不能接受系統(tǒng)的教育，加上不同的地區(qū)使用的教材往往不一致，由此影響了孩子對學(xué)習(xí)的熱情，當(dāng)其跟不上學(xué)校的教學(xué)進(jìn)度時，心理上就會出現(xiàn)厭學(xué)、抵觸情緒。

（二）學(xué)校在管理和教學(xué)上的困難

1. 學(xué)籍管理上的困難

外來人口具有流動性，這就決定了其子女上學(xué)的方式也是流動性的。一些流動學(xué)生的家長根本不與學(xué)校打招呼，學(xué)生及家長都不重視學(xué)籍管理；有很多學(xué)生因證件手續(xù)不全，就沒有學(xué)籍；有的學(xué)校通過建立臨時學(xué)籍進(jìn)行動態(tài)管理，但效果不好；有的學(xué)校通過教師督促的方法解決，但又增加了教師的工作量[2]。

2. 教育教學(xué)上的困難

由于外來人口流動性大，非學(xué)期初的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、新生入學(xué)是常有的事，這些各地來的孩子掌握知識的情況又都參差不齊，教師費了好大的勁才把住學(xué)生的“脈”，但沒過多久，學(xué)生的整體情況又發(fā)生變化，教師又要重新調(diào)整教學(xué)進(jìn)度。有的教師說：“在學(xué)校教書，最大的感受就是累！”

3. 對教師的評估、激勵上的困難

流動人口子女有相當(dāng)大的一部分學(xué)習(xí)成績很差，又缺乏家長的輔導(dǎo)，需要教師給予補課，付出更多的努力，但考試成績依然與城市的孩子有差距。同時，對教師的教學(xué)評估卻和其他學(xué)校一樣，教師的教學(xué)成就感普遍較差，易產(chǎn)生抱怨情緒等[2]。

（三）家庭教育的有限性

1. 家庭教育不力

作為流動人口的父母大都早出晚歸，忙于生計，無暇顧及孩子的學(xué)習(xí)；自身的文化素質(zhì)不高，不能對孩子進(jìn)行有效的輔導(dǎo)；教育觀念落后，教育方法簡單粗暴，對子女的期望值過高或過低等等，這些都影響著孩子的學(xué)習(xí)情況。而且有些父母只知道供孩子吃穿，卻沒有意識和能力給孩子一些精神食糧，而這又恰恰是孩子成長最重要的也是最缺乏的。

2. 家庭學(xué)習(xí)條件不好

他們的居住條件十分簡陋，除了自己的事自己辦之外，弟妹的事要大幫小，父母的事也要幫著做。因此，放學(xué)回家后沒有好的學(xué)習(xí)的條件、環(huán)境、氛圍。

3. 家長不重視孩子的教育

據(jù)介紹，為了讓家長能及時了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和監(jiān)督孩子做功課，教師要求學(xué)生把頭一天批改和當(dāng)天布置的作業(yè)，拿給家長檢查和簽字，部分家長因為沒文化，便采用按手印和學(xué)生代簽的方式應(yīng)付差事。對孩子學(xué)習(xí)成績的好壞，很多家長漠不關(guān)心，每次開家長會，教師要求父母多花點時間在孩子教育上，多數(shù)父母則表示自己做生意養(yǎng)家沒時間，把教育孩子的任務(wù)全推到教師身上。部分家長甚至說，讓孩子在這里讀書，不過是讓學(xué)校幫忙照看一下、學(xué)點算術(shù)，免得以后幫家里賣菜多找錢給別人。

四、討論

解決流動人口子女的教育問題是社會主義和諧社會的構(gòu)成要素之一，也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。同時這也是城市健康文明發(fā)展的必然要求。

（一）流動人口子女家長應(yīng)樹立科學(xué)、理性的教育觀

家長是孩子最好的老師和榜樣，家長的關(guān)愛對孩子的健康成長至關(guān)重要。父母應(yīng)更多關(guān)心學(xué)生的需要，包括抽出更多的時間陪孩子，看孩子溫習(xí)功課或者是陪孩子聊一聊學(xué)校里發(fā)生的事情。學(xué)?？梢灾鲃臃e極地讓家長參加一些座談會等相關(guān)活動，使家長能充分地理解教師所做的工作以及學(xué)校的計劃，更多地了解和學(xué)習(xí)一些科學(xué)規(guī)范的教育子女的方式，強化流動人口子女家庭教育的功能，幫助孩子以良好的心態(tài)去面對周圍的環(huán)境。

（二）創(chuàng)造良好的班集體氛圍，消除流動人口子女的心理門檻

教師對待學(xué)生的態(tài)度、情感、行為方式等，會造成學(xué)生的不同理解，產(chǎn)生不同的情緒體驗和外部行為。流動人口子女進(jìn)入新的陌生環(huán)境學(xué)習(xí)，他們渴望與老師、同學(xué)進(jìn)行平等交流，渴望在班級中取得自己應(yīng)有的地位[2]。為此，教師應(yīng)多關(guān)心流動人口子女，讓流動人口子女和本地孩子在平等的氛圍中接觸、交流，使他們感到與本地學(xué)生之間盡管存在著地區(qū)、家庭、貧富、性格、智力高低等各方面的差異，但老師是把“特別的愛給特別的我”，使得同學(xué)之間在各種有意義的活動中學(xué)會包容，學(xué)會相互幫助。

（三）學(xué)校社區(qū)共同參與，豐富流動人口子女的課余生活

由于流動人口子女來到城市可以說是人地生疏，缺少玩伴，因此，學(xué)校應(yīng)積極與社區(qū)聯(lián)系，如開展雙休日及節(jié)假日的興趣小組、有益的社區(qū)實踐活動等，盡可能多的豐富孩子們的課余生活。

（四）政府采取措施，為流動人口就業(yè)創(chuàng)造平等機會

建立一些培訓(xùn)機構(gòu)，使流動人口有一技之長或掌握多項技能，避免他們失業(yè)或隱性失業(yè)；建立開放的、公平的用工制度，降低流動人口就業(yè)門檻，減少流動人口家庭的流動性[5]。

[1] 國務(wù)院人口普查辦公室 國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司編.中國2010年人口普查資料[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2012.

[2] 趙民.流動人口子女教育問題與對策研究[J].齊魯學(xué)刊,2013(2):95-99.

[3] 厚婧.關(guān)于我國流動人口子女教育問題探析[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報(教育科學(xué)版),2010(3):266-269.

[4] 李克強.政府工作報告[N].人民日報,2014-03-15(1).

[5] 李榮華等.蘭州城區(qū)流動人口子女教育現(xiàn)狀[J].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報,2006(1):38-40,50.

（責(zé)任編輯、校對：劉玉娟）

The Present Children’s Education of Floating Population in Tangshan

ZHAO Min1, LIN Jun-chang2, HU Yu-ping1, JIA Chang-sheng3, YIN Xin-rui2

(1. School of Education, Tangshan Teachers College, Tangshan 063000, China; 2. Department of Economic Management, Tangshan Teachers College, Tangshan 063000, China; 3. The Personnel Department, Tangshan Teachers College, Tangshan 063000, China)

The problem of migrant children’s education is a major social issue which arises with the floating population. The sampling survey of Tangshan children’s education of the floating population shows several facts: the educational department of the government attaches great importance to the education of the children of floating population; the selection of teachers is fair and justice; there is no obvious difference between the teachers’ attitudes towards the local children and the children of the floating population. But there do exist some differences: the children of the floating population tend to have unhealthy emotions such as strong sensitivity, weak urge for improvement and conflicts with the school or the teachers, ect. because of their slow adaptation to the new environment. There are also some differences in family education between the local children and the floating population children.

floating population children; the status quo of education; Tangshan

G527

A

1009-9115(2014)03-0150-04

10.3969/j.issn.1009-9115.2014.03.038

河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題（201303343），唐山師范學(xué)院科研基金項目（10B02），唐山師范學(xué)院城市文化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展研究項目（JD2012-01）

2014-02-20

趙民（1963-），女，山東壽光人，碩士，副教授，研究方向為民族教育、教育管理。