構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的路徑研究

張永翊，王 倞

（1. 河北工業(yè)大學 廊坊分校，河北 廊坊 065000；2. 唐山師范學院 經(jīng)濟管理系，河北 唐山 063000）

構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的路徑研究

張永翊1，王 倞2

（1. 河北工業(yè)大學 廊坊分校，河北 廊坊 065000；2. 唐山師范學院 經(jīng)濟管理系，河北 唐山 063000）

構建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是黨的十八大報告針對“三農(nóng)”問題提出的新目標、新任務。通過闡釋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)涵，分析其構建中的機制保障，提出因地制宜、整體推進、重點突破和協(xié)同發(fā)展等構建原則以及營造農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境、積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的完善、大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員等構建路徑。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；運行機制；保障機制

構建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是黨的十八大報告針對“三農(nóng)”問題提出的新目標、新任務。因此，探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構建的路徑問題具有重要的現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)涵

1. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是指在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，為順應農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展形勢的變化，通過自發(fā)或政府引導形成的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務主體及其生產(chǎn)經(jīng)營關系的總和。

作為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系表現(xiàn)為集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的基本特征[1]。集約化，即以適度的規(guī)模、相對少的投入獲得更高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出；專業(yè)化，即以通過形成必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量，獲得較高收入回報；組織化，即將分散的小農(nóng)個體組織起來，構造有規(guī)模、有組織、科學管理的合作形式，提升市場綜合競爭力；社會化，即通過社會化服務網(wǎng)絡的形成，促進生產(chǎn)服務體系、技術支持體系的作用發(fā)揮。

2. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構成

構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，關鍵是促進和引領好規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成和發(fā)展。當前，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，需要重點提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，積極發(fā)展家庭農(nóng)場、鞏固農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、培育新型職業(yè)農(nóng)民。

家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系中的重要主體，其以農(nóng)戶家庭為經(jīng)營單位，主要依靠家庭勞動力組織生產(chǎn)，獨立核算，自負盈虧。家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有者、勞動者、經(jīng)營者的統(tǒng)一體，其既延續(xù)和穩(wěn)定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎地位，繼承了傳統(tǒng)家庭經(jīng)營激發(fā)家庭成員的勞動積極性、降低組織和監(jiān)督成本的優(yōu)點，同時又突破了傳統(tǒng)經(jīng)營封閉、保守的局限性。

農(nóng)民專業(yè)合作社，既是家庭生產(chǎn)經(jīng)營的自然延伸，又為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成奠定了堅實的基礎，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中實現(xiàn)了弱勢群體的聯(lián)合，發(fā)展各類農(nóng)民合作組織是有效組織農(nóng)戶集體生產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效途徑。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集成利用資本、技術、人才等生產(chǎn)要素，帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵因素。

新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務的各類人員，是有文化、懂技術、會經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)的新一代農(nóng)民，是構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的人力資源支撐。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是一個高度綜合化的工作，其模式的選擇與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向、地區(qū)經(jīng)濟及文化和資源條件、農(nóng)民的整體受教育程度和主流思想等群體素質(zhì)狀況以及模式對農(nóng)民自身發(fā)展需求的實際滿足情況等密切相關。新型職業(yè)農(nóng)民培訓模式的選擇應不斷優(yōu)化，以適合地方實際。

3. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作用分析

隨著農(nóng)業(yè)市場化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，客觀上要求傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須走向現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容就是經(jīng)營方式的現(xiàn)代化，即建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

促進農(nóng)業(yè)競爭力的提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構建，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織整體結(jié)構優(yōu)化的過程，通過體系結(jié)構的優(yōu)化，有效地影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)及交易成本等。同時，在現(xiàn)代經(jīng)營體系的框架下，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動力、利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術手段，生產(chǎn)出滿足市場需要的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，形成對農(nóng)業(yè)競爭力提升的重要推動。

推動農(nóng)村生產(chǎn)關系調(diào)整?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度的微觀基礎。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進程的不斷加快，對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中非市場成分的變革成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建立和完善的重要需求。農(nóng)村經(jīng)濟社會中傳統(tǒng)的與現(xiàn)代市場經(jīng)濟不相融合的分散性、封閉性、自給自足等因素將因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體市場意識、法制思想、組織觀念等的逐步確立而被打破。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構建，將影響農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織結(jié)構，亦是農(nóng)村經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。

4. 影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構建的要素

地區(qū)農(nóng)業(yè)市場化程度。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對成熟，產(chǎn)品市場化程度高，各經(jīng)營主體的市場意識較強，將有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)；在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于市場發(fā)展相對滯后，農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體缺乏通過對接市場擴大經(jīng)營規(guī)模的意愿，缺少新型經(jīng)營主體培育與壯大的市場環(huán)境。

農(nóng)地制度及流轉(zhuǎn)效果?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的起點和核心是農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模的擴大。因此，農(nóng)業(yè)土地制度以及農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要因素。土地分配方式、調(diào)整頻率等均會影響經(jīng)營主體的發(fā)展速度、水平、質(zhì)量。土地調(diào)整越頻繁，越不利于經(jīng)營主體對土地的投入，也不利于經(jīng)營主體擴大生產(chǎn)規(guī)模；土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育越不成熟，經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)模就越受制約。

農(nóng)業(yè)社會化服務水平。農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建立對于農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體的行為產(chǎn)生重要的影響。農(nóng)業(yè)社會化服務程度越高，經(jīng)營主體就越容易擴大經(jīng)營規(guī)模，抵御農(nóng)產(chǎn)品市場風險的能力就強，經(jīng)營主體的經(jīng)營水平亦能夠迅速提高。

農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)增長是有效勞動增長的結(jié)果，勞動者素質(zhì)或其勞動智慧是核心要素[2]。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可被看作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營過程中從業(yè)者勞動效率提高的結(jié)果。農(nóng)業(yè)勞動者的文化程度、生產(chǎn)經(jīng)營理念、勞動技能、風險態(tài)度等均影響以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者個體為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的實際績效。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構建的機制保障

1. 運行機制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構建需要好的運行機制作為條件，主要包括：

健全的土地產(chǎn)權制度，是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系高效運行的條件。實踐證明，現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權制度造就了以土地保障為核心的農(nóng)村社會保障模式，固化了城鄉(xiāng)二元社會保障體系，造成農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)的成本加大并難以在城鎮(zhèn)長期穩(wěn)定地就業(yè)。在現(xiàn)行土地產(chǎn)權制度和社會保障體系的共同限制下，相當一部分的農(nóng)村勞動者在城鎮(zhèn)工作一段時間后又重新流回到農(nóng)村，在一定程度上，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)育。因此，改革現(xiàn)有的不盡合理的農(nóng)村土地產(chǎn)權制度，才能促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構建。

運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系運行效果的重要保證?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構建與運行需要土地管理、社會保障等多部門的密切配合。因此，應通過管理體制的建立健全與協(xié)調(diào)高效，既有效規(guī)范各經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營行為，又能夠提供經(jīng)營體系建設與發(fā)展的良好外部環(huán)境。

2. 效率機制

構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的目的是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益，穩(wěn)定各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，實現(xiàn)各經(jīng)營主體收入的增加。因此，其構建離不開效率機制的配合。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不斷對農(nóng)業(yè)資源進行分配重組的過程，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構成中要發(fā)揮“1+1＞2”的結(jié)構組合效果，就應當通過完善產(chǎn)業(yè)化布局加以實現(xiàn)。一方面，將農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等諸多環(huán)節(jié)連接形成完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)；另一方面，將區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等進行有效關聯(lián)形成市場互動，使各產(chǎn)業(yè)相互促進并協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)科技服務支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個資源消耗型產(chǎn)業(yè)，在有限的水土資源條件下欲實現(xiàn)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要依靠農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，即應實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化與高效化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化需要依靠覆蓋于整個區(qū)域的、能為經(jīng)營主體從事生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)提供技術扶持的服務組織，以提升各經(jīng)營主體的科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應用能力。

3. 保障機制

保障機制是保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構建的外部條件。通過健全的保障機制，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系得到政策扶持、法律保障、社保支撐，實現(xiàn)各經(jīng)營主體的專業(yè)化、組織化、社會化以及有效的分工協(xié)作。

政策扶持。公共政策對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的確立起到重要的保障性作用。如在發(fā)展中缺少必要的政策保證，一方面將使資源流向效益相對較高的非農(nóng)企業(yè)，削弱農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎；另一方面，將失去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源優(yōu)化配置效力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，只有建立良好的政策保障機制，才能有效地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的有序流動與合理配置。

法律保障。任何現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須在法律的規(guī)范、引導、制約和保障下進行?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構建同樣需要相應的法律規(guī)章以規(guī)范各經(jīng)營主體的經(jīng)濟活動。法律保障機制的存在具有兩方面的作用：規(guī)范現(xiàn)代經(jīng)營主體的各項權利義務，是市場良性發(fā)展的保障性因素；經(jīng)營主體的行為必須遵從法律規(guī)定，同時實現(xiàn)各經(jīng)營主體運用法律手段維護權益能力的提升。

社會保障支撐。農(nóng)村社會保障體系的建立與完善，能夠有效促進多元化經(jīng)營主體的發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化、規(guī)?；闹匾巍，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構建，需依托健全的農(nóng)村社會保障體系將農(nóng)民從醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等顧慮中解放出來，通過增強農(nóng)民在從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全感和提升規(guī)避風險的能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的原則

1. 因地制宜

由于各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)自然資源稟賦、農(nóng)村剩余勞動力、各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、地方經(jīng)濟發(fā)展特色以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)驗等方面的情況都有較大差異，因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構建中，各級政府必須從本地的實際情況出發(fā)，制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資格認定標準、確定優(yōu)先發(fā)展哪類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、出臺有針對性的扶持政策、營造具有本地特色的構建環(huán)境，以更好地促進本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展。

2. 整體推進

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構建作為系統(tǒng)工程，必須有配套的“一攬子”政策措施和行動方案，需要實現(xiàn)從促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到構建政策、法律和社會保障支撐；從政府職能及履職方式的轉(zhuǎn)變到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高；從深化農(nóng)村改革到解體城鄉(xiāng)二元結(jié)構；從促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新到促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化；從推動農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、組織化經(jīng)營到加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系的構建等等方面的整體推進。

3. 重點突破

在構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，最為關鍵的環(huán)節(jié)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，應重點加快培育一批與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構相適應的新型經(jīng)營主體。應以培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為重點，形成以新型職業(yè)農(nóng)民為基礎、企業(yè)為龍頭、合作組織為骨干、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶為新形式，社會各方力量共同參與的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。

4. 協(xié)同發(fā)展

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構建中，應積極支持各經(jīng)營主體協(xié)同成長，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶間建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機制，形成有效的合作，既充分體現(xiàn)各主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的社會及市場職能，又能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏。協(xié)同發(fā)展中還應注重產(chǎn)業(yè)鏈的延長、附加值的增加等，形成農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構。

四、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的路徑

1. 營造農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境

拓寬主體發(fā)展空間。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展，需要政府提供更為寬闊、更高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展中出現(xiàn)了如農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟組織、專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、各類涉農(nóng)服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。各級政府應為這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長與發(fā)展創(chuàng)造條件，如在政策中明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法律及市場地位；通過政策保障，直接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供低息貸款以及在稅費減免等方面予以支持；建立和完善對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)、銷售、技術更新等方面的服務支持；建立非營利性中介組織，充分發(fā)揮其在服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用等。

優(yōu)化行政扶持方式。各級政府在強農(nóng)惠農(nóng)政策上需要不斷拓展領域、加大力度。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的基礎型、平臺型設施的公共投入和政策扶持力度，以提高新型經(jīng)營主體的發(fā)展質(zhì)量與效率。強化對特定的農(nóng)業(yè)扶持措施和政策的實施效力，使其盡可能直接下達并落實到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

2. 積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制的完善

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構建，需要以完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制作為保障。

完善產(chǎn)權關系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)各經(jīng)營主體均需在明晰的產(chǎn)權基礎上進行市場交易，產(chǎn)權關系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中各主體發(fā)生經(jīng)濟關系的基礎，其決定著經(jīng)營主體的組織結(jié)構是否合理有效。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構建與完善中，須建立一套界定明晰的產(chǎn)權關系，通過淡化所有權、強調(diào)經(jīng)營權、處置權和收益權，明確各主體權益。

完善利益聯(lián)結(jié)機制。在市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以追逐利潤為最根本的發(fā)展動因。因此，獲取市場利潤是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體最為重要的發(fā)展驅(qū)動因素。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各經(jīng)營主體之間均存在著利益關聯(lián)，農(nóng)戶、上游供應商、下游加工商等均為利益相關者。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的確立及關系梳理必須通過建立合理的互利多贏的利益聯(lián)結(jié)機制加以解決。

建立工商企業(yè)準入機制。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進入機制，重點處理好進入者和退出者之間的利益關系[3]。對進入者資格與能力進行嚴格認定，使進入者之間形成公平競爭，擇優(yōu)發(fā)展，并嚴格其經(jīng)營領域和經(jīng)營行為。在經(jīng)營主體多元化培育中，應慎重處理工商業(yè)進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域出現(xiàn)的若干問題，在不提倡工商企業(yè)大面積、長時間直接種植農(nóng)戶土地，以防止企業(yè)租地的“非糧化”、“非農(nóng)化”傾向的前提下，積極引導工商企業(yè)規(guī)范有序地進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域，鼓勵工商企業(yè)為農(nóng)戶提供產(chǎn)銷關聯(lián)服務，鼓勵投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。

3. 大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的確立并有效運行，離不開具有創(chuàng)新精神和實干技能的現(xiàn)代農(nóng)民?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要參與者是農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定著區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構建進程。

積極營造創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境。投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工商業(yè)主、返鄉(xiāng)務農(nóng)的流動人口、參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生、農(nóng)村內(nèi)部的生產(chǎn)科技帶頭人等[4]均可作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要人才來源，要營造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的良好環(huán)境，通過指導和提供有針對性的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)扶植政策，引導和鼓勵有意愿、有能力、有技術的創(chuàng)業(yè)個人或群體成為“干得好、留得住、有發(fā)展”新型職業(yè)農(nóng)民。

加強現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)培訓。實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的優(yōu)質(zhì)運行，還應重點對一些有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民進行培訓，使他們不僅熟悉農(nóng)業(yè)科學技術，更懂得企業(yè)管理、行業(yè)規(guī)則、市場需求、產(chǎn)品營銷等市場知識。同時，應在農(nóng)民群體當中大力宣傳實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大、經(jīng)濟效益提高的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民典型，發(fā)揮其引領和帶動作用。

[1] 朱若峰.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的觀察和評論[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2006(3):8-15.

[2] 劉三林.基于勞動素質(zhì)的經(jīng)濟增長演化路徑研究[J].工業(yè)技術經(jīng)濟,2013(2):118-127.

[3] 徐旭初.中國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的制度分析[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2005:98-101.

[4] 何宏蓮.黑龍江省農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營機制體系與運行模式研究[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2012:214-215.

[5] 劉杰.中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織企業(yè)化的制度分析[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2009:68-69.

（責任編輯、校對：孫尚斌）

Studies on the Construction of Modern Agricultural Operation System

ZHANG Yong-yi1, WANG Jing2

(1. School of Langfang, Hebei University of Technology, Langfang 065000, China; 2. Department of Economic Management, Tangshan Teachers College, Tangshan 063000, China)

The construction of modern agricultural operation system is put forward as the new target and new task by the 18th national congress of CPC. The suggestions include actively promote the agricultural management mechanism, effectively build the main modern agricultural operation bodies’ developing environment to follow adaptation to local conditions, whole advancement, key breakthrough and cooperative development principles..

modern agricultural operation system; operation mechanism; guarantee mechanism

F325.2

A

1009-9115(2014)03-0119-04

10.3969/j.issn.1009-9115.2014.03.030

2013年度河北省社會科學發(fā)展研究課題（201303104）

2013-11-13

張永翊（1965-），男，河北大廠人，碩士，副教授，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。