深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

■本刊編輯部

前不久，2014年全國教育工作會(huì)議在北京召開。教育部部長袁貴仁在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，建立科學(xué)規(guī)范的治理體系，形成高水平的治理能力。要圍繞教育治理體系改革、教育治理能力提高，深化教育綜合改革；通過深化教育綜合改革，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展；通過教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地促進(jìn)教育公平、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量，為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

袁貴仁指出，2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。全面落實(shí)中央決策部署、適應(yīng)教育形勢變化、破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，都必須加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，適應(yīng)國家治理體系和治理能力建設(shè)，根據(jù)教育發(fā)展的自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化的基本要求，以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評分離為基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體“共治”的格局，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，更好地激發(fā)學(xué)校的活力，更好地發(fā)揮社會(huì)的作用。

袁貴仁強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要把握七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是把方向，落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)。要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國民教育全過程，抓好“三愛”教育和“三節(jié)”活動(dòng)，突出誠信教育，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，完善“青少年志愿服務(wù)制度”。要切實(shí)改進(jìn)體育、美育工作，養(yǎng)成學(xué)生一輩子鍛煉身體的習(xí)慣，培養(yǎng)一兩項(xiàng)藝術(shù)愛好。要部署推進(jìn)課程改革，把黨的教育方針和社會(huì)主義核心價(jià)值觀細(xì)化、實(shí)化、具體化，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量，體現(xiàn)到課標(biāo)、教材以及考試評價(jià)中。二是促公平，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。要兜底線，研究實(shí)施“國家貧困地區(qū)兒童教育發(fā)展規(guī)劃”，注重農(nóng)民工子女教育，支持發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，啟動(dòng)《特殊教育提升計(jì)劃》，保障每一個(gè)孩子都有學(xué)上。要保基本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加快發(fā)展農(nóng)村教育，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，使每一所學(xué)校都達(dá)到基本辦學(xué)條件。抓好鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助政策。要上水平，優(yōu)化學(xué)校布局，進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)比例，提升中西部地區(qū)教育水平，充分利用教育信息化，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。三是調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、校企緊密合作、產(chǎn)教深度融合、中高職銜接、職普溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。要鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，推動(dòng)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。四是抓改革，積極穩(wěn)妥破解考試招生制度難題。出臺(tái)總體方案和關(guān)于高考、外語一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)、考試招生違規(guī)處理等5個(gè)配套實(shí)施意見。開展改革試點(diǎn)，優(yōu)化考試內(nèi)容，確保公平公正，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。五是轉(zhuǎn)職能，改進(jìn)教育管理方式。要簡政放權(quán)，加大行政審批改革力度，統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金，減少各種檢查活動(dòng)，特別是要擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。要加快形成富有中國特色的教育標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快教育立法步伐。要進(jìn)一步完善督學(xué)、督政、監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系，繼續(xù)開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）省級督查、國家認(rèn)定，完善中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，開展全國義務(wù)教育質(zhì)量檢測。六是發(fā)揮學(xué)校主體作用，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。公辦普通高校加快推進(jìn)高校章程制定和核準(zhǔn)工作。民辦學(xué)校、中小學(xué)要加強(qiáng)基層黨組織等建設(shè)。要強(qiáng)化依法辦學(xué)，提高學(xué)校管理的法制化水平。要堅(jiān)持面向社會(huì)，引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“2011計(jì)劃”，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。七是發(fā)揮社會(huì)評價(jià)作用，動(dòng)員社會(huì)參與支持監(jiān)督教育。要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用。把行業(yè)企業(yè)的評價(jià)特別是畢業(yè)生就業(yè)狀況作為衡量辦學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。要強(qiáng)化專業(yè)組織評價(jià)功能，全面啟動(dòng)“教育現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測評價(jià)”和“教育滿意度測評”兩項(xiàng)監(jiān)測評估工作。要重視社會(huì)公眾監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)政務(wù)、校務(wù)信息公開，特別是加大高校招生和財(cái)務(wù)信息公開力度。

袁貴仁強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)擺上重要位置，著眼于全面深化教育領(lǐng)域綜合改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，積極主動(dòng)作為，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。