美術院校二級學院管理模式優(yōu)化探析
——以中國美術學院設計藝術學院為例

王曉芬

（中國美術學院，浙江 杭州 310000）

美術院校二級學院管理模式優(yōu)化探析
——以中國美術學院設計藝術學院為例

王曉芬

（中國美術學院，浙江 杭州 310000）

美術院校二級學院在管理模式上為校、院、系三級管理，機構多，人員分工不明確，旨在通過三種循序漸進模式的建構，以實現(xiàn)扁平化管理，充分發(fā)揮管理人員工作主動性，提升專業(yè)化管理水平，創(chuàng)建開放性、共享性、服務性二級學院管理模式。

美術院校；二級學院；管理模式；優(yōu)化

伴隨著高等教育從精英教育向大眾化教育的改革步伐，伴隨著快速城市化進程中城市涌現(xiàn)出的各類亟需解決的問題，十余年來，全國高等美術院校招生規(guī)模逐步擴大并日趨穩(wěn)定，國內(nèi)各大美術院校紛紛成立二級學院，將原先零散的以一個專業(yè)或幾個專業(yè)方向為依托的幾個系進行重組建構。中國美術學院成立了造型藝術學院、藝術人文學院、跨媒體藝術學院、設計藝術學院、公共藝術學院、傳媒動畫學院、建筑藝術學院等二級學院［1］；中央美術學院成立了造型學院、中國畫學院、設計學院、建筑學院、人文學院、城市設計學院等二級學院；廣州美術學院成立了造型藝術學院、建筑藝術設計學院、工業(yè)設計學院、視覺藝術設計學院、藝術與人文學院、美術教育學院等二級學院；清華大學美術學院因隸屬清華大學，已為清華大學一重要專業(yè)性二級學院。

二級學院有虛體性與實體性兩種類型［2］。當下高等美術院校中虛體性二級學院或部分實體性二級學院居多，虛體性二級學院是各個教學系在組織機構上的簡單相加，相關權限沒有從教學系及時收歸二級學院，二級學院部分權力重心在下設的各個教學系。如何創(chuàng)建實體性二級學院，強化二級學院管理，精簡管理模式與層級，使二級學院完全具備教學、科研、管理等多種權力，二級學院管理模式的優(yōu)化與探索顯得尤為重要。二級學院管理模式，是指二級學院管理人員（任職在二級學院院領導、系領導、辦公室、教學秘書、輔導員、文員崗位上的人員）在開展教學、科研、人才培養(yǎng)和管理過程中所表現(xiàn)出的管理方式。

一、背景與需求

（一）優(yōu)化高等美術院校二級學院管理模式是基于國家放權至地方、國家權力下放大背景需要。十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，這本身就不單純是經(jīng)濟問題，而是涉及政治改革的重要問題，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，政府要簡政放權，向市場放權，向社會放權，尤其要進行行政審批制度改革，取消一部分審批，必要的審批也要提高效率，從管理性政府向服務性政府轉(zhuǎn)變。教育部、教育廳也在向高校改革放權，在教師職稱評審、高校專業(yè)設置上放權，在審批權力上做減法，在服務管理上做加法。二級學院管理模式建構也要向國家、向中央學習，構建服務性二級學院，提高服務意識，簡化審批流程，提高辦事效率，提高二級學院管理水平，提升內(nèi)涵建設。

（二）優(yōu)化高等美術院校二級學院管理模式是基于高校權力下放至二級學院、強化二級學院管理大背景需要。全國至上而下都在下放權力，高校也在不斷地下放權力至二級學院，高等美術院校師生規(guī)模龐大，職能部門面面俱到的管理理念已經(jīng)不能適應時代發(fā)展、管理水平提高的需求，高校加強宏觀把控，不斷地擴大院系工作自主權，人事管理、學生管理等諸多權限已在下放。二級學院如何更好地行使學校下放的各類權限、如何更好開展工作，管理模式的優(yōu)化顯得尤為重要。

（三）優(yōu)化高等美術院校二級學院管理模式是基于二級學院創(chuàng)建服務性學院、提升學科專業(yè)對外競爭力大背景需要。隨著網(wǎng)絡信息化管理工具與手段的逐步完善，管理人員學歷與學位的不斷提高，以及學校、學院、教師、學生對管理水平要求的不斷提高，管理人員分散辦公、一個教學系一個教學秘書、一個教學秘書分管各類工作的管理現(xiàn)狀已經(jīng)遠遠不能滿足空間節(jié)約、管理水平提升的需要，如何更好地發(fā)揮管理人員工作積極性、主動性，如何更好地發(fā)揮管理人員間協(xié)同創(chuàng)新能力是二級學院急需解決的問題。

筆者旨在通過對二級學院管理人員辦公模式、崗位設置、分工、協(xié)作模式進行科學設計，以達到優(yōu)化管理模式、提高管理效率、強化師生自我管理意識、增強管理人員協(xié)同創(chuàng)新意識的最終目的。

二、問題與現(xiàn)狀

以中國美術學院設計藝術學院為例，下設視覺傳達設計系、染織與服裝設計系、工業(yè)設計系、綜合設計系、設計藝術學系五個教學系與設計藝術實驗中心。學校任命院領導四名，其中院長一名、黨總支書記兼副院長一名、副院長兩名；成立設計藝術學院綜合辦公室，設主任一名、副主任一名、專職輔導員四名（其中一名由副主任兼任）、文員一名；成立五個教學系辦公室，每個系設系主任一名、系書記兼副主任一名、教學秘書一名；成立實驗中心，設主任一名（由一名副院長兼任），副主任一名（由專任教師兼任）。設計藝術學院四位院領導、綜合辦公室（含學生工作辦公室）作為承上（對接學校各個職能部門）啟下（聯(lián)系各個教學系、實驗中心）的重要信息“中轉(zhuǎn)站”與各類文件處理中心，對學院的重大事項有著管理權、建議權、決策權。二級學院院長全面負責開展學院工作，分管學科建設、研創(chuàng)、外事、人事、財務等工作；黨總支書記兼副院長分管黨建、團學工作、宣傳、工會、綜合治理等工作；一名副院長分管研究生教學教務、設備采購、后勤保障等；一名副院長分管本科生教學教務、實驗教學教務、對外交流等工作。四名院領導分工協(xié)助，辦公室主任、副主任、教學秘書、輔導員、文員協(xié)助院領導落實各項工作。上述人員中，二級學院院長、書記兼副院長、副院長、系主任、系書記兼副主任、實驗中心主任或副主任均由專業(yè)教師擔任，本文重點旨在對專業(yè)教師擔任院領導、系領導之外的管理人員的管理模式進行優(yōu)化建構?，F(xiàn)有的管理模式中呈現(xiàn)出以下幾個方面的問題與不足：

（一）在層級上，實行“校、院、系”三級管理模式?，F(xiàn)有設計藝術學院管理模式為三級管理模式，學校各個職能部門下達文件到綜合辦公室，綜合辦公室作為信息樞紐，根據(jù)工作性質(zhì)請示分管院領導后將具體任務下達各教學系，各教學系進行處理后提交綜合辦公室，綜合辦公室匯總后提交至學校各個職能部門。管理事務事無巨細，頭緒繁多，既要應對不同職能部門的不同工作，也要積極應對來自師生、兄弟院校、社會各界人士的多樣需求。目前，設計藝術學院綜合辦公室獨立一處辦公，五個系與實驗中心分別六處辦公，辦公室所占面積總量大，且分散辦公，需通過電話、qq、qq群、電子郵件等多種方式進行聯(lián)絡與溝通?，F(xiàn)有管理模式為學校、學院、教學系或中心三級管理模式，大大降低了工作效率，增加了辦事時間與人力成本。

（二）在人員配備上，實行以系為單位的人員建制。設計藝術學院現(xiàn)有的五個系每個系配備一名系主任、一名系書記兼副主任、一名教學秘書、一名輔導員，設計藝術學系因師生規(guī)模小，輔導員由教學秘書兼任。學生思想政治教育工作因工作性質(zhì)限定，需要深入學生群體，與學生建立固定的人際交流關系，以系為單位的輔導員配備建制更有利于開展工作。不同系有不同的專業(yè)背景、歷史發(fā)展脈絡、人才培養(yǎng)方案、教學計劃、教學研究、科學研究、社會服務，每個系一個主任、一個書記兼副主任的配備更有利于專業(yè)建設、教學研究、科學研究、社會服務，在未來的管理模式中，要強化系一級領導的崗位職責，以教學、科研、社會服務為主，事務性工作全部由二級學院辦公室負責，簡化教學系事務性工作任務，強化教學系教學職責。每個系教學秘書的工作性質(zhì)較為相同，涵蓋教學、教務、科研、后勤保障等多方面內(nèi)容，均為日常性、事務性、輔助系領導的管理工作，以系為單位配備教學秘書不利于管理專業(yè)化、現(xiàn)代化，如何更合理、更科學地規(guī)劃教學秘書隊伍的崗位設置、工作分配在管理模式優(yōu)化中作用明顯。

（三）在觀念上，實行管理人員“主動出擊式”管理模式?，F(xiàn)在本科生幾乎全部為90后學生，90后學生基本上為獨生子女，獨生子女自我中心意識明顯，自我管理、自我監(jiān)督、自我控制、自我服務能力比較差，高中“保姆式”的管理方式會給大學生普遍帶來依賴學校、學院管理心理?！氨坏却ㄖ钡膽T性思維大大降低了管理的效率，從新生入校的第一天開始，就應該養(yǎng)成每天主動瀏覽學校主頁、教務處、研究生處、學生處、圖書館、美術館等與切身學習、生活密切相關的網(wǎng)站信息的習慣，并根據(jù)規(guī)定時間進行學籍維護、查詢信息、上課、報名、考試、借閱、各類資助申請等內(nèi)容的有效處理。現(xiàn)今的管理模式，學校下達指令到二級學院，二級學院下達指令到教學系，教學系下達指令到班級，班級下達指令到個人，層層傳達，每個環(huán)節(jié)中容易存在遺漏、紕漏風險，信息既不能第一時間有效處理，也大大增加了管理人員的工作負荷。改變學生“被通知”思維習慣，減少信息中間傳遞環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生自我服務意識顯得尤為重要。

教師作為管理人員服務的重要對象，如能普及各種軟件的應用，將大大提高教師主人翁意識與管理人員工作效率，實現(xiàn)全員全民自我管理。但鑒于美術院校教師受專業(yè)性質(zhì)影響，規(guī)范化意識薄弱，時間觀念淡漠，且受年齡限定部分教師無法熟練操作電腦，教師層面旨在逐步推進自我管理水平的提升，專業(yè)教師中擁有碩士學位比例達到100%之時，即可全面實現(xiàn)全員自我管理，管理人員負責軟件或平臺的后臺維護。

三、指導思想與方案建構

高等美術院校管理模式的優(yōu)化建構根據(jù)存在的三方面的問題與需求，以三方面指導思想為依據(jù)開展方案建構：扁平化管理［3］，去行政化，減少管理層級，減少辦公機構，減少辦公面積，創(chuàng)建開放性、共享性辦公空間，創(chuàng)建師生一站式服務平臺，緊緊抓住二級學院發(fā)展的契機以實現(xiàn)真正意義上的二級學院管理，構建實體性二級學院；以二級學院為單位，對教學秘書、輔導員、辦公室文員等管理人員進行統(tǒng)籌安排，充分考慮每位管理人員的優(yōu)勢與強項，分工明確，發(fā)揮管理人員工作主動性、積極性，管理向?qū)Ｈ嘶I(yè)化發(fā)展，提升服務意識，提升管理水平；構建二級學院有效信息管理平臺，當下學校各個部門各類網(wǎng)站、各類軟件層出不窮，如何集中重要信息資源，以單獨、唯一、有效的信息發(fā)布渠道第一時間內(nèi)與師生進行共享也是優(yōu)化管理模式中需要探討的重要問題，才能讓管理者從瑣碎的事務中解放出來。

第一種方案：綜合辦公室人員、教學秘書、輔導員現(xiàn)有分工不變，創(chuàng)建共享式、開放式、一站式辦公空間。

鑒于各系教學需要，系領導仍舊在各系教學區(qū)域內(nèi)辦公，以營造良好的教學氛圍。綜合辦公室人員、教學秘書、輔導員實行同一區(qū)域集中辦公，應是連成一片的兩個辦公室集中辦公，一間為學生工作辦公室，一間為綜合辦公室。各系所在教學秘書辦公室全部取消，集中到二級學院綜合辦公室集體辦公，該種方案最易開展，通過辦公空間的調(diào)整、裝修、改造即可實施、實現(xiàn)，符合國家精簡機構、簡化程序、提高效率的精神，有利于提高辦公空間使用率，減少辦公面積，增加教學空間，提高管理人員空間協(xié)同創(chuàng)新能力，增加管理人員面對面交流機會，減少因空間分離產(chǎn)生的交流時間與成本，便于師生各類事務的集中處理，提升二級學院對外“服務師生”整體形象。

該種方案在根本上沒有轉(zhuǎn)變?nèi)壒芾砟Ｊ?，各系一個教學秘書，同一項工作途經(jīng)三、四個中間環(huán)節(jié)，重復勞動多，辦公效率不高；各系管理各自為政，交流少，規(guī)范性弱，不利于管理水平現(xiàn)代化、高效化。

第二種方案：綜合辦公室人員、教學秘書、輔導員同一區(qū)域集中辦公，輔導員以系為單位進行管理，其他管理人員的工作進行橫向分塊分工。

根據(jù)學校職能部門各類工作以及與兄弟院校、企事業(yè)單位交流、合作等任務分塊，將管理工作進行大類分工，可分為教學工作、科研工作、學生工作、行政工作。

教學工作對應學校教務處、招辦、研究生處、實驗教學管理部、國際教育學院等職能部門以及與兄弟院校教學合作與交流產(chǎn)生的各類任務，包含了與本科生、研究生（含港澳臺、留學生）相關的所有教學與教務工作。

科研工作對應學?？蒲袆?chuàng)作處、學科建設辦公室、美術館及相關專業(yè)博物館等職能部門，也包含了與校外基地、各級政府、企事業(yè)單位合作產(chǎn)生的各類任務，包含了學科與專業(yè)的管理、橫向與縱向課題申報、成果管理（含論文、課題、專利、專著、教材、獲獎等多種形式）、重大學術活動開展、各類競賽組織等工作。

學生工作主要對應學校學工部（團委），與學生切身利益相關的其他職能部門布置的各類學生工作也在其中，內(nèi)容由思政教育、日常管理、心理健康教育、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導、共青團與學生會工作、校園文化建設等幾個部分組成。

行政工作對應學校黨院辦、組織人事部、計劃財務處、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、紀檢審室、外事處、校園建設管理處、后勤服務公司、工會以及校外接待與交流產(chǎn)生的各類任務，主要由黨務工作、組織工作、人事工作、宣傳工作、財務管理、外事工作、后勤服務等。

根據(jù)學院師生規(guī)模以及各類工作任務，教學是高校各項工作的重點，以中國美術學院設計藝術學院為例，現(xiàn)有各類學生1300多名，教職工近90名，可安排原有的3名教學秘書分管教學工作，設二級學院層面的教學秘書3名，3名教學秘書根據(jù)管理內(nèi)容、管理對象不同，可分為教學秘書、本科生教務秘書、研究生教務秘書；可安排原有的2名教學秘書分管科研工作，設二級學院層面的科研秘書2名，1名科研秘書加強對內(nèi)的科研成果的梳理，1名科研秘書加強對外、服務社會項目的拓展；1名管理人員分管行政工作，設二級學院層面的行政秘書1名；學生工作因涉及到輔導員與學生比例，仍舊由4名輔導員分管（含辦公室副主任），設專職輔導員4名；辦公室主任主管行政工作，對辦公室工作進行統(tǒng)籌管理。

該種方案空間協(xié)同創(chuàng)新力強，分工明確，責任到人，簡化程序，提高辦事效率，促使管理人員往專業(yè)化方向發(fā)展，不是各個工作的“大管家”，是一項工作的“大專家”，工作任務從煩而雜，走向?qū)６?。不設五個系教學秘書，強化系領導管理意識，增強系領導工作能力，發(fā)揮各系教研室或工作室負責人工作積極性。

該種方案從理論上最具操作性，塊狀分工清晰明確。但美術院校教學系概念根深蒂固，教學系歷史悠久，受專業(yè)影響管理也有其特殊性，教學秘書某種程度上對一個教學系的管理起著承上啟下、十分重要的銜接、樞紐作用，許多中老年教師不具備計算機處理的各種能力，教研室作用有待挖掘，即刻取消各系教學秘書的崗位，對各個教學系的順暢運作存在一定困難。

第三種方案：綜合辦公室人員、教學秘書、輔導員同一區(qū)域集中辦公，輔導員以系為單位進行管理，其他管理人員的工作以橫向分塊縱向分系交錯分工的模式進行管理。

結(jié)合上述兩種方案的優(yōu)缺點，同時鑒于二級學院層面有效的信息管理平臺尚未建立，在其他管理人員的工作進行橫向分塊分工的同時，進行縱向分系分工?？v向分系分工主要由3名教學秘書與2名科研秘書兼任。如分管本科生教務的教學秘書同時分管一個教學系，該系的所有工作由該名教學秘書協(xié)助系領導負責落實。

這種方案空間協(xié)同創(chuàng)新力強，分工相對明確，管理人員相對學有所長，專業(yè)化管理水平有所提高，同時兼顧各系管理，保留各系文化傳統(tǒng)。但是這種方案縱橫分工交錯，組織結(jié)構不是十分清晰，也非完全意義上的二級學院管理模式。

綜上所述，筆者認為相對而言，方案二對學科發(fā)展歷史時間短、師生規(guī)模小的二級學院尤為適用，相對于師生規(guī)模大、院史悠久的大型二級學院，第三個方案可以作為向第二個方案轉(zhuǎn)變的折中過渡方案。尤其值得一提的是，管理模式改革勢在必行，網(wǎng)絡信息化管理平臺的建立與統(tǒng)一規(guī)范管理也任重道遠，本科生、碩士生、博士生、教師的有效信息平臺的建立，各類繁瑣的事務性工作分解在信息平臺的高效運作中，將大大加速高校管理模式改革的步伐。

［1］王曉芬.二級學院管理體制下設計學科本科教學質(zhì)量保障體系構建初探［J］.藝術教育，2013（7）：190.

［2］曹如軍.試論大學專業(yè)二級學院的管理模式［J］.復旦教育論壇，2003（4）：55-56.

［3］朱德林.新時期高校行政管理模式改革芻議［J］.商業(yè)時代，2009 （21）：77.

A Probe on Management Model Optimization of Secondary School in Fine Art Colleges——A Case Study of Design Art School in China Academy of Art

Wang Xiaofen

（China Academy of Art,Hangzhou,Zhejiang 310000）

For the secondary school in fine art college is managed by three layers as college, school and department,the results are more management organizations and unclear division of work.By constructing three evolutionary models to realize management with level,it can motivate staff’s work initiative,raise specialized management level,and set up open and service-oriented management model.

fine art college；secondary school；management model；optimization

10.13853/j.cnki.issn.1672-3708.2014.02.016

1672-3708（2014）02-0069-04

2014-04-10

王曉芬（1982- ），女，浙江溫州人，助理研究員。