社會保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域差異

楊亮+丁金宏

摘 要：社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系，一直是學(xué)者們關(guān)注的焦點。基于社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的時空分析，發(fā)現(xiàn)2001—2011年中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著良性互動，兩者的關(guān)系從磨合階段逐漸趨向協(xié)調(diào)適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會保障水平的區(qū)域差異明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的省份，其社會保障水平也相對較高，但西部地區(qū)社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)一定的不匹配性，盡管其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但社會保障水平較高。從協(xié)調(diào)等級看，優(yōu)質(zhì)、良好協(xié)調(diào)和嚴(yán)重失調(diào)的省份較少，多數(shù)省份屬于協(xié)調(diào)發(fā)展的中間類型，并且東部地區(qū)協(xié)調(diào)度明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。

關(guān)鍵詞：社會保障；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；耦合協(xié)調(diào)度；區(qū)域差異

中圖分類號：C979 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-3890（2014）01-0005-06

一、引言

改革開放30多年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會財富急劇增加。2012年中國人均GDP達(dá)到6 100美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24 565元，農(nóng)村居民人均純收入7 917元。社會財富增加的同時，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間的收入差距也在擴(kuò)大，各種社會矛盾集中反映在利益關(guān)系調(diào)整的公平性上[1]。作為社會“穩(wěn)定器”的社會保障制度，在調(diào)節(jié)社會收入分配、縮小社會貧困差距和維護(hù)社會公平正義中承擔(dān)著極其重要的責(zé)任。十八大報告提出，社會保障體系要以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，可見今后幾年，社會保障制度將在維護(hù)社會公平方面發(fā)揮更大的作用，未來社會保障制度必定會成為調(diào)節(jié)社會財富合理分配的基本杠桿[2]。由于社會保障水平過高或過低都會阻礙經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會保障水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會可承受能力相適應(yīng)。

社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系，一直是學(xué)者們關(guān)注的焦點之一。穆懷中根據(jù)人口結(jié)構(gòu)理論和柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，建立了社會保障適度水平測定的理論模型，闡述了社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系[3]。楊翠迎、何文炯提出了社會保障發(fā)展系數(shù)（CSS），并對社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系進(jìn)行了研究[4]。鄭智峰從時間和空間兩個維度研究了社會保障支出對城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的影響作用，進(jìn)而闡述了社會保障與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[5]。張向達(dá)、李宏[6]從社會保障對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用出發(fā)，研究發(fā)現(xiàn)我國社會保障水平長期偏低且滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，社會保障制度并未充分發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能[6]。

由于我國地緣遼闊，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異較大，省際間的社會保障水平也不盡相同。社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平到底呈現(xiàn)什么樣的協(xié)調(diào)關(guān)系？是不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)、社會保障水平就高，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)，社會保障水平就低？為了弄清以上問題，有必要從省域?qū)用骈_展社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較研究，為建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系提供事實上的參考和依據(jù)。

二、指標(biāo)體系和研究方法

（一）指標(biāo)體系

根據(jù)選取指標(biāo)的原則，利用CNKI數(shù)據(jù)庫對近年來社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)論文進(jìn)行了查詢并做了頻度統(tǒng)計，從中選取了最近幾年研究者使用頻度較高的社會保障和經(jīng)濟(jì)方面的指標(biāo)，并在借鑒眾多學(xué)者研究的基礎(chǔ)上[7-10]，構(gòu)建社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合系統(tǒng)的指標(biāo)體系。本文從社會保障支出水平、覆蓋水平、待遇水平以及可持續(xù)發(fā)展水平4個層面11項指標(biāo)來反映社會保障綜合水平；從經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)水平、居民收入和消費(fèi)水平4個層面10項指標(biāo)來刻畫經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平。通過社會保障綜合水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平兩大評價系統(tǒng)，共同構(gòu)建社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合系統(tǒng)的指標(biāo)體系（如表1）。

主要指標(biāo)說明：（1）本文的財政性社保支出口徑包括原政府收支分類科目中的撫恤和社會福利救濟(jì)費(fèi)、社會保障補(bǔ)助支出和行政事業(yè)單位離退休費(fèi)三大類，2007年政府收支科目改革后為社會保障和就業(yè)支出。（2）社會保障支出口徑包括由社會保險支出（基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險）和財政社會保障支出組成。（3）養(yǎng)老保險覆蓋率：參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的職工人數(shù)占年底城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重。醫(yī)療保險覆蓋率：參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的職工人數(shù)占年底城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重。失業(yè)保險覆蓋率：失業(yè)保險參保人數(shù)占年底就業(yè)人員總數(shù)的比重。（4）社會保險基金結(jié)余率在財務(wù)上反映了社會保障可持續(xù)發(fā)展的狀況，它是指在計算期內(nèi)社會保險基金當(dāng)期結(jié)余額占同期社會保險基金收入總額的比率。

（二）研究方法

1. 數(shù)據(jù)來源及標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文研究數(shù)據(jù)主要來源于中國統(tǒng)計年鑒（2002—2012）、中國勞動統(tǒng)計年鑒（2002—2012）和人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報（2001—2011）（2008年前為《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》）和分省市的統(tǒng)計年鑒等。為了消除數(shù)據(jù)的數(shù)量級以及量綱不同造成的影響，需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文采用極差法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，公式如下：

（3）式中：D為社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度，C為耦合度，T為綜合調(diào)和指數(shù)，k為調(diào)節(jié)系數(shù)（k≥2），本文k=2；u1、u2分別為社會保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平指數(shù)，α、β為待定系數(shù)。當(dāng)α和β相互作用程度相同時，α=β=0.5，但考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會保障水平的提高起著決定性作用，因此，本文α=0.4，β=0.6。

根據(jù)D值的變化，借鑒相關(guān)研究成果[10]，本文采用均勻分布函數(shù)法將耦合協(xié)調(diào)度劃分為7個等級，見表2。

三、2001—2011年中國社會保障支出變化的總體態(tài)勢及其特點

通過對2001—2011年社會保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，近10年中國社會保障支出的總體態(tài)勢及其特點如下：

1. 社會保障支出隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而呈逐年增加的趨勢。社會保障支出作為國民收入再分配的一部分，其發(fā)展情況主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。從表3可知，2001—2011年，隨著中國總體經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，社會保障支出總額有了大幅度增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值從2001年的109 655.2億元上升到2011年的472 881.6億元，社會保障總支出從2001年的4 735.40億元增加到2011年的29 164億元，反映了經(jīng)濟(jì)的快速增長為社會保障支出增長提供了有力保障?？傮w來看，近10年社會保障支出占GDP比重逐年增加，表明政府在社會保障等民生方面的投入不斷增強(qiáng)。

2. 近10年財政社會保障支出占財政支出比重略有下降。從表4可知，2001—2011年，財政社會保障支出占財政支出比重基本保持在10%～11%，如果將研究時間段放在1998—2011年，不難發(fā)現(xiàn)，財政性社保支出占財政總支出比重的增長主要發(fā)生在1998—2002年，2002年以后，這一比重略微有所下降。這與我國社會保障的改革有很大關(guān)系，隨著我國社會保障基金自求平衡機(jī)制逐漸健全，財政對社會保險基金（尤其是養(yǎng)老保險基金）缺口補(bǔ)助的增速大大放緩，與此同時財政支出和經(jīng)濟(jì)增長卻保持了較高的增速[12]。據(jù)統(tǒng)計，2002—2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份數(shù)量越來越少。當(dāng)期收不抵支的數(shù)量越來越少，2002年是29個省份，2007年是19個省份，2010年是15個省份（含新疆建設(shè)兵團(tuán)），2011年是14個省份（含新疆建設(shè)兵團(tuán)）。

3. 近10年社會保障水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上保持同步增長。從表5可知，2001—2011年，中國社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸趨于同步增長。2001—2002年，與人均GDP相比，人均社會保障支出增長較快，CSS指數(shù)出現(xiàn)了遠(yuǎn)大于1的情況。從2003年開始，社會保障支出的增長速度逐漸與GDP增長速度基本一致，CSS指數(shù)維持在1左右，且浮動幅度不大，這一階段中國社會保障水平在一個相對比較高的水平上逐步增長，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)。2009年，中國社會保障支出速度高于同期GDP增長速度，出現(xiàn)了CSS指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1的情況，這是由于一方面受金融危機(jī)的影響，中國2009年GDP增速放緩，較2008年下降了0.4%[14]，而另一方面財政住房性保障同比增長迅速。國家為了解決城市低收入家庭住房困難，于2009年實施了《2009—2011年廉租住房保障規(guī)劃》。2009至2011年，中央財政將投資9 000億元，用于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造[15]。2009年，中央財政保障性住房支出550.56億元，比2008年增長202.7%[16]。

四、社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時空耦合研究

（一）中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時序耦合

從時序角度分析中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的變化可以更清晰地揭示兩者相互作用的階段特性。如表6所示，2001—2011年，中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)逐年上升趨勢，從2001年的0.23穩(wěn)步上升到2011年的0.69，協(xié)調(diào)等級從失調(diào)逐漸向協(xié)調(diào)演化，表明近10年中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間保持良性互動，兩者的關(guān)系從磨合階段逐漸趨向協(xié)調(diào)適應(yīng)。

中國社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系在2001—2003年出現(xiàn)了失調(diào)階段，主要原因是1998年至2003年，全國國有企業(yè)下崗職工累計2 800萬人，巨大的社會保險支付給社會保障帶來了一定的壓力。1998—2003年，共發(fā)放國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金1 090億元，其中中央財政用于補(bǔ)助國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的資金就近740億元[17]。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系從磨合階段逐漸走向協(xié)調(diào)適應(yīng)階段。近10年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到47.2萬億元，扣除價格因素，比2002年增長1.5倍，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由2002年的1 135美元上升至2011年的5 432美元[18]。

中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為社會保障水平的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。國家財政用于社會保障的支出從2000年的1 517.57億元增加到2011年的11 109.4億元，年均增長19.8%，社會保障水平大幅提高。從覆蓋面看，截至2011年底，基本養(yǎng)老保險的覆蓋面從2002年的8 200萬人上升到2.8億人，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度覆蓋從2002年的5 500萬人上升到3.2億人，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度覆蓋從2002年的9 400萬人上升到4.7億人，失業(yè)保險覆蓋從2002年的440萬人上升到1.4億人，工傷保險覆蓋從2002年的4 400萬人上升到1.8億人，生育保險從2002年的3 500萬人上升到1.4億人[19]。從保證基本養(yǎng)老金看，2005年至2012年，國家連續(xù)8年較大幅度上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。2012年全國企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1 721元，是2002年的2.8倍[20]。

（二）中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間耦合

1. 社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間分布特征。改革開放30年以來，我國東、東北、中部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，區(qū)域間差距不斷擴(kuò)大。從圖1可以看出，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力明顯高于東北和中西部地區(qū)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，東部和西部地區(qū)社會保障水平較高，而中部地區(qū)社會保障水平相對較低。通過比較社會保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平，發(fā)現(xiàn)除了河北、海南外，其余東部地區(qū)社會保障發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；而西部地區(qū)則相反，社會保障水平高于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一些西部地區(qū)，如青海、甘肅、西藏等，盡管其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但社會保障水平并不低，甚至與東部地區(qū)的社會保障水平相當(dāng)。

2. 耦合協(xié)調(diào)度的空間分布特征。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，社會保障水平也不盡相同，為進(jìn)一步明晰中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合的空間分布規(guī)律和特點，本文以中國31個省份為研究對象①，對2011年的社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合情況做了進(jìn)一步研究。利用耦合協(xié)調(diào)度模型，計算出2011年各省社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度，并繪制出中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的分布圖。觀察圖2，并結(jié)合表2可知，中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)較為明顯的區(qū)域差異，具體特征如下。

第一，東部地區(qū)，除海南省中度失調(diào)、福建輕度失調(diào)外，其余各省均實現(xiàn)了社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展，但協(xié)調(diào)發(fā)展水平差異較大。其中北京、上海達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類型，廣東為良好協(xié)調(diào)發(fā)展類型；天津、山東、江蘇、浙江屬于中級協(xié)調(diào)發(fā)展類型；河北屬于基本協(xié)調(diào)發(fā)展類型。

第二，東北和中部地區(qū)大都實現(xiàn)了社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的中間類型。河南、湖北及湖南為基本協(xié)調(diào)發(fā)展類型；而吉林、黑龍江、山西、安徽、江西則輕度失調(diào)。

第三，西部各省大都屬于失調(diào)類型。其中內(nèi)蒙古和四川為基本協(xié)調(diào)，陜西、重慶、廣西為輕度失調(diào)發(fā)展，甘肅為嚴(yán)重失調(diào)類型，其余均為中度失調(diào)。

從協(xié)調(diào)等級個數(shù)看，除了北京和上海屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、甘肅屬于嚴(yán)重失調(diào)外，絕大多數(shù)省份屬于協(xié)調(diào)等級的中間類型——中度、輕度失調(diào)，基本、中級協(xié)調(diào)。其中，屬于輕度失調(diào)的省份個數(shù)最多，達(dá)到9個，中度失調(diào)和基本協(xié)調(diào)的省份分別為7個和6個。從地域分布來看，東部地區(qū)的省份大部分屬于基本協(xié)調(diào)及以上，中部省份在基本協(xié)調(diào)和輕度失調(diào)都有分布，西部省份多為輕度和中度失調(diào)。

總體來看，2011年來中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合發(fā)展情況一般：除了甘肅為嚴(yán)重失調(diào)，北京、上海處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，廣東處于良好協(xié)調(diào)發(fā)展外，有16個省份的社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系處于失調(diào)狀態(tài)。

五、結(jié)論

通過構(gòu)建評價指標(biāo)體系及耦合協(xié)調(diào)度模型，從時空角度研究了我國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)狀況，得出以下結(jié)論：第一，2001—2011年中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間良性互動，中國社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系從磨合階段逐漸趨向協(xié)調(diào)適應(yīng)。第二，中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)較為明顯的區(qū)域差異，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力明顯高于中西部地區(qū)；從社會保障水平看，東部和西部地區(qū)較高，而中部地區(qū)相對較低。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的省份，其社會保障水平也相對較高，如北京、上海等地區(qū)，但西部地區(qū)社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)一定的不匹配性，如青海、甘肅、西藏等，盡管其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但社會保障水平并不低，甚至與東部地區(qū)的社會保障水平相當(dāng)。第四，從耦合協(xié)調(diào)度看，社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合度的省域特征呈現(xiàn)倒“U”型，即優(yōu)質(zhì)、良好協(xié)調(diào)和嚴(yán)重失調(diào)的省份較少；絕大多數(shù)省份屬于協(xié)調(diào)等級的中間類型——中度失調(diào)到中級協(xié)調(diào)，且東部地區(qū)協(xié)調(diào)度明顯優(yōu)于中、西部地區(qū)。

注釋：

①按照國家統(tǒng)計局，將中國大陸劃分為四大區(qū)域：東部包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南；中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆；東北包括遼寧、吉林和黑龍江。http：//www.stats.gov.cn/tjzs/t20110613_402731597.htm。

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[7]劉春波.社會保障水平區(qū)域差異評價與實證研究[D].濟(jì)南：山東財經(jīng)大學(xué)，2012.

[8]張立光，邱長溶.社會保障綜合評價指標(biāo)體系和評價方法研究[J].管理評論，2003，（2）：13-16.

[9]吳煥章.我國社會保障水平綜合評價研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2012.

[10]譚偉.社會保障與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動機(jī)理及協(xié)調(diào)度研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2011，（5）：117-120.

[11]逯進(jìn)，陳陽，等.社會福利、經(jīng)濟(jì)增長與區(qū)域發(fā)展差異[J].中國人口科學(xué)，2012，（3）：31-43.

[12]財政部社會保障司課題組：社會保障支出水平的國際比較[J].財政研究，2007，（10）：36-42.

[13]鄭秉文.基本養(yǎng)老保險基金收不抵支省份減少 但缺口加大[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/n/2012/1217/c

99014-19921537.html.

[14]國家統(tǒng)計局.中華人民共和國2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2011-02/28/content_1812697.htm.

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[16]國家財政部.財政支持保障性住房建設(shè)情況[EB/OL].http：//www.mof.gov.cn/zhuantihuigu/czjbqk/czzc2/201011/t20101101_345439.html.

[17]信長星.中國解決國有企業(yè)下崗職工問題的基本政策[].http：//www.labournet.com.cn/jylt/0429-21.htm.

[18]國家統(tǒng)計局.從十六大到十八大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報告.新世紀(jì)實現(xiàn)新跨越 新征程譜寫新篇章[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjfx/ztfx/sbdcj/t20120815_4028

27873.htm.

[19]鄭秉文.未來10年如何建立“更可靠的社會保障”[N].中國勞動保障報，2013-03-01.

[20]尹蔚民.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)[J].求是，2013，23（3）：23-25.

責(zé)任編輯、校對：許永兵

第二，東北和中部地區(qū)大都實現(xiàn)了社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的中間類型。河南、湖北及湖南為基本協(xié)調(diào)發(fā)展類型；而吉林、黑龍江、山西、安徽、江西則輕度失調(diào)。

第三，西部各省大都屬于失調(diào)類型。其中內(nèi)蒙古和四川為基本協(xié)調(diào)，陜西、重慶、廣西為輕度失調(diào)發(fā)展，甘肅為嚴(yán)重失調(diào)類型，其余均為中度失調(diào)。

從協(xié)調(diào)等級個數(shù)看，除了北京和上海屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、甘肅屬于嚴(yán)重失調(diào)外，絕大多數(shù)省份屬于協(xié)調(diào)等級的中間類型——中度、輕度失調(diào)，基本、中級協(xié)調(diào)。其中，屬于輕度失調(diào)的省份個數(shù)最多，達(dá)到9個，中度失調(diào)和基本協(xié)調(diào)的省份分別為7個和6個。從地域分布來看，東部地區(qū)的省份大部分屬于基本協(xié)調(diào)及以上，中部省份在基本協(xié)調(diào)和輕度失調(diào)都有分布，西部省份多為輕度和中度失調(diào)。

總體來看，2011年來中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合發(fā)展情況一般：除了甘肅為嚴(yán)重失調(diào)，北京、上海處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，廣東處于良好協(xié)調(diào)發(fā)展外，有16個省份的社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系處于失調(diào)狀態(tài)。

五、結(jié)論

通過構(gòu)建評價指標(biāo)體系及耦合協(xié)調(diào)度模型，從時空角度研究了我國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)狀況，得出以下結(jié)論：第一，2001—2011年中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間良性互動，中國社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系從磨合階段逐漸趨向協(xié)調(diào)適應(yīng)。第二，中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)較為明顯的區(qū)域差異，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力明顯高于中西部地區(qū)；從社會保障水平看，東部和西部地區(qū)較高，而中部地區(qū)相對較低。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的省份，其社會保障水平也相對較高，如北京、上海等地區(qū)，但西部地區(qū)社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)一定的不匹配性，如青海、甘肅、西藏等，盡管其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但社會保障水平并不低，甚至與東部地區(qū)的社會保障水平相當(dāng)。第四，從耦合協(xié)調(diào)度看，社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合度的省域特征呈現(xiàn)倒“U”型，即優(yōu)質(zhì)、良好協(xié)調(diào)和嚴(yán)重失調(diào)的省份較少；絕大多數(shù)省份屬于協(xié)調(diào)等級的中間類型——中度失調(diào)到中級協(xié)調(diào)，且東部地區(qū)協(xié)調(diào)度明顯優(yōu)于中、西部地區(qū)。

注釋：

①按照國家統(tǒng)計局，將中國大陸劃分為四大區(qū)域：東部包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南；中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆；東北包括遼寧、吉林和黑龍江。http：//www.stats.gov.cn/tjzs/t20110613_402731597.htm。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹蔚民.加快完善社會保障體系 推動社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].今日中國論壇，2010，（9）：29-32.

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第二，東北和中部地區(qū)大都實現(xiàn)了社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展的中間類型。河南、湖北及湖南為基本協(xié)調(diào)發(fā)展類型；而吉林、黑龍江、山西、安徽、江西則輕度失調(diào)。

第三，西部各省大都屬于失調(diào)類型。其中內(nèi)蒙古和四川為基本協(xié)調(diào)，陜西、重慶、廣西為輕度失調(diào)發(fā)展，甘肅為嚴(yán)重失調(diào)類型，其余均為中度失調(diào)。

從協(xié)調(diào)等級個數(shù)看，除了北京和上海屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、甘肅屬于嚴(yán)重失調(diào)外，絕大多數(shù)省份屬于協(xié)調(diào)等級的中間類型——中度、輕度失調(diào)，基本、中級協(xié)調(diào)。其中，屬于輕度失調(diào)的省份個數(shù)最多，達(dá)到9個，中度失調(diào)和基本協(xié)調(diào)的省份分別為7個和6個。從地域分布來看，東部地區(qū)的省份大部分屬于基本協(xié)調(diào)及以上，中部省份在基本協(xié)調(diào)和輕度失調(diào)都有分布，西部省份多為輕度和中度失調(diào)。

總體來看，2011年來中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合發(fā)展情況一般：除了甘肅為嚴(yán)重失調(diào)，北京、上海處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，廣東處于良好協(xié)調(diào)發(fā)展外，有16個省份的社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系處于失調(diào)狀態(tài)。

五、結(jié)論

通過構(gòu)建評價指標(biāo)體系及耦合協(xié)調(diào)度模型，從時空角度研究了我國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)狀況，得出以下結(jié)論：第一，2001—2011年中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間良性互動，中國社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系從磨合階段逐漸趨向協(xié)調(diào)適應(yīng)。第二，中國社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)較為明顯的區(qū)域差異，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力明顯高于中西部地區(qū)；從社會保障水平看，東部和西部地區(qū)較高，而中部地區(qū)相對較低。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的省份，其社會保障水平也相對較高，如北京、上海等地區(qū)，但西部地區(qū)社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)一定的不匹配性，如青海、甘肅、西藏等，盡管其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但社會保障水平并不低，甚至與東部地區(qū)的社會保障水平相當(dāng)。第四，從耦合協(xié)調(diào)度看，社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合度的省域特征呈現(xiàn)倒“U”型，即優(yōu)質(zhì)、良好協(xié)調(diào)和嚴(yán)重失調(diào)的省份較少；絕大多數(shù)省份屬于協(xié)調(diào)等級的中間類型——中度失調(diào)到中級協(xié)調(diào)，且東部地區(qū)協(xié)調(diào)度明顯優(yōu)于中、西部地區(qū)。

注釋：

①按照國家統(tǒng)計局，將中國大陸劃分為四大區(qū)域：東部包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南；中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆；東北包括遼寧、吉林和黑龍江。http：//www.stats.gov.cn/tjzs/t20110613_402731597.htm。

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責(zé)任編輯、校對：許永兵