教師繼續(xù)教育中存在的問題及對策

楊泉良

（湛江師范學(xué)院人文學(xué)院 廣東 湛江 524048）

一、教師繼續(xù)教育的特點(diǎn)和主要方式

在國家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)以及終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念不斷深入人心的今天，繼續(xù)教育逐漸成為整個(gè)社會(huì)各個(gè)行業(yè)的共識。不同行業(yè)的工作者或者通過官方的政策規(guī)范統(tǒng)一接受繼續(xù)教育或者進(jìn)行個(gè)人職業(yè)生涯的設(shè)計(jì)，自主、有計(jì)劃、有選擇地進(jìn)行自我充電、自我發(fā)展的學(xué)習(xí)。在這里，教師作為從業(yè)者因其教書育人的特殊性而有其自身的特點(diǎn)。

第一，教師繼續(xù)教育具有終身性特點(diǎn)。這既與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)相關(guān)，又與教師職業(yè)密切聯(lián)系。繼續(xù)教育將伴隨教師的一生，只有在不斷接受繼續(xù)教育中豐富自己、改變自己，才能承擔(dān)起教育的三個(gè)面向的使命。

第二，教師繼續(xù)教育具有周期性特點(diǎn)。教師繼續(xù)教育的周期性與教師的教育教學(xué)工作的周期性相關(guān)，即教師教學(xué)工作的學(xué)段輪回或年段輪回。一個(gè)輪回結(jié)束后需要通過繼續(xù)教育進(jìn)行充電提高進(jìn)入新的輪回。周期性又與教師發(fā)展的階段性密切聯(lián)系，教師的成長是具有階段性的，不同階段需要有不同的內(nèi)容進(jìn)行填補(bǔ)、充實(shí)。同時(shí)，教師繼續(xù)教育的周期性更決定于知識和技術(shù)的更新周期，隨著知識和技術(shù)更新速度的加快，教師繼續(xù)教育周期性將會(huì)縮短。

第三，教師繼續(xù)教育的非系統(tǒng)性。這種非系統(tǒng)性既決定于教師已有的專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，也決定于教師實(shí)際工作中的現(xiàn)實(shí)需要。由于已經(jīng)掌握的專業(yè)系統(tǒng)，沒有將專業(yè)后續(xù)發(fā)展的全新內(nèi)容納入其中，因此，無須進(jìn)行重復(fù)的專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對工作中需要而系統(tǒng)中又缺少的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充就可以了。

上述三方面的特點(diǎn)表明教師繼續(xù)教育具有特別突出的意義且有規(guī)律可循。教師接受繼續(xù)教育的方式大致有以下三種：一種是自主參與方式，包括根據(jù)自我職業(yè)生涯設(shè)計(jì)進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的學(xué)習(xí)，也包括自主選擇函授、自學(xué)考試等。第二種是參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)方式，包括進(jìn)修學(xué)校組織的培訓(xùn)、高校組織的培訓(xùn)及校本培訓(xùn)等。第三種是遠(yuǎn)程培訓(xùn)，包括“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”等。

二、教師繼續(xù)教育中存在的問題

教師接受繼續(xù)教育的主要形式之間在繼續(xù)教育的內(nèi)容、目的方面各有所側(cè)重，同時(shí)也反映著教師接受繼續(xù)教育的發(fā)展歷程。但作為三種教師繼續(xù)教育形式的全面參與者，筆者感到它們都存在著自身的弱點(diǎn)和問題，這些弱點(diǎn)和問題嚴(yán)重影響著教師繼續(xù)教育的質(zhì)量。

從第一種形式即函授和自學(xué)考試看，這兩種繼續(xù)教育形式雖然已經(jīng)不是主體形式，但在整個(gè)教師繼續(xù)教育中仍占據(jù)相當(dāng)?shù)谋壤?0世紀(jì)八九十年代，這兩種繼續(xù)教育形式作為主體，以提高教師的學(xué)歷層次為目的而盛極一時(shí)，并取得了驕人的成果。進(jìn)入21世紀(jì)以后，在以提升教師素質(zhì)為目的的教師繼續(xù)教育中，函授和自學(xué)考試作為提高學(xué)歷層次的補(bǔ)充，雖說仍然具有其價(jià)值和意義，但是它也將20世紀(jì)長期運(yùn)行中積累的問題帶到新世紀(jì)，并對以提高教師素養(yǎng)為目的的繼續(xù)教育產(chǎn)生影響。其問題主要表現(xiàn)為：一是觀念滯后。許多教師以提高學(xué)歷為目的參與函授和自學(xué)考試的培訓(xùn)，為了達(dá)到目的他們往往選擇容易過關(guān)的專業(yè)，而不是自己教學(xué)所從事的專業(yè)。“學(xué)非所用，用非所學(xué)”是普遍現(xiàn)象，極大地浪費(fèi)了教學(xué)資源。觀念滯后還表現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容方面，教學(xué)內(nèi)容陳舊、講授淘汰知識的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重地存在。學(xué)科課程教學(xué)論是中小學(xué)教師一門非常重要的課程，但是一些函授和自學(xué)考試中，這些課程的內(nèi)容滯后到令人匪夷所思的程度，在某省的自學(xué)考試中《語文課程論》的教材竟是1995年的版本，它不僅無法容納2001年以后才頒布和實(shí)施的新課標(biāo)的內(nèi)容和理念，且早已經(jīng)不再出版，學(xué)員只能用翻印的老版本學(xué)習(xí)。接受這樣的繼續(xù)教育，不僅無法提高教師的素質(zhì)，而且會(huì)擾亂他們的教育教學(xué)理念。二是管理混亂。函授和自學(xué)考試雖然在教師繼續(xù)教育中占有一席之地，但已經(jīng)進(jìn)入了收尾階段。因此，長期運(yùn)行中積累下來的問題，在管理松動(dòng)的情況下便大行其道。首先是教材使用混亂，函授教材完全由主考學(xué)校選定。主考學(xué)校的這種自主性導(dǎo)致自編教材泛濫，這些教材不僅缺少規(guī)范性，許多知識和觀念也都存在問題，將其作為學(xué)習(xí)的依據(jù)，其對教師的誤導(dǎo)是不可避免的。其次是抄襲嚴(yán)重。函授考試和自學(xué)考試中的考試，抄襲是一種普遍現(xiàn)象。這里既有學(xué)員的原因，更有辦學(xué)單位籠絡(luò)生源的原因。這就進(jìn)一步導(dǎo)致了這兩種繼續(xù)教育方式效果不佳。

第二種培訓(xùn)方式是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，包括進(jìn)修學(xué)校組織的培訓(xùn)、高校組織的培訓(xùn)及校本培訓(xùn)等。其存在的問題主要有兩個(gè)方面：一方面是由于教師普遍對繼續(xù)教育缺少內(nèi)在需要，而這種方式的培訓(xùn)又往往安排在假期或休息時(shí)間，因而缺少參與的積極性；另一方面，講授的內(nèi)容往往是一些宏觀理論，缺少教師解決具體問題的對應(yīng)性，尤其是一些所謂的專家、學(xué)者，對中小學(xué)的現(xiàn)狀并不十分了解，只是空談，無法真正實(shí)現(xiàn)教師繼續(xù)教育的目的。

第三種培訓(xùn)方式即遠(yuǎn)程培訓(xùn)，包括“國培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”。是目前和今后教師繼續(xù)教育的主體和發(fā)展方向。教師遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的特征是：利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)，在數(shù)字信號環(huán)境下進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)。但由于遠(yuǎn)程繼續(xù)教育仍處于探索和嘗試階段，所以仍然存在著一些不足。以最具影響力的“國培計(jì)劃”為例，其主要存在以下三個(gè)方面的不足：一是系統(tǒng)設(shè)計(jì)需進(jìn)一步完善，學(xué)習(xí)情況沒有及時(shí)準(zhǔn)確的記錄，學(xué)習(xí)者和沒學(xué)者無法區(qū)別。缺少嚴(yán)格有效的監(jiān)控機(jī)制，教育評價(jià)存在片面性。二是以高師院校為主體實(shí)施“國培計(jì)劃”，師資質(zhì)量和辦學(xué)條件基本上能夠得到保障。但針對性強(qiáng)、適應(yīng)性高的培訓(xùn)課程和研修資源卻極其匱乏，與中小學(xué)教師的需求有相當(dāng)大的差距。三是由于以上兩種方面的原因，教師缺少參與的主動(dòng)性和積極性。許多人為獲得繼續(xù)教育學(xué)分而參加培訓(xùn)，作業(yè)的抄襲率非常高，嚴(yán)重影響了繼續(xù)教育效率。

三、解決教師繼續(xù)教育中存在問題的對策

上述對于教師繼續(xù)教育中存在問題的認(rèn)識只是對現(xiàn)象的羅列，要解決這些問題還必須以深入挖掘其成因?yàn)榍疤幔高^前面所列舉的一系列現(xiàn)象，我們將其成因歸納為三個(gè)方面：第一是管理方面的問題。管理觀念滯后極其混亂不僅造成了函授、自學(xué)考試等非主體教師繼續(xù)教育出現(xiàn)一系列問題，而且也造成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)的諸多問題。因此，以提升管理水平，提高繼續(xù)教育效率為目的的改革勢在必行。第二是培訓(xùn)目標(biāo)與教師參與培訓(xùn)目的的矛盾。為提高學(xué)歷而接受繼續(xù)教育的教師仍然是函授和自學(xué)考試的主體。為獲得培訓(xùn)分?jǐn)?shù)而被動(dòng)參與“國培”“省培”“地培”的普遍性，嚴(yán)重影響著教師的主動(dòng)性參與，使提高教師素質(zhì)的目標(biāo)無法充分完成。第三是監(jiān)督、評價(jià)和驗(yàn)收機(jī)制不夠健全，使繼續(xù)教育過程怠慢，結(jié)果造假現(xiàn)象普遍存在。

根據(jù)上述對存在問題現(xiàn)象的原因分析獲得的解決策略也有三個(gè)方面：

第一，繼續(xù)教育主管部門與用人單位對繼續(xù)教育進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)范。根據(jù)教師繼續(xù)教育的特點(diǎn)，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，建立科學(xué)的管理體系。具體方案是，根據(jù)教師繼續(xù)教育終身性特點(diǎn)，建立教師繼續(xù)教育的長效機(jī)制，使教師接受繼續(xù)教育成為從業(yè)需要的自覺行為。根據(jù)教師繼續(xù)教育的階段性特點(diǎn)，建立與教師職業(yè)生涯不同階段的發(fā)展要求相適應(yīng)的繼續(xù)教育目標(biāo)和方式。根據(jù)教師繼續(xù)教育非系統(tǒng)性特點(diǎn)，建立與知識更新、技術(shù)進(jìn)步同步的培訓(xùn)內(nèi)容調(diào)整機(jī)制。使已有的系統(tǒng)在不斷地吸納新因素的過程中獲得發(fā)展和創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上建立和完善管理系統(tǒng)，形成上下一體、左右聯(lián)系的教師繼續(xù)教育實(shí)施網(wǎng)絡(luò)。所謂“上下一體”是指教師繼續(xù)教育的主管部門與具體實(shí)施部門一體化，避免上下脫節(jié)造成的混亂，使“國培”“省培”“地陪”“校培”行動(dòng)統(tǒng)一，目標(biāo)一致?！白笥衣?lián)系”是指教師繼續(xù)教育具體實(shí)施部門與接受培訓(xùn)的教師所在學(xué)校進(jìn)行密切聯(lián)系，統(tǒng)籌培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容和方式，改變目前存在的教師繼續(xù)教育實(shí)施部門，不顧中小學(xué)校的具體情況和需求，盲目的或一刀切式的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和效率。

第二，教師繼續(xù)教育要緊緊圍繞教師專業(yè)發(fā)展展開。教師繼續(xù)教育實(shí)施中目標(biāo)的模糊和錯(cuò)位是造成教師繼續(xù)教育的又一個(gè)重要的原因。當(dāng)前和今后教師繼續(xù)教育的目標(biāo)就是提高教師素質(zhì)，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。目前影響這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有兩個(gè)因素：一個(gè)是應(yīng)試。長期實(shí)施的應(yīng)試教育使中小學(xué)教師形成了根深蒂固的應(yīng)試觀念，他們往往以應(yīng)試教育的態(tài)度參與繼續(xù)教育。另一個(gè)是培訓(xùn)內(nèi)容和不同教師的學(xué)習(xí)需求相背離。不同的中小學(xué)教師有各自不同的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，這種需求雖然在培訓(xùn)中通過不同模塊的選擇得到了尊重，但由于所提供的被選模塊有限，無法全面滿足接受培訓(xùn)的教師的要求，從而造成了教師接受培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性不足。而培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于理論，淡化實(shí)踐內(nèi)容，則進(jìn)一步加深了這種矛盾。因此，將教師繼續(xù)教育的目標(biāo)明確地定位于提高教師素質(zhì)、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展非常重要，有了明確的目標(biāo)才能改變教師繼續(xù)教育中應(yīng)試因素的影響，也才能更充分地尊重接受培訓(xùn)的教師不同的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，促進(jìn)他們學(xué)習(xí)動(dòng)力的增長。

第三，建立健全監(jiān)督、評價(jià)和驗(yàn)收機(jī)制。監(jiān)督、評價(jià)和驗(yàn)收機(jī)制的不健全是教師繼續(xù)教育中問題產(chǎn)生、存在和延續(xù)的又一重要原因。因此，通過監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，使接受繼續(xù)教育的教師能夠獲得全程的督促，對于在培訓(xùn)中出現(xiàn)的不足和問題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和解決。驗(yàn)收分為中期驗(yàn)收和最后驗(yàn)收。中期驗(yàn)收是在培訓(xùn)完成一半時(shí)，對接受培訓(xùn)的效果進(jìn)行驗(yàn)收，主要是總結(jié)這一階段培訓(xùn)的成效和存在的問題，為下一階段的培訓(xùn)提出借鑒和改變的思路。最后驗(yàn)收是在整個(gè)培訓(xùn)結(jié)束后對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。兩次驗(yàn)收的依據(jù)是培訓(xùn)目標(biāo)的達(dá)成情況。評價(jià)主要針對參與繼續(xù)教育教師的參與態(tài)度、參與中的表現(xiàn)、參與的結(jié)果進(jìn)行評定、給出結(jié)論，促進(jìn)教師發(fā)現(xiàn)自己在培訓(xùn)中存在的問題，從而提高以后培訓(xùn)的效果。在建立健全監(jiān)督、評價(jià)和驗(yàn)收機(jī)制的過程中，培訓(xùn)的目標(biāo)和要求是關(guān)鍵。在建設(shè)相應(yīng)的規(guī)章制度的過程中，培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)面對不同的培訓(xùn)對象、培養(yǎng)目標(biāo)和側(cè)重應(yīng)有所差別（如發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)，城市和農(nóng)村），使他們在各自現(xiàn)有的基礎(chǔ)上得到提高和發(fā)展。

教師繼續(xù)教育具有特殊性，根據(jù)教師繼續(xù)教育的特點(diǎn)去規(guī)劃教師繼續(xù)教育的內(nèi)容和方式，是解決教師繼續(xù)教育中存在的問題、提高教師繼續(xù)教育整體水平的有力保障，因此必須予以高度重視?！?/p>

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