溫州科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)策研究

曹明，趙嵐

(浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江溫州325003）

溫州科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)策研究

曹明，趙嵐

(浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江溫州325003）

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家與地方發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在社會(huì)分工越來(lái)越專業(yè)化的今天，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是地方政府推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要手段。以溫州市科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象，探討當(dāng)前促進(jìn)溫州市科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)策，即明確科技中介法律法規(guī)及政策導(dǎo)向；加強(qiáng)科技中介信息化建設(shè)；加強(qiáng)科技中介服務(wù)人力資源開(kāi)發(fā)；建立科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系。

溫州；科技中介；發(fā)展；對(duì)策

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是地方政府推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐。科技中介行業(yè)的發(fā)育程度及其在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟程度和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。

一、溫州科技中介行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

溫州是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，近幾年，溫州不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐，陸續(xù)出臺(tái)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)“1+X”政策和“扶工興貿(mào)”十大舉措等，開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)企解難題”活動(dòng)，促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)與金融的結(jié)合。截止2013年底，溫州市新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心30家，累計(jì)179家；新增市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心80家，累計(jì)322家；新增省科技型企業(yè)163家，累計(jì)1 202家；新增市科技（創(chuàng)新）型企業(yè)241家，累計(jì)1 295家，溫州的科技產(chǎn)業(yè)行業(yè)正呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢(shì)，科技中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步成熟。溫州市委市政府從溫州大都市建設(shè)的格局出發(fā)，提出打造時(shí)尚之都，這與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市環(huán)境和智慧城市等科技產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。溫州具有良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，科技中介組織的發(fā)展已成為推動(dòng)地方科技服務(wù)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

溫州市目前共有省、市級(jí)重點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)18家；溫州市國(guó)家大學(xué)科技園等科技園區(qū)10個(gè)；科技企業(yè)孵化器12家，其中國(guó)家級(jí)3家、省級(jí)3家，如溫州國(guó)際激光與光電科技企業(yè)孵化器等；科技孵化創(chuàng)業(yè)中心、科技基地30余個(gè)；市級(jí)行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新中心26個(gè)；重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（中試基地）36個(gè)；全市新引進(jìn)的大院名校創(chuàng)新載體16家；市屬、民辦科研究機(jī)構(gòu)44個(gè)，高等院校9所。全市共計(jì)科研機(jī)構(gòu)、載體及中介平臺(tái)255余家。2013年還新增溫州市臺(tái)灣文獻(xiàn)信息中心（溫州市臺(tái)灣科技文獻(xiàn)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)）、溫臺(tái)生產(chǎn)力促進(jìn)中心有限公司、浙南臺(tái)灣生物與生態(tài)工程研究中心、溫臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作平臺(tái)等對(duì)臺(tái)科技合作平臺(tái)等。溫州已建設(shè)有多層次、多形式、多種所有制共存的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，但是與溫州社會(huì)發(fā)展需求、金融發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相匹配，與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力較發(fā)達(dá)的一二線城市相比明顯不足，這也是制約溫州科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。

通過(guò)實(shí)地訪談溫州知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園、溫州大學(xué)科技園、溫州大院名校研究院、永嘉科技大樓入駐的平臺(tái)和入駐企業(yè)以及浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子信息研究院、風(fēng)險(xiǎn)投資研究院等科技機(jī)構(gòu)及中介企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了一些共性的問(wèn)題：如由于科技中介管理體制尚不十分規(guī)范，導(dǎo)致溫州技術(shù)市場(chǎng)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如2012年成立的溫州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易有限公司在對(duì)接產(chǎn)學(xué)研各方面開(kāi)展了大量的工作，但是有效性對(duì)接不多；科技中介服務(wù)能力不足（跑企業(yè)少調(diào)研少）導(dǎo)致“售后”服務(wù)不到位，科技中介在協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)到國(guó)家和省級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，由于沒(méi)有足夠的資源推動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展和完成，導(dǎo)致企業(yè)不得不放棄這些項(xiàng)目，對(duì)溫州市科技發(fā)展造成不良的影響；溫州的科技中介機(jī)構(gòu)中高水平人才隊(duì)伍極度缺乏，溫州現(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，占全省的10%左右，但科技從業(yè)人員為全省7%左右，尚達(dá)不到平均水平，且科技中介從業(yè)人員中科技人員占比約在50%左右；2011年溫州市專利質(zhì)押貸款額就達(dá)5 177萬(wàn)元，但是溫州尚未有科技成果中試相對(duì)應(yīng)的支持經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)品推向市場(chǎng)前的小批量試制階段風(fēng)險(xiǎn)資金往往不會(huì)主動(dòng)介入，中小企業(yè)主對(duì)科技的認(rèn)識(shí)以及對(duì)科技中介存在一定的誤解，習(xí)慣“拿來(lái)主義”，產(chǎn)品仿制現(xiàn)象仍然存在。可以看出，制約溫州科技中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展的核心還是政府的行為方式如何適應(yīng)市場(chǎng)化以及如何健全和完善科技創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)的外在環(huán)境。

二、加強(qiáng)溫州科技中介行業(yè)發(fā)展對(duì)策

全國(guó)各地政府對(duì)科技中介行業(yè)的發(fā)展十分重視，鼓勵(lì)中介行業(yè)協(xié)會(huì)的建立就是一個(gè)積極的導(dǎo)向。2004年12月，深圳市科技中介同業(yè)公會(huì)成立，其中民營(yíng)中介占70%左右。2009年4月，東莞市科技中介同業(yè)公會(huì)成立，市政府適時(shí)出臺(tái)了《東莞市加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)實(shí)施辦法》和《東莞市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》等政策文件。廈門(mén)市于2011年初成立了科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)，首批35家會(huì)員單位，包括了廈門(mén)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、廈門(mén)市科技情報(bào)所等10家政府科技資源平臺(tái)、5家協(xié)會(huì)資源、20家中介公司。這些地區(qū)先行先試的經(jīng)驗(yàn)為溫州地區(qū)科技中介行業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)服務(wù)型政府是今后一個(gè)時(shí)期溫州市政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，通過(guò)不斷提高政府管理與行政科技資源的利用效率，充分發(fā)揮各類科技中介機(jī)構(gòu)在決策咨詢、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目管理、科技評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣中的橋梁和紐帶作用，起到公正客觀地組織實(shí)施、溝通協(xié)調(diào)、鑒證評(píng)價(jià)的作用。同時(shí)，政府應(yīng)優(yōu)先支持某些關(guān)鍵領(lǐng)域或具有創(chuàng)新能力的中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，支持省市重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。如溫州建設(shè)的國(guó)家大學(xué)科技園，能夠充分發(fā)揮科技資源集聚的優(yōu)勢(shì)，為科技中介機(jī)構(gòu)提供更好的發(fā)展環(huán)境。

除了建立組織和政府支持外，一個(gè)健康的溫州科技中介行業(yè)發(fā)展氛圍還需要行業(yè)人員的自律、外部軟硬件環(huán)境的建設(shè)以及信息技術(shù)和國(guó)際化新思維等等的運(yùn)用，通過(guò)調(diào)研分析，提出促進(jìn)溫州科技中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展的主要對(duì)策。

（一）明確科技中介發(fā)展法規(guī)及政策導(dǎo)向

截至目前，我國(guó)尚沒(méi)有法律法規(guī)對(duì)科技創(chuàng)新中介服務(wù)主體獨(dú)立的法律地位做出明確的規(guī)定，這就從體制上造成了科技中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立性差、依附性強(qiáng)，缺乏開(kāi)拓發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制[1]。國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)缺乏科技創(chuàng)新中介服務(wù)的行業(yè)自律制度，現(xiàn)行的政策法規(guī)對(duì)科技創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的保護(hù)力度又不夠，因此科技創(chuàng)新中介服務(wù)市場(chǎng)相對(duì)比較混亂，存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院法制辦已于日前開(kāi)始公開(kāi)征求《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法(修訂草案送審稿)》的意見(jiàn)。有了國(guó)家法律的支撐，溫州需結(jié)合區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀，重點(diǎn)突出溫州優(yōu)勢(shì)資源，從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮社會(huì)力量設(shè)立的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的能量為溫州的科技中介行業(yè)的發(fā)展助力。

1.建立和完善一批基礎(chǔ)性法規(guī)及稅收優(yōu)惠政策

建立科技中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律制度、建立科技中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)評(píng)價(jià)制度、規(guī)范科技中介合同等一系列基礎(chǔ)性法律法規(guī)，為溫州科技中介機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)性指導(dǎo)，有利于行業(yè)的發(fā)展秩序和規(guī)范。政府在科技成果交易和公共平臺(tái)建設(shè)方面，還需要進(jìn)一步的引導(dǎo)與規(guī)范，加強(qiáng)在稅收、財(cái)政、金融等方面對(duì)科技中介服務(wù)的扶持力度，鼓勵(lì)對(duì)高新科技產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化各方愿意在科技中介機(jī)構(gòu)的介入下積極對(duì)接。

2.鼓勵(lì)和完善高校參與科技中介服務(wù)體系建設(shè)

強(qiáng)化大學(xué)、科研院所的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)之間的聯(lián)系，鼓勵(lì)溫州中小科技企業(yè)根據(jù)企業(yè)和行業(yè)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)，合理運(yùn)用科技中介服務(wù)，形成科技服務(wù)外包的意識(shí)，提高企業(yè)研發(fā)效率。對(duì)于積極參與和發(fā)展溫州中介服務(wù)體系的大學(xué)、科研院所給予政策支持，同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)科技中介平臺(tái)積極與高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)合作開(kāi)發(fā)、共建研發(fā)中心等建立多種方式的戰(zhàn)略合作關(guān)系

鼓勵(lì)和支持高校、科研院所科技人員利用科技知識(shí)、科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)及科技中介機(jī)構(gòu)，對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員創(chuàng)辦的企業(yè)，允許選擇建立混合所有制、股份制有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)等不同組織形式，并給予相應(yīng)政策優(yōu)惠。同時(shí)鼓勵(lì)擁有專業(yè)技術(shù)的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦科技型企業(yè)，依托大學(xué)、科研院所擁有的各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)建立科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)種子資金，形成對(duì)科技創(chuàng)業(yè)投資的良好氛圍。

3.積極探索市場(chǎng)化和國(guó)際化科技中介發(fā)展路徑

政府和市場(chǎng)還要積極探索科技創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)分類管理制度[2]，對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性科技中介機(jī)構(gòu)的劃分進(jìn)一步明確，并進(jìn)行分類引導(dǎo)，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)，以避免科技資源和市場(chǎng)信息的不對(duì)稱造成不公平的市場(chǎng)環(huán)境等情況。同時(shí)制定針對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的國(guó)際化戰(zhàn)略，建立與國(guó)際接軌的多層次、多形式的功能齊全且能高效地開(kāi)展國(guó)際科技貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)體系，如溫州建立的溫州市臺(tái)灣文獻(xiàn)信息中心、溫臺(tái)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、浙南臺(tái)灣生物與生態(tài)工程研究中心、溫臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作平臺(tái)等就是很好的開(kāi)端。

（二）加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)人力資源開(kāi)發(fā)

人才是科技中介行業(yè)發(fā)展的生命力。目前從事科技中介服務(wù)的大部分人員都是半路出家，在中介服務(wù)業(yè)務(wù)方面沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)的需求尤為迫切[3]。在建設(shè)地方科技中介人才隊(duì)伍的過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，借助高校的培訓(xùn)資源形成規(guī)范的培訓(xùn)體系，地方政府可以從以下方面形成制度，提供有利于人才隊(duì)伍夯實(shí)的條件。

1.建立科技創(chuàng)新中介服務(wù)業(yè)的教育培訓(xùn)制度

要重視科技中介服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的系統(tǒng)化教育與培訓(xùn)，在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上予以保證。可依托高校開(kāi)展科技創(chuàng)新中介從業(yè)人員的繼續(xù)教育的制度化建設(shè)，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)科技創(chuàng)新中介服務(wù)業(yè)專門(mén)人才的培養(yǎng)，開(kāi)辦相關(guān)專業(yè)；經(jīng)常性組織科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作信息交流會(huì)，創(chuàng)新人才知識(shí)更新模式，全面豐富從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等方面的綜合知識(shí)，加強(qiáng)案例教學(xué)與培訓(xùn)，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升業(yè)務(wù)水平。

2.制定和完善科技中介從業(yè)人員上崗與激勵(lì)制度

在現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)科技經(jīng)紀(jì)人資格認(rèn)證制度基礎(chǔ)上逐步探討和建立?。ㄊ校┘?jí)職業(yè)資格認(rèn)證制度和科技創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度等，不斷完善科技中介行業(yè)職業(yè)資格體系，確保從業(yè)人員素質(zhì)和科技中介機(jī)構(gòu)社會(huì)信譽(yù)度。逐步建立科技中介從業(yè)人員的綜合能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)和更新從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)體系；完善配套的科技創(chuàng)新中介人力資源激勵(lì)政策，出臺(tái)科技創(chuàng)新中介人才的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)更多高層次高水平人員從事科技中介服務(wù)工作，適度設(shè)立科技創(chuàng)新中介艱苦行業(yè)補(bǔ)貼制度等，從而大大提高科技人員從事中介服務(wù)的積極性。

3.做好高層次人才引進(jìn)和專家資源庫(kù)的建設(shè)

修改和完善溫州海外高層次留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)的規(guī)定，加大科技中介人員參與經(jīng)濟(jì)分配制度的改革力度，吸引高層次留學(xué)人才參與溫州科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等過(guò)程，吸引服務(wù)溫州地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高新技術(shù)直接落戶溫州、支持海外留學(xué)人員在溫州創(chuàng)業(yè)，組建科技創(chuàng)業(yè)型團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)溫州科技型企業(yè)不斷發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)專家資源庫(kù)的建設(shè)，充分發(fā)揮具有提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)職業(yè)資格、創(chuàng)造能力以及信譽(yù)基礎(chǔ)的專家專業(yè)特長(zhǎng)，鼓勵(lì)專家積極下達(dá)企業(yè)基層，充分了解市場(chǎng)的技術(shù)需求，為技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)會(huì)提供解決途徑，為溫州科技中介行業(yè)的發(fā)展助力。

（三）加強(qiáng)科技中介信息化建設(shè)

通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)上推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，走出科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新路子。同時(shí)能夠把溫州市乃至全省的科技中介機(jī)構(gòu)的各種信息融合在一起，能夠在更大的范圍內(nèi)有效、合理、充分的分配資源。

浙江省目前建設(shè)有網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、浙江省科技文獻(xiàn)共建共享平臺(tái)、浙江省科技開(kāi)發(fā)中心、浙江省科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、浙江省技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)會(huì)等平臺(tái)。溫州市也建設(shè)溫州科技中介服務(wù)平臺(tái)、溫州知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)溫州市場(chǎng)、溫州科技合作網(wǎng)、引進(jìn)大院名校共建研究院等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這些平臺(tái)在促進(jìn)科技信息交流、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及科技人才交流等方面發(fā)揮了重大作用，極大地提高了科技中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象和市場(chǎng)影響力，從而提高了科技中介機(jī)構(gòu)的整體經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這些信息化技術(shù)的發(fā)展為科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)方式的多樣化提供了很好的啟示。

目前科技中介信息化建設(shè)仍然存在諸多問(wèn)題：服務(wù)定位存在不足，一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，滿足實(shí)際需求不足；缺少高附加值的科技中介服務(wù)和全程一站式服務(wù)，使得市場(chǎng)對(duì)這些平臺(tái)的信任和依賴大大降低。

因此，充分分析與整合市場(chǎng)科技信息需求，依托各專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、建立各中介平臺(tái)間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)分行分類的科技信息歸類，從而推動(dòng)科技信息交流順暢。在此基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)各類科技中介網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的兼容共享，以云數(shù)據(jù)處理的技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)個(gè)性化的科技需求服務(wù)，最后還要做好線上和線下工作的有機(jī)結(jié)合，不斷提升科技中介機(jī)構(gòu)的自身服務(wù)能力，線下做好全程跟蹤服務(wù)。

（四）建立科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，科技中介機(jī)構(gòu)以專業(yè)知識(shí)、專門(mén)技能為基礎(chǔ)，與各類創(chuàng)新主體和要素市場(chǎng)建立緊密聯(lián)系，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供重要的支撐性服務(wù)[4]。但現(xiàn)實(shí)情況是科技咨詢類和科技成果轉(zhuǎn)化類中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力較弱；風(fēng)險(xiǎn)投資、人才服務(wù)、專利代理等要素類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比重偏低，總體缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

高質(zhì)量的服務(wù)和良好的社會(huì)信譽(yù)是科技中介機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，制定科學(xué)的科技中介服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能使得科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科技中介服務(wù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，逐漸形成增強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)活力的市場(chǎng)氛圍。

科技創(chuàng)新中介服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)可以從中介機(jī)構(gòu)資金、人力、設(shè)備等加大投入。信息化技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)市場(chǎng)年交易額與經(jīng)濟(jì)效益等科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力以及機(jī)構(gòu)管理制度規(guī)范、產(chǎn)學(xué)研合作、科技創(chuàng)新意識(shí)、人員隊(duì)伍配置等科技創(chuàng)新服務(wù)的環(huán)境等進(jìn)行考核。

科技創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)的信譽(yù)評(píng)價(jià)主要來(lái)自于市場(chǎng)與企業(yè)的反饋，建立規(guī)范有序的信譽(yù)評(píng)價(jià)體系也需要政府管理部門(mén)指導(dǎo)下才能完成，具體制定和執(zhí)行可由政府監(jiān)督下的科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體操作，并可進(jìn)一步建立失信懲罰機(jī)制，當(dāng)然對(duì)于中介機(jī)構(gòu)自身來(lái)說(shuō)，對(duì)知識(shí)生產(chǎn)與知識(shí)應(yīng)用雙方也可設(shè)立一定的信用評(píng)級(jí)等等。

科技中介機(jī)構(gòu)是國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是國(guó)家科技體制不斷完善和科技組織創(chuàng)新的積極實(shí)踐者，越來(lái)越多的科技中介機(jī)構(gòu)將圍繞企業(yè)的創(chuàng)新需求，按照市場(chǎng)規(guī)律，摸索出具有特色且行之有效的服務(wù)模式，為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供多種形式和多層次的服務(wù)，這也反映出科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展在國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中地位越來(lái)越重要。

[1]賴?yán)枥?科技創(chuàng)新中介服務(wù)政策法規(guī)體系建設(shè)研究[D].武漢:武漢理工大學(xué),2006.16-17.

[2]科技部.科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》的通知(2002-12-20)[2014-09-4].[EB/OL].http://www. most.gov.cn/fggw/zfwj/zfwj2002/200512/t20051214_54981.htm.

[3]張文娟.科技中介機(jī)構(gòu)：技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的活化劑——專訪科技部中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)管理促進(jìn)中心副主任馬彥民[J].中國(guó)高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化,2005,(10):69-71.

[4]潘博.我國(guó)科技中介的理性思考和對(duì)策分析[D].南昌:南昌大學(xué),2007.3.

（責(zé)任編輯：臺(tái)新民）

Development Strategies of Wenzhou Science and Technology Intermediary Service Institutions

CAO Ming，ZHAO Lan
(Zhejiang Industry&Trade Vocational College,Wenzhou,325003 China)

Technology innovation-driven economic development is an important part for national and local development strategies.Nowadays,technology intermediaries has become an important part of the national innovation system,which is an important means for the local government to promote the transfer of scientific and technological achievements into practical productive forces. In this paper,Wenzhou City science and technology service institutions has been studied.The immediate and key countermeasures to promote Wenzhou technology intermediaries is presented,to clear science and technology intermediary laws,regulations and policies; strengthen science and technology intermediary information technology;strengthen science and technology intermediary service human resources;establish technology service capability evaluation system.

Wenzhou;science and technology intermediary;development;strategies

G322.23:F127.55

A

1672-0105(2014)03-0089-04

10.3969/j.issn.1672-0105.2014.03.022

2014-08-06

曹明（1981—），男，江西九江人，碩士研究生，主要研究方向：科技管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、眼鏡材料與制造。