中國地質遺跡資源保護現(xiàn)狀及保育展望
——以中國延慶世界地質公園為例

■ 楊睿寧

(中國地質大學（北京）地球科學與資源學院，北京 100083)

中國地質遺跡資源保護現(xiàn)狀及保育展望
——以中國延慶世界地質公園為例

■ 楊睿寧

(中國地質大學（北京）地球科學與資源學院，北京 100083)

中國擁有豐富的地質遺跡資源，但開發(fā)利用水平低、浪費和破壞嚴重。當前國內(nèi)對地質遺跡資源的保護工作主要存在側重旅游開發(fā)，忽視科普教育工作；與相關科研院校的對接不到位；地質調(diào)查網(wǎng)絡與法律體系建設還有待進一步加強的問題。以中國延慶世界地質公園為例，該公園近年的工作成效表現(xiàn)在編制完善規(guī)劃、健全相關管理制度及法規(guī)、穩(wěn)步推進基礎設施建設、廣泛開展科研科普工作。就地質遺跡資源保育方面，在宏觀層面上開展了一些工作，但微觀層面上還需進一步改進完善?？傮w來看，我國地質遺跡保護工作從保護提升至保育層次還有很大的發(fā)展空間，需要以科普教育為根本提升社會整體的保護保育意識、加強與國外相關領域的交流合作學習先進經(jīng)驗。

地質遺跡；地質公園；保護現(xiàn)狀；保育；延慶

0 引言

近年來，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展以及國民環(huán)境意識的提高，地質遺跡資源的保護及開發(fā)利用已成為學術界關注的熱點。但由于人們理解角度不同、關注點不同，對地質遺跡資源概念的解釋也不盡相同，其定義的確定經(jīng)歷了一系列的推敲。2013年8月，業(yè)內(nèi)第一本大辭典《旅游地學大辭典》正式出版，將地質遺跡資源定義為：在地質歷史時期中，由內(nèi)外動力地質作用形成的，具有重要科學研究、科學普及教育、美學觀賞價值的地表形態(tài)、地下洞穴以及保存在巖層中的生命遺跡和地質構造遺跡；是研究地球發(fā)展演化的物證，也是重要的旅游資源。

地質遺跡是一種自然資源，具有可利用性并同時具有稀缺性和不可再生性。我國地質遺跡資源存在開發(fā)利用水平低、浪費和破壞嚴重的問題（姜建軍，2000）。礦山的低效率粗放型開發(fā)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象，地質遺跡景觀在開發(fā)過程中遭破壞趨勢上升，珍貴古生物化石遭走私倒賣屢屢發(fā)生，是21世紀初期我國地質遺跡資源面臨的嚴重局面。如果任由此種局勢發(fā)展下去，我國的地質遺跡資源將面臨毀滅性的破壞。對此，國土資源部開始下大力推動中國地質公園、礦山公園的建設。

在地質遺跡資源保護范圍逐步擴大、程度不斷加深的同時，全面實現(xiàn)地質遺跡資源保育成為了國內(nèi)地質遺跡資源保護工作的新目標。事實上，國際上對自然資源的保護多用“保育”一詞，意在對自然資源進行明智的利用。隨著對地質遺跡保護研究的不斷深入，地質遺跡資源是否得到保護的問題已上升至新的高度，即地質遺跡資源是否得到了人性化的有效合理的保護。地質遺跡資源作為一種應該代代相傳的自然資源理應得到“保育”，此處的代代相傳解釋為——人類的后代一代接一代都能看到其原貌，并且能對其進行持續(xù)不斷地研究。保育與保護的區(qū)別在于：保護主防范，比較機械死板，且防范對象在人，只重視對人為破壞的防護；保育比保護高一層次，在注意防止人為破壞的同時注重防護自然的破壞，并做到合理利用、方便研究，使地質遺跡資源為人類代代所用。

1 中國地質遺跡資源保護現(xiàn)狀及問題

中國地學旅游界先驅陳安澤先生（2002）曾指出，建立地質公園是以保護地質遺跡、開展科學旅游、普及地學知識，促進地方經(jīng)濟、文化和自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為宗旨建立的自然公園，是對地質遺跡資源較好的保護方式。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，政府與公眾對環(huán)境重視程度的提高，與保護自然資源相關法律法規(guī)逐漸完善。目前，我國與地質遺跡保護工作相關的法律法規(guī)主要有：《地質遺跡保護管理規(guī)定》、《古生物化石保護條例》、《國家地質公園規(guī)劃編制技術要求》、《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》、《全國生態(tài)功能區(qū)劃》、《環(huán)境保護法》、《野生動物保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《野生植物保護條例》、《自然保護區(qū)管理條例》、《風景名勝區(qū)條例》、《水法》、《森林法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等?？梢哉f，法律法規(guī)的陸續(xù)出臺保證了地質公園的建設及運營，同時地質公園體系的建立也推進了地質遺跡資源保護相關法律法規(guī)的完善。

然而，隨著地質公園熱潮的興起，在對地質遺跡資源保護與開發(fā)利用時產(chǎn)生了不少問題。地方政府開始通過建立地質公園促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展從而拉動地方經(jīng)濟，一些地區(qū)取得了不小的成效。例如內(nèi)蒙古克什克騰旗，2011年共接待國內(nèi)外游客232萬人次，同比增長16%，實現(xiàn)旅游綜合收入10.44億元，同比增長23.5%；旅游綜合收入占全旗地區(qū)生產(chǎn)總值的10%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到49.5%。又如雁蕩山世界地質公園，2012年游客達到了745萬人次，比上年增加了111萬人次，旅游業(yè)總收入達到了71億元。地質遺跡資源大多處于自然環(huán)境比較好的地區(qū)，有些甚至就位于國家級風景名勝區(qū)。地質公園的建立尤其是“國家牌”、“世界牌”地質公園的建立，擴大了公園的影響并在很大程度上激發(fā)了游客對地質公園的好奇心。然而，在地方政府積極通過地質公園的建設刺激旅游業(yè)發(fā)展并最終帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，一些開發(fā)與保護的沖突和問題便暴露出來。李虹（2011）指出旅游業(yè)的發(fā)展帶來了環(huán)境壓力，成為地質遺跡保護的潛在威脅。具體的表現(xiàn)有：建造與環(huán)境不協(xié)調(diào)的人造景觀影響或改變了地質遺跡資源的原貌；為了大量吸引游客建設餐飲、住宿等設施的同時不注意環(huán)保設施的建設，造成環(huán)境污染；有些游客做出破壞地質遺跡的行為；有的地方在進行基礎設施建設過程中破壞了地質遺跡等。

當前國內(nèi)對地質遺跡資源的保護工作主要存在以下幾個問題：

(1)側重旅游開發(fā)，忽視科普教育工作。在2012年9月世界地質公園網(wǎng)絡評估局會議上，評估局給三家中國境內(nèi)的世界地質公園（張家界世界地質公園、江西廬山世界地質公園、五大連池世界地質公園）亮了黃牌。加入世界地質公園網(wǎng)絡的地質公園每四年需要接受一次世界地質公園網(wǎng)絡評估局的再評估，如果評估出現(xiàn)問題會被出示黃牌并給予兩年時間整改，兩年后如問題依然存在則取消其世界地質公園資格。我國這三家拿了黃牌的世界地質公園存在的主要問題均是向公眾普及地球科學知識的工作不到位。這一現(xiàn)象在非世界級的地質公園更為普遍，問題的根本在于地方政府沒有理解建立地質公園在保護中開發(fā)、以開發(fā)促進保護的思路，簡單看重了發(fā)展旅游業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展的一面。

(2)與相關科研院校的對接不到位。這個問題也從一定程度上導致了前一個問題的產(chǎn)生，地方政府在規(guī)劃地質公園時所聘請的一些公司僅僅是從商業(yè)角度設計開發(fā)景區(qū)，缺少學術上的指導，從而導致地質公園對地球科學知識的普及不到位，沒有凸顯出地質公園的特點。

(3)地質調(diào)查網(wǎng)絡與法律體系建設還有待進一步加強。信息化已成為時代背景，對地質遺跡資源的調(diào)查更是地質遺跡保護工作的基礎，所以建立地質遺跡資源數(shù)據(jù)庫是地質遺跡保護與保育工作的重點。完善地質遺跡保護的法律法規(guī)體系建設。使地質遺跡資源保護盡快法制化是保護工作提升到保育層次很重要的一方面。加強信息和法律兩個網(wǎng)絡建設將成為今后國內(nèi)地質遺跡保護基礎工作的重點。

總的來說，當前對地質遺跡保護與開發(fā)的目標集中表現(xiàn)為：合理有效地保護利用好地質遺跡資源，使其為地質科研、科普教育服務；保護好當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境使其為休閑旅游服務從而促進社會精神文明及物質文明建設；通過資源市場化開發(fā)利用帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，最終達到經(jīng)濟發(fā)展促進地質遺跡保護、地質遺跡保護來支持地方經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展模式。

2 地質遺跡資源保育的提出——以中國延慶世界地質公園為例

北京延慶國家地質公園于2013年9月通過聯(lián)合國教科文組織世界地質公園網(wǎng)絡執(zhí)行局召開的世界地質公園網(wǎng)絡評審會，成功加入聯(lián)合國教科文組織世界地質公園網(wǎng)絡名錄，此后更名為 “中國延慶世界地質公園”。中國延慶世界地質公園位于北京市延慶縣境內(nèi)，地理位置東經(jīng)115°45′36″-116°34′12″，北緯40°21′-40°46′12″，地處蒙古高原與華北平原過渡地帶。公園由千家店園區(qū)、龍慶峽園區(qū)、八達嶺園區(qū)、古崖居園區(qū)四部分組成，總面積620.38平方公里。園區(qū)內(nèi)包含的地質遺跡種類豐富，若根據(jù)《中國國家地質公園規(guī)劃編制技術要求（2009）》中將地質遺跡資源分為7大類、25類、56亞類的分類體系來看，中國延慶世界地質公園涉及的地質遺跡涵蓋了其中6大類、12類、15亞類。

中國延慶世界地質公園自成立初始便得到了國土資源部和延慶縣政府的高度重視與支持；在申報世界地質公園過程中，延慶縣政府更是給予了高度關注與配合。由中國地質大學（北京）專家團隊進行公園整體規(guī)劃及技術指導、在地質公園管理處全體工作人員的努力下中國延慶地質公園的地質遺跡保護、地學知識傳播及地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展建設得到了聯(lián)合國專家的肯定。根據(jù)聯(lián)合國專家考察的意見，公園將原兩個園區(qū)加兩條科學考察線的建設規(guī)劃改變?yōu)樗膱@區(qū)同步發(fā)展；同時，聯(lián)合國專家也提出了在公園建設的細節(jié)方面應向保育（conservation）努力而非單純的保護（protection）的寶貴意見。

2.1 中國延慶世界地質公園地質遺跡資源保護工作成果

總結幾年的工作成效可以看出，在地質公園管理處的直接管理下，中國延慶世界地質公園地質遺跡資源保護工作得到了強化，具體表現(xiàn)為公園規(guī)劃的編制完善、相關管理制度及法規(guī)的健全、基礎設施建設的穩(wěn)步推進、科研科普工作的廣泛開展。通過以上措施，地質遺跡得到了更加有效地保護，具體工作成果主要體現(xiàn)在以下四個方面。

(1)管理機構的建立及法律架構支持。

中國延慶世界地質公園管理處是負責中國延慶世界地質公園經(jīng)營管理、規(guī)劃、保護、建設等工作的管理機構，承擔開發(fā)和管理地質公園的法律責任。管理處嚴格按照國家法律及相關法規(guī)和規(guī)范性文件進行管理，并將工作重點確定在地質遺跡保護、科普宣傳及推動地質旅游三方面。

(2)各項保護措施的落實。

具體的工作包括對公園內(nèi)的地質遺跡資源進行詳細調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫；公園內(nèi)的界碑、道路指示牌、各地質遺跡點解釋說明牌全部統(tǒng)一更新安放；新建地質博物館、地質知識陳列室、游客咨詢中心；在各園區(qū)安放公園整體介紹牌、各園區(qū)地質考察路線說明牌；對重點地質遺跡設置圍欄、監(jiān)控系統(tǒng)；對公園內(nèi)道路進行整修，在巖石裸露地區(qū)增加防護網(wǎng)等。公園設四級（特級、一級、二級、三級）標準，對不同區(qū)域實行分級保護。

(3)公園宣傳策略的確定。

公園區(qū)域內(nèi)的八達嶺長城是全國乃至世界著名的世界文化遺產(chǎn)，年游客量可達1500萬，借助八達嶺長城景區(qū)宣傳地質公園可以大幅提高公園的知名度。具體方法為在八達嶺長城景區(qū)主要入口設立中國延慶世界地質公園宣傳牌，在其游客服務中心發(fā)放中國延慶世界地質公園宣傳材料。另外，利用地處北京的區(qū)位優(yōu)勢在通往公園的主要高速公路增設交通引導牌及廣告牌也能在很大程度上提高公園知名度。在相關政府部門的高度重視下，公園已經(jīng)在報紙、網(wǎng)絡新聞、廣告、電視專題節(jié)目等媒體上進行了一系列推廣活動，并將繼續(xù)在各媒體上進行宣傳。在學術領域，公園除參加國際或區(qū)域的交流活動以外，還定期邀請相關領域專家進行科學考察，并組織學術交流會、論壇等。

(4)強調(diào)社區(qū)參與及科普教育。

公園面積內(nèi)包含了村莊及中小學校，從公園建設初期開始就對當?shù)孛癖娺M行宣傳教育，得到了當?shù)孛癖姷姆e極配合，大幅提高了民眾的地質保護意識。目前，在公園內(nèi)的農(nóng)家樂均可見對公園的宣傳材料。公園初步建成后，當?shù)仉娨暸_錄制了系列節(jié)目“我家住在地質公園里”。公園管理處極為重視科普教育工作的開展，加強與延慶縣內(nèi)的中小學合作，具體包括：組織中小學校學生參觀地質博物館，組織專家編寫地質科普教材發(fā)放至各學校，在千家店小學設立地質知識科普教育基地等。

2.2 中國延慶世界地質公園地質遺跡資源保育情況

中國延慶世界地質公園在宏觀層面上可以說很好地做到了對地質遺跡資源的保育，表現(xiàn)為：公園很好地宣傳了地質遺跡資源保護的概念，注重科普教育和社區(qū)參與，整體提高區(qū)域內(nèi)居民的知識素養(yǎng)及保護意識；獲得了地方政府的高度重視，制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，縣域內(nèi)不設任何工業(yè)，使延慶縣的生態(tài)環(huán)境質量總體上得到了保證。在微觀層面上的地質遺跡保育工作還有待進一步改進完善。在所有保育工作中要屬道路改道和花崗巖涂防風化涂料的成效較為顯著，是典型的保育工作。灤赤路作為延慶縣內(nèi)的一條交通運輸主干線專為恐龍遺跡改道，將原白河以南緊鄰恐龍足跡的路段平行移動到白河以北以緩解車輛往來的震動對恐龍足跡表面巖體的影響，改道路段全長達4.3公里；古崖居園區(qū)為對重點區(qū)域花崗巖體表面進行保護，防止其繼續(xù)風化脫落，在對來自多國的五家公司提供的化學涂料進行多年的觀察實驗后，選擇了其中最有效的涂料對重點區(qū)域花崗巖進行不破壞原始景觀的防風化處理。

同時，中國延慶世界地質公園的一些地質遺跡資源保護工作尚未提升到地質遺跡資源保育層面，比較典型的有對千家店園區(qū)保護硅化木的玻璃罩以及龍慶峽園區(qū)一些人造景點。千家店園區(qū)對硅化木化石采取原地保護：將木化石用鋼化玻璃完全罩住，在其上建有保護亭并安裝監(jiān)控系統(tǒng)，可以說已極盡其能，采取了很嚴密的保護措施。可是，鋼化玻璃保護罩雖然很好地保持了游客與木化石的距離，但也將研究人員拒之于外，對日后進一步的研究工作造成了阻礙。如果將保護罩設計為可供開啟以方便研究人員近距離研究，則可以說此項保護工作做到了對地質遺跡資源的保育——即人性化的有效合理的保護。龍慶峽園區(qū)內(nèi)的龍慶峽風景區(qū)開發(fā)較早，風景區(qū)在地質公園建立之初已建有不少建筑（賓館、飯店、商鋪等）及人造景點。地質公園建設過程中對龍慶峽風景區(qū)內(nèi)的指示牌和地質遺跡點解釋說明牌等進行了規(guī)范、增建了地質知識陳列室、對龍慶峽風景區(qū)的導游進行了地質知識的培訓，但對建筑及人造景點并沒有做調(diào)整。單就由大壩底部上至大壩頂部的巨龍電梯來說，并沒有根據(jù)地質公園的整體規(guī)劃重新調(diào)整電梯的外觀及觀景窗設計。電梯所在的崖壁可以很好地近距離觀察到中晚元古代海相碳酸鹽巖沉積，但基于電梯建設初期的設計，游客只能在攀升的同時通過小窗看到峽谷側的風景，沒有可行的區(qū)域讓游客看到崖壁側的具有清晰疊層石的海相沉積構造。如同修復古建筑時本著“修舊如舊”原則目的是為了讓后代看到其原貌，對地質遺跡的保護也應借鑒這一理念，讓后代看到盡量維持原貌的地質遺跡。在對地質遺跡資源進行開發(fā)時，人工建設應盡量做到與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)、不宣賓奪主，無論是大規(guī)模的地貌景觀還是小型的化石遺跡，都應盡量保持其原貌。

3 中國地質遺跡資源保育工作展望

總體來看，我國地質遺跡資源保護工作將保護提升至保育層次還有很大的發(fā)展空間。目前，全國各地對地質遺跡資源進行保護的意識已開始形成，但研究與開發(fā)水平參差不齊。國內(nèi)對地質遺跡資源的研究主要集中在對地質遺跡概念的界定、地質遺跡的保護、地質公園的建設、地質遺跡景觀資源的可持續(xù)利用、地質遺跡景觀評價等方面，并出現(xiàn)多學科融合的趨勢；地質遺跡資源保育與地質遺跡資源保護的區(qū)別尚無人提及。本文強調(diào)地質遺跡資源保護應向地質遺跡資源保育層次提升，希望可以對今后中國地質公園的建設以及國家地質公園尋求加入世界地質公園網(wǎng)絡帶來啟發(fā)，不僅在硬件設施上與國際接軌，更要在思想意識上的國際接軌。

總之，對我國地質遺跡保護工作進行完善，將其全面提升至地質遺跡保育層面，需要學術科研機構、地方政府的配合，加強對科研成果的有效轉化。在具體工作中，應以科普教育為根本提升，提高社會整體的保護保育意識，加強與國外相關領域的交流合作學習先進經(jīng)驗，這是使全國地質遺跡資源均得到有效保育盡快實現(xiàn)的途徑。

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[11]克什克騰旗旅游局.克旗旅游業(yè)基本情況[EB/OL]. (2013-01-12)[2014-06-10].http://www.ksktly.cn/ news/News_View.asp?NewsID=9587.

[12]中國延慶世界地質公園.地質保育[EB/OL].(2013-01-08)[2014-06-10].http://www.yqsjdzgy.com/dzyq/ dzyj/yjbh/2013-01-08-27.html.

The Situation of China's Geological Relic Resources Protection and Conservation Outlook—A Case of World Geo-Park in Yanqing County of China

Yang Ruining
(School of Earth Sciences and Resources of China University of Geosciences, Beijing 100083)

China is rich in geological relics, of which exploitation and development is on a low level along with a serious wastage and destruction. Some problems that we face are: we have focused on tourism development, but ignored the popular science education; the link with the relevant scientific research institutions is not in place; and geological survey network and the improvement of legal system remains to strengthen further. This paper introduces the work that has been done in recent years inYanqingWorld Geo-park. The work lays emphasis on the following: working out and improving plans; establishing sound related management system and regulations;steadily pushing forward the construction of infrastructure; developing extensive scientific popularization and research. However, in terms of the conservation of geological relic resource, some work has been done only in the view of macroscopic. Speaking in overall terms, there is scope for growth in protection to conservation. The awareness of protection and conservation of the whole society must be raised on the basis of popular science education. At the same time, we should strengthen the exchanges and cooperation with foreign related fields, and learn advanced experience.

geological relics; geological park; protection situation; conservation; Yanqingcounty

F407.1；F062.1

C

1672-6995（2014）10-0052-04

2014-06-18；

2014-07-14

楊睿寧（1986-），女，云南省呈貢縣人，中國地質大學（北京）地球科學與資源學院博士研究生，主要從事生態(tài)旅游與景觀地質學研究。